Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4310П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2019 году"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2019 ГОДУ"

Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Мирошниковой И.Ю. "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2019 году", Законодательное Собрание отмечает, что в крае уделяется значительное внимание вопросам защиты прав детей и семей с детьми.

В Красноярском крае в полном объеме реализуются федеральные и региональные меры поддержки, направленные на стимулирование рождаемости и поддержку семей, имеющих детей, что, в свою очередь, играет существенную роль в решении демографических проблем. В крае отмечается стабильный рост числа многодетных семей.

В регионе создаются условия для оказания детскому населению доступной и качественной медицинской помощи. В 2019 году показатель общей заболеваемости детей снизился на 3,3 процента в сравнении с 2018 годом. С 2019 года в крае реализуется программа развития системы оказания паллиативной медицинской помощи.

Вводятся новые места в систему дошкольного образования. В рамках национального проекта "Демография" в крае реализуется региональный проект "Содействие занятости женщин – доступность дошкольного образования для детей".

Ведется системная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Благодаря нацеленности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на сохранение ребенку кровной семьи сокращается численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сокращается численность родителей, лишенных родительских прав и ограниченных в родительских правах.

В то же время анализ поступающих обращений граждан и мониторинг состояния дел в сфере детства, проводимый Уполномоченным по правам ребенка в Красноярском крае, свидетельствует о многочисленных фактах нарушения прав детей и их семей.

В крае по-прежнему отмечается неудовлетворенный спрос на получение доступного дошкольного образования.

Сохраняет актуальность тема конфликтов в образовательных организациях.

Отмечается недостаточная квалификация педагогов в работе с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья.

Неуклонно увеличивается очередность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жильем, что происходит среди прочего по причине непринятия органами местного самоуправления мер по сохранности имеющегося жилья.

Выявляются проблемы межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

На основании изложенного Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2019 году".

2. Рекомендовать Правительству края:

2.1) разработать и утвердить программу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних начиная с 2021 года;

2.2) рассмотреть возможность внесения изменений в Закон края от 9 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае", предусмотрев право на дополнительные меры поддержки родителям, добросовестно исполняющим родительские обязанности, в случае если они ранее были лишены родительских прав;

2.3) рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Красноярского края от 29 мая 2014 года N 217-п в части увеличения нормативов финансирования на внедрение федерального государственного образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья;

2.4) в срок до 1 марта 2021 года разработать и внести в Законодательное Собрание края:

проект закона края, предусматривающий предоставление мер поддержки, указанных в статьях 9.1, 9.2 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае", исходя из натуральных норм питания;

проект закона края, предусматривающий особенности предоставления гарантий и мер поддержки, установленных Законом края "Об образовании в Красноярском крае" и Законом края "О защите прав ребенка", при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в целях обеспечения предоставления услуг в области образования надлежащего качества и защиты интересов обучающихся;

2.5) при подготовке проекта закона края "О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов" предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований, направляемых на создание новых мест в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях и ремонт аварийных зданий общеобразовательных организаций;

2.6) совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Красноярском крае проработать вопрос о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки частным дошкольным образовательным организациям в целях увеличения числа таких организаций и мест в них.

3. Рекомендовать министерству образования Красноярского края:

3.1) усилить контроль за уровнем подготовки кадров для работы с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;

3.2) разработать показатели качества оценки эффективности медиации и дополнить дорожную карту по созданию и развитию служб медиации в образовательных организациях Красноярского края.

4. Рекомендовать министерству социальной политики Красноярского края:

4.1) продолжить координацию работы по сопровождению семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

4.2) обеспечить социальное и психологическое сопровождение несовершеннолетних родителей, многодетных и приемных семей, при необходимости оказание им помощи в вопросах воспитания и обучения детей, в бытовом и трудовом устройстве.

5. Рекомендовать министерству здравоохранения Красноярского края:

5.1) принять организационно-правовые меры, направленные на решение проблемы дефицита кадров в системе здравоохранения;

5.2) осуществлять регулярный мониторинг качества оказания медицинской помощи детскому населению края.

6. Рекомендовать агентству молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края:

6.1) обеспечить регулярный мониторинг досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организовать работу по взаимодействию с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам организации досуга и занятости несовершеннолетних;

6.2) организовать работу по усилению информирования несовершеннолетних о правилах безопасного поведения на улице, на дорогах, дома, в общественных местах, местах отдыха, информационно-телекоммуникационной среде.

7. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления края:

7.1) организовать консультирование и контроль за разработкой и реализацией адаптированных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья в начальной и средней школе;

7.2) организовать консультативную помощь родителям детей с ограниченными возможностями здоровья на протяжении всего периода обучения ребенка;

7.3) принять исчерпывающие меры к обеспечению сохранности жилья, закрепленного за детьми из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления края при постановке на учет и зачислении детей в муниципальные дошкольные образовательные организации информировать законных представителей ребенка о возможности получения дошкольного образования в вариативных формах (группа кратковременного пребывания, группа по присмотру и уходу в частном дошкольном учреждении, с которым заключен муниципальный контракт, и др.).

9. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Красноярского края:

9.1) регулярно рассматривать на заседаниях муниципальных комиссий по вопросам демографии, семьи и детства состояние смертности детей от внешних причин и итоги работы по ее предупреждению;

9.2) принять дополнительные меры по обеспечению условий безопасного пребывания детей на территории муниципального образования, в том числе в период школьных каникул;

9.3) оказывать содействие в трудоустройстве родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав, с целью защиты права ребенка, лишенного родительского попечения, на алименты.

10. Информацию о ходе реализации настоящего постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 марта 2021 года.

11. Снять с контроля постановление Законодательного Собрания края от 4 июня 2019 года N 7-2861П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2018 году".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике (Данильченко Ю.М.), комитет по образованию, культуре и спорту (Магомедова Л.В.), комитет по безопасности и защите прав граждан (Самков А.П.).