Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 27.05.2021 N 11-5056-О "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В."

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБРАЩЕНИЕ

27.05.2021                                                                                                      N 11-5056-О

К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЛОДИНУ В.В.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее – законопроект N 1100997-7), внесенный Правительством Российской Федерации.

Указанным законопроектом предлагается внести более 50 существенных изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ), в том числе в части осуществления закупок у единственного поставщика.

Пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В ряде субъектов Российской Федерации указанное основание осуществления закупок у единственного поставщика является актуальным и используется в целях оптимального решения вопросов лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций, а также иных социально значимых вопросов. Например, в Нижегородской области законами от 28 января 2016 года N 1-З, от 5 апреля 2017 года N 24-З, от 5 апреля 2017 года N 25-З в качестве единственного поставщика для обеспечения медицинских организаций и льготных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения определено государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородская областная фармация".

На территории Красноярского края имеется аналогичный оператор фармацевтических услуг – акционерное общество "Губернские аптеки", сто процентов акций которого принадлежит Красноярскому краю. В период пандемии акционерное общество "Губернские аптеки" активно участвовало в решении задач, стоявших перед системой здравоохранения края, обеспечивая бесперебойное снабжение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и средствами индивидуальной защиты жителей края и медицинских организаций.

Однако законопроектом N 1100997-7 предусмотрено исключение случаев осуществления закупки у единственного поставщика, полномочия которого устанавливаются законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации. Отсутствие у субъектов Российской Федерации права определять в качестве единственного поставщика хозяйственные общества, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, существенно ограничивает возможности субъектов Российской Федерации, включая Красноярский край, в которых установлен такой механизм реализации права, максимально оперативно решать вопросы обеспечения медицинских организаций средствами индивидуальной защиты, медицинскими изделиями и лекарственными препаратами.

Указанная новелла существенно ограничит возможности субъектов Российской Федерации осуществлять закупки с учетом региональных особенностей, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, и приведет к необходимости отказа от имеющейся в ряде регионов позитивной практики закупок наиболее значимых для населения работ и услуг, что негативно скажется на решении вопросов регионального значения.

В этой связи считаем целесообразным не только сохранить полномочия субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, но и предоставить субъектам Российской Федерации право определять в качестве единственного поставщика хозяйственные общества, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Красноярского края просит при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта N 1100997-7 отразить позицию Красноярского края по данному вопросу в части предоставления субъектам Российской Федерации права определять в качестве единственного поставщика хозяйственные общества, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации.

Председатель

Законодательного Собрания

Красноярского края                                 Д.В. Свиридов