Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 10.02.2022 N 3-499-О "В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу совершенствования законодательства в сфере обращения с животными без владельцев"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБРАЩЕНИЕ

10.02.2022                                                                                                 N 3-499-О

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

Как показывает практика реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 498-ФЗ), установленные требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев не в полной мере способствуют обеспечению безопасности населения.

Возврат собак в так называемую среду обитания, а по сути – в общественные места населенных пунктов, приводит к увеличению случаев нападения на жителей, и в первую очередь на детей, а неопределенность терминологии Федерального закона N 498-ФЗ не позволяет осуществлять идентификацию немотивированной агрессии безнадзорных животных.

В большинстве субъектов Российской Федерации крайне сложно решается вопрос финансирования мероприятий по обращению с животными без владельцев. Так, в краевом бюджете ежегодно на реализацию отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев предусматривается сумма порядка 100 миллионов рублей. По экспертным оценкам, для создания в регионе полноценной сети приютов для животных без владельцев потребуется сумма не менее 700 миллионов рублей. При этом федеральная программа, предусматривающая возможность получения субсидий на строительство приютов для животных без владельцев или иные мероприятия подобной направленности, отсутствует.

Кроме того, одним из необходимых инструментов регулирования численности животных в городской среде является стерилизация животных, имеющих собственников. Эффективным видится внедрение механизма стимулирования добровольной стерилизации домашних животных (собак) за счет средств бюджетов, для чего регионам также требуется поддержка.

Сложной остается обстановка в охотничьих угодьях, на территории которых собаки из поколения в поколение проживают в стаях и ведут охоту аналогично диким хищникам. Запрет на регулирование их численности приводит к снижению количества особо ценных видов охотничьих ресурсов, наносит ущерб домашнему скотоводству.

Учитывая количество обращений от граждан в Законодательное Собрание Красноярского края, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления с жалобами на наличие в жилых зонах большого количества животных без владельцев, очевидно, что реализуемые меры недостаточны, а Федеральный закон N 498-ФЗ нуждается в доработке.

Признавая необходимость реализации требований федерального законодательства, направленных на гуманное обращение с животными, Законодательное Собрание Красноярского края просит Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон N 498-ФЗ в части:

исключения возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, если таковыми являются территории, прилегающие к территориям учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, детских площадок, а также особо охраняемые территории;

введения специального регулирования численности животных без владельцев на труднодоступных территориях, где невозможно строительство и содержание приютов для животных;

введения регулирования численности животных без владельцев в охотничьих угодьях;

наделения федерального органа исполнительной власти полномочиями по определению понятия "агрессия животных", установлению критериев немотивированной агрессивности животных и утверждению порядка ее установления;

наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению правил содержания домашних животных и по установлению административной ответственности за их нарушение.

Кроме того, просим Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложить Правительству Российской Федерации разработать федеральную государственную программу, предусматривающую поддержку субъектов Российской Федерации в части строительства приютов для животных без владельцев и внедрения механизмов стимулирования добровольной стерилизации домашних животных.

Исполняющий обязанности

председателя Законодательного

Собрания Красноярского края                               С.А. Попов