Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 26.03.2020 N 9-3779-О "В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" в части установления возможности проведения заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации и представительных органов муниципальных образований в дистанционном режиме"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБРАЩЕНИЕ

26.03.2020                                                                                                         N 9-3779-О

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ДИСТАНЦИОННОМ РЕЖИМЕ

Положения статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливают, что заседание соответствующего представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Таким образом, федеральным законодательством в императивном порядке устанавливается необходимость проведения заседаний представительных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований только в очной форме.

Полагаем, что в исключительных случаях, в частности в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в целях минимизации возможных рисков допустимо проведение заседаний законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований дистанционно с использованием систем видео-конференц-связи и (или) в режиме аудиоконференции в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа. Такой порядок должен содержать механизмы, обеспечивающие достоверность волеизъявления депутатов представительного органа и исключающие любые сомнения в вопросе о правомочности органа, принявшего решение в дистанционном режиме, и легитимности принятого решения.

Для разрешения указанной проблемы просим внести изменения в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие возможность представительным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований проводить заседания в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в дистанционном режиме при условии соблюдения требования об участии в таком заседании не менее 50 процентов избранных депутатов.

Председатель

Законодательного

Собрания края                                          Д.В. Свиридов