Постановление Правительства Красноярского края от 26.11.2024 N 936-п "Об утверждении Порядка досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом "л" статьи 5 Закона Красноярского края от 23.05.2013 N 4-1333 "О недропользовании в Красноярском крае" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя

Правительства края                                                          С.В. Кузьмин

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 26.11.2024 N 936-п

Порядок досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения

1. Общие положения

1.1.Порядок досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения (далее – Порядок, пользователь, участок недр) определяет процедуру досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр на территории Красноярского края.

1.2.Комиссия по вопросам внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения, досрочного прекращения, ограничения и приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения (далее – Комиссия), создаваемая министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – Министерство), принимает решения:

1) о досрочном прекращении осуществления права пользования участками недр в случаях, предусмотренных пунктами 1–9, 11 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах);

2) об ограничении осуществления права пользования участками недр в случаях, предусмотренных пунктами 1–5 части первой статьи 20.2 Закона о недрах;

3) о приостановлении осуществления права пользования участками недр в случаях, предусмотренных пунктами 1–5 части первой статьи 20.1 Закона о недрах.

1.3.В случае наличия на участке недр, право пользования которым досрочно прекращается по заявлению пользователя, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами:

1) решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1.2 Порядка, принимается Комиссией при наличии у пользователя согласованного в порядке, установленном статьей 23.2 Закона о недрах, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее – технический проект ликвидации (консервации), акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подписанного в соответствии со статьей 26 Закона о недрах (далее – акт о ликвидации (консервации);

2) решение, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1.2 Порядка, принимается Комиссией при наличии у пользователя согласованного в порядке, установленном статьей 23.2 Закона о недрах, технического проекта ликвидации (консервации).

1.4.Основаниями для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр являются:

1) информация, полученная при осуществлении Министерством полномочий в сфере недропользования или от уполномоченного исполнительного органа Красноярского края, осуществляющего региональный геологический контроль (надзор) (далее – уполномоченный надзорный орган, региональный надзор), о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 1–7, 9, 11 статьи 20 Закона о недрах;

2) заявление пользователя о досрочном прекращении права пользования недрами (далее – заявление о прекращении) по форме согласно приложению N 1;

3) информация о ликвидации пользователя – юридического лица, полученная Министерством из Единого государственного реестра юридических лиц с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.11.2018 N 238н "Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам".

1.5. Основаниями для начала процедуры приостановления осуществления права пользования участками недр являются:

1) информация, полученная при осуществлении Министерством полномочий в сфере недропользования или от уполномоченного надзорного органа о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 1–3, 5 статьи 20.1 Закона о недрах;

2) заявление пользователя о приостановлении осуществления права пользования недрами (далее – заявление о приостановлении) по форме согласно приложению N 2.

1.6. Основанием для начала процедуры ограничения права пользования