Постановление Правительства Красноярского края от 03.09.2020 N 605-п "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Красноярского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.09.2020 | г. Красноярск | N 605-п |
Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости
муниципальных образований Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок оценки долговой устойчивости муниципальных образований Красноярского края согласно приложению.
2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края –
председатель
Правительства края Ю.А. Лапшин
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 03.09.2020 N 605-п
Порядок оценки долговой устойчивости
муниципальных образований Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
1. Порядок оценки долговой устойчивости муниципальных образований Красноярского края (далее – Порядок) определяет процедуру осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Красноярского края (далее – Оценка, край) в целях отнесения муниципальных образований края к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.
2. Оценка осуществляется ежегодно министерством финансов края (далее – министерство) не позднее 15 мая текущего финансового года путем расчета следующих показателей долговой устойчивости муниципальных образований края: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
объем муниципального долга муниципального образования края к общему объему доходов бюджета муниципального образования края без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – К1);
доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – К2);
годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – К3);
доля краткосрочных долговых обязательств муниципального образования края в общем объеме муниципального долга муниципального образования края (далее – К4).
3. Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований края, указанных в пункте 2 Порядка, осуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований края согласно приложению к Порядку.
4. В целях осуществления Оценки министерство использует данные месячной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований края, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований края о местных бюджетах, муниципальных долговых книг муниципальных образований края по состоянию на 1 апреля текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
5. Отнесение муниципального образования края к указанным в пункте 1 Порядка группам заемщиков осуществляется следующим образом:
1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование края, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:
не более 50 процентов для показателя долговой устойчивости К1 (не более 25 процентов для муниципального образования края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
не более 5 процентов для показателя долговой устойчивости К2;
не более 13 процентов для показателя долговой устойчивости К3;
2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование края, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:
85 процентов для показателя долговой устойчивости К1 (45 процентов для муниципального образования края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
8 процентов для показателя долговой устойчивости К2;
18 процентов для показателя долговой устойчивости К3;
3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование края, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.
6. Муниципальное образование края, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей долговой устойчивости К1, К2 и К3.
7. Показатель К4, характеризующий степень подверженности долгового портфеля риску рефинансирования, используется в аналитических целях и не влияет на результат отнесения муниципального образования края к одной из групп заемщиков, указанных в пункте 1 Порядка.
Муниципальным образованиям края, имеющим значение показателя долговой устойчивости К4 более 15 процентов, министерством до 1 июля текущего финансового года включительно направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования их долговых обязательств. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
8. Результатом проведения Оценки является формирование и утверждение министерством в форме приказа не позднее 1 октября текущего финансового года перечня муниципальных образований края, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка.
Указанный перечень подлежит размещению в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
9. Отнесение муниципальных образований края к группам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренных действующим бюджетным законодательством, в зависимости от уровня долговой устойчивости.
Приложение
к Порядку оценки долговой
устойчивости муниципальных
образований Красноярского края
Методика расчета значений показателей долговой устойчивости
муниципальных образований Красноярского края
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
1. Расчет значений показателей долговой устойчивости для каждого муниципального образования Красноярского края (далее – показатели, край) осуществляется следующим образом.
2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования края к общему объему доходов бюджета муниципального образования края без учета безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" рассчитывается по формуле:
где:
К1 – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год согласно месячной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования края по состоянию на 1 апреля текущего финансового года и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования края по состоянию на 1 апреля текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования края; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
Долг (факт) – объем муниципального долга муниципального образования края (по данным муниципальной долговой книги муниципального образования края);
Д (план) – общий объем доходов бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год;
Б (план) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования края на текущий финансовый год;
Н (план) – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.
3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" рассчитывается по формуле:
где:
К2 – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год согласно месячной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования края по состоянию на 1 апреля текущего финансового года; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
РОбсл (план) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края на текущий финансовый год;
Р (план) – общий объем расходов бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год;
РСубв (план) – объем расходов бюджета муниципального образования края, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования края субвенций.
4. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" рассчитывается по формуле:
где:
К3 – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год согласно месячной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования края по состоянию на 1 апреля текущего финансового года и данных муниципальной долговой книги муниципального образования края; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
РОбсл (план) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования края, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;
РПог (план) – плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования края, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;
ДНалНенал (план) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования края на текущий финансовый год по состоянию на 1 апреля текущего финансового года; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
Дот (план) – объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования края из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год по состоянию на 1 апреля текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
5. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств муниципального образования края в общем объеме муниципального долга муниципального образования края" принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января и 1 апреля текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования края по формуле: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
где:
Т – дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2021 г. N 243-п)
КрДолг (Т) – объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования края по состоянию на дату Т;
Долг (Т) – объем муниципального долга муниципального образования края по состоянию на дату Т.