Постановление Правительства Красноярского края от 03.05.2024 N 317-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п "Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п "Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края"

В соответствии со статьями 103, 111 Устава Красноярского края, указом Губернатора Красноярского края от 19.07.2022 N 198-уг "Об утверждении системы исполнительных органов Красноярского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п "Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края" следующие изменения:

в Положении об агентстве государственного заказа Красноярского края:

в пункте 3.1 слово "(прилагается)" заменить словами ", приведенном в приложении N 1 к Положению.";

пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, при условии предоставления из бюджета края межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставления которых является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, в соответствии с Порядком взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с уполномоченным органом, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), приведенным в приложении N 2 к Положению.";

пункт 3.5.1 признать утратившим силу;

дополнить приложением N 2 согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Исполняющий

обязанности

председателя

Правительства края                           Л.Н. Шорохов

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 03.05.2024 N 317-п

Приложение N 2

к Положению об агентстве

государственного заказа

Красноярского края

Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных

учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов,

уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов

местного самоуправления, с уполномоченным органом, осуществляющим полномочия

на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с уполномоченным органом, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон) и определяет процедуру взаимодействия агентства государственного заказа Красноярского края – уполномоченного органа, осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 26 Федерального закона (далее совместно именуемые "заказчики"), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

1.2. Агентство государственного заказа Красноярского края (далее – уполномоченный орган) осуществляет следующие полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

1) создание комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – закупка), определение составов комиссий по осуществлению закупок, порядков их работы, назначение председателя комиссии по осуществлению закупок;

2) формирование с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с заявкой заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – заявка), подписание усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупки, изменений в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещений об отмене закупки;

3) в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым конкурентным способом – разработка и утверждение документации о закупке в соответствии с заявкой, направление разъяснений положений документации о закупке, внесение изменений в приглашение, документацию о закупке, составление (формирование) протоколов при осуществлении закупки и их направление (размещение) в порядке, предусмотренном статьями 72–76 Федерального закона;

4) формирование с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и размещение в единой информационной системе в сфере закупок приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закрытого электронного конкурса, закрытого электронного аукциона в случаях, предусмотренных статьями 24, 75, 76 Федерального закона, направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при закрытом конкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьями 73, 74 Федерального закона;

5) формирование с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки протоколов, предусмотренных статьями 48–50, 52, 75, 76 Федерального закона;

6) обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в закупках при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона, недопущение повреждения таких конвертов и рассмотрение содержания заявок на участие в закупке только после вскрытия таких конвертов;

7) осуществление выбора оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки из перечней операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утверждаемых Правительством Российской Федерации;

8) обеспечение хранения в сроки, установленные частью 15 статьи 4 Федерального закона, информации и документов, предусмотренных Федеральным законом, формируемых и составляемых уполномоченным органом (за исключением формируемых и размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке);

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом и необходимых для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением полномочий на обоснование закупок, описание объекта закупки, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, подписание контракта.

2. Порядок подачи заказчиками заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган

2.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг, включенных в план-график закупок заказчика, для нужд заказчиков осуществляется уполномоченным органом конкурентными способами по заявкам заказчиков в случае, предусмотренном пунктом 3.4 Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п.

2.2. Заказчики в случае определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) открытыми конкурентными способами направляют в уполномоченный орган заявку с использованием региональной информационной системы в сфере закупок Красноярского края – "Автоматизированная система управления закупками Красноярского края" (далее – система).

Заявка должна содержать определенную заказчиком следующую информацию:

1) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона, Порядком формирования идентификационного кода закупки, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2019 N 55н;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона;

5) информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

6) информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Федерального закона), единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

7) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

8) начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, обоснование цены единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

9) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Федеральным законом;

11) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2, 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона (при наличии такого требования);

12) информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона;

13) информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

14) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона;

15) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Федерального закона;

16) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Федерального закона);

17) информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона;

18) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

19) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона;

20) информацию о предлагаемых представителях заказчика, включаемых в состав комиссии по осуществлению закупки.

Заявки заказчиков на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) закрытыми конкурентными способами представляются в уполномоченный орган нарочным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и должны содержать информацию, указанную в настоящем пункте, за исключением информации, указанной в подпунктах 10, 13, 19 настоящего пункта.

2.3. К заявке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытыми конкурентными способами прилагаются следующие электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) проект контракта;

4) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупок, к участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок, указанных в пункте 6 части 2 статьи 42 Федерального закона.

2.4. Заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытыми конкурентными способами формируется заказчиком с использованием системы на основании соответствующей позиции плана-графика закупок заказчика. Заявка должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Изменение информации, предусмотренной пунктом 2.2 Порядка и определенной заказчиком в заявке, а также электронных документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, уполномоченным органом не допускается.

2.5. Уполномоченным органом для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) открытыми конкурентными способами на основании информации и документов, представленных заказчиком в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Порядка, формируются следующие электронные документы, которые подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа:

1) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

2) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Федеральным законом.

2.6. Информация и документы, указанные в пунктах 2.2–2.5 Порядка, размещаются уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок в составе извещения о закупке.

2.7. При направлении в уполномоченный орган заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик представляет решение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на согласование проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, а также информацию об участниках закупки, которые способны осуществить поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, и приглашаются к участию в закрытом конкурсе, закрытом аукционе.

