Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 17.06.2021 N 11-5195П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.06.2021 N 11-5195П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТЬ 82 СТАТЬИ 162 ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (прилагается).
2. Назначить представителем Законодательного Собрания края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Зубарева Виктора Владиславовича, депутата Государственной Думы.
3. Обратиться к депутатам Государственной Думы и сенаторам Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (А.В. Кулеш).
Председатель
Законодательного Собрания
Красноярского края Д.В. Свиридов
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТЬ 82 СТАТЬИ 162 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ЧАСТЬ 82 СТАТЬИ 162 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменения в часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – законопроект, ЖК РФ) подготовлен в целях защиты права собственников помещений в многоквартирных домах (далее – собственники) на выбор управляющих организаций и способов управления своими многоквартирными домами. Законопроект прошел предварительное обсуждение в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и был доработан с учетом поступивших замечаний.
В сфере управления многоквартирными домами сложилась ситуация, при которой собственники не могут переизбрать управляющую организацию, поскольку частью 82 статьи 162 ЖК РФ установлены ограничения для совершения подобных действий. Указанная норма позволяет собственникам избрать иную управляющую организацию только в случае невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом. Практика показывает, что управляющие организации активно пользуются данной нормой в своих интересах, инициируя судебные процессы в отношении собственников в случае, если на общих собраниях последние принимают решение о смене управляющей организации. Это позволяет управляющим организациям продолжать управление многоквартирными домами вопреки воле самих собственников. Тем самым такие собственники фактически лишаются возможности выбора управляющих организаций, а следовательно, действующее законодательство не учитывает их интересы.
Следует отметить, что в практике Верховного Суда Российской Федерации имеются случаи, когда часть 82 статьи 162 ЖК РФ толкуется следующим образом: право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства (например, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2015 N 46-КГ15-3). В данной ситуации собственникам требуется прилагать дополнительные усилия, чтобы зафиксировать факты нарушения условий договора со стороны управляющей организации и защитить свою позицию в судебном порядке. В то же время участие в таком судебном процессе не гарантирует вынесения положительного для собственников решения о смене управляющей организации.
Для устранения данной проблемы предлагается изложить часть 82 статьи 162 ЖК РФ в новой редакции и предоставить собственникам право на выбор иной управляющей организации по истечении каждого последующего года со дня заключения договора с управляющей организацией, даже если данной управляющей организацией не были нарушены условия договора. Аналогичная норма действует в части 81 статьи 162 ЖК РФ и применяется в случаях, когда договоры между собственниками и управляющими организациями были заключены по результатам открытого конкурса. Таким образом, в случае отсутствия нарушений условий договора управления многоквартирным домом со стороны управляющей организации период в один год позволит собственникам оценить эффективность ее работы и принять взвешенное решение по истечении этого года. С другой стороны, управляющие организации также смогут планировать свою деятельность по содержанию, текущему и капитальному ремонту имеющегося в управлении жилого фонда и вести стабильную финансово-хозяйственную деятельность.
При этом в случае, если управляющая организация не выполняет условий договора управления многоквартирным домом, предлагается сохранить действующую норму части 82 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой собственники вправе принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом в любое время, а не по истечении каждого последующего года со дня заключения договора с управляющей организацией.
Приложение к постановлению
Законодательного Собрания
Красноярского края
от 17 июня 2021 г. N 11-5195П
Вносит Законодательное
Собрание Красноярского края
Проект
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в часть 82 статьи 162
Жилищного кодекса Российской Федерации
Часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 1, ст. 14; 2011, N 23, ст. 3263; 2013, N 14, ст. 1646; 2014, N 30, ст. 4256, 4264; 2018, N 1, ст. 69; N 15, ст. 2030; 2019, N 30, ст. 4116) изложить в следующей редакции:
"82. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
В случае, если управляющая организация не выполняет условий договора управления многоквартирным домом, собственники вправе принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом в любое время.".
Президент
Российской Федерации В. Путин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТЬ 82 СТАТЬИ 162
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в часть 82 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.