3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

3.1. В случае соответствия заявки требованиям к составу информации и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 Порядка, и соблюдения порядка подачи заявки в уполномоченный орган, предусмотренного пунктом 2.7 Порядка, уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения заявки от заказчика формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) открытыми конкурентными способами извещение об осуществлении закупки, а в случае проведения закрытой электронной процедуры – приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки, которые способны осуществить поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (далее – приглашение), с приложением документации о закупке.

При проведении закрытого аукциона, закрытого конкурса уполномоченный орган направляет приглашения в письменной форме почтовым отправлением в сроки, установленные в абзаце первом настоящего пункта.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта сроки исчисляются заново со дня подачи заказчиком в уполномоченный орган доработанной заявки или измененной заявки в случаях, предусмотренных в пункте 3.2 Порядка.

3.2. В случаях выявления несоответствия заявки требованиям к составу информации и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 Порядка, несоблюдения порядка подачи заявки в уполномоченный орган, предусмотренного пунктом 2.7 Порядка, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения заявки от заказчика возвращает заказчику заявку на доработку с указанием причин возврата. Заказчик имеет право повторно направить доработанную заявку в уполномоченный орган.

В случае определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) открытыми конкурентными способами возврат заявки заказчику и повторное направление доработанной заявки в уполномоченный орган осуществляются с использованием системы.

При закрытых конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка возвращается заказчику в письменной форме, а доработанная заявка представляется заказчиком в уполномоченный орган нарочным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Заказчик в целях внесения изменений в уже представленную в уполномоченный орган заявку до размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок, направления приглашений представляет в уполномоченный орган обращение о направлении заявки на доработку по инициативе заказчика (далее – обращение).

В случае определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) открытыми конкурентными способами обращение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, направляется с использованием системы.

При закрытых конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обращение представляется в уполномоченный орган нарочным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Уполномоченный орган в соответствии с обращением, поступившим в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, направляет заявку на доработку в день поступления такого обращения. В случае если обращение поступило после размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок, направления приглашений, уполномоченный орган оставляет такое обращение без рассмотрения.

3.3. В случае необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, приглашение или документацию о закупке заказчик уведомляет в письменной форме уполномоченный орган о необходимости внесения таких изменений с одновременным направлением текстовой части соответствующих изменений.

Уведомление заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки направляется в уполномоченный орган не менее чем за 2 рабочих дня до истечения срока, установленного статьей 42 Федерального закона для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, с использованием государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" или на официальный адрес электронной почты уполномоченного органа: agz_priem@mail.ru (далее – официальный адрес электронной почты).

При закрытых конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уведомление заказчика о внесении изменений в приглашение, документацию о закупке передается в уполномоченный орган нарочным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны не менее чем за 2 рабочих дня до истечения срока, установленного статьей 75 Федерального закона для принятия решения о внесении изменений в приглашение, документацию о закупке.

Уполномоченный орган вносит изменения в извещение об осуществлении закупки, приглашение или документацию о закупке, если не истек срок, установленный статьями 42, 75 Федерального закона для внесения соответствующих изменений. В случаях, предусмотренных статьей 42 Федерального закона, уполномоченный орган формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок изменения, внесенные в извещение об осуществлении закупки.

При проведении закрытого электронного аукциона, закрытого электронного конкурса уполномоченный орган направляет оператору специализированной электронной площадки изменения в приглашение, документацию о закупке. Оператор специализированной электронной площадки в течение 1 часа с момента поступления таких изменений направляет их всем участникам закупки, которым была предоставлена документация о закупке. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона изменения в приглашение, изменения в документацию о закупке направляются в письменной форме почтовым отправлением уполномоченным органом участникам закупки, которым предоставлена документация о закупке.

3.4. В случае получения запроса от участников закупки о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки уполномоченный орган в случаях, предусмотренных статьей 42 Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок такие разъяснения, в том числе на основании запрашиваемой у заказчика информации, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона разъяснения положений документации о закупке направляются нарочным уполномоченным органом участнику закупки, от которого поступил запрос о даче разъяснений положений документации о закупке и которому направлено приглашение.

При проведении закрытого электронного аукциона, закрытого электронного конкурса уполномоченный орган в установленный статьей 75 Федерального закона срок направляет оператору специализированной электронной площадки разъяснения положений документации о закупке.

В целях подготовки уполномоченным органом разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заказчик представляет в уполномоченный орган в письменной форме нарочным или направляет с использованием государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" или на официальный адрес электронной почты запрашиваемую уполномоченным органом информацию в течение 1 рабочего дня со дня получения такого запроса.

3.5. В случае принятия заказчиком решения об отмене закупки не позднее чем за 2 рабочих дня, при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона не позднее чем за 6 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы не позднее чем до заключения контракта заказчик уведомляет уполномоченный орган о принятии им решения об отмене закупки.

В случае принятия заказчиком решения об отмене закупки по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы заказчик одновременно с уведомлением о принятии заказчиком решения об отмене закупки (далее – уведомление об отмене закупки) представляет в уполномоченный орган доказательства возникновения таких обстоятельств.

Уведомление об отмене закупки представляется в уполномоченный орган в письменной форме нарочным или направляется в уполномоченный орган с использованием государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" или на официальный адрес электронной почты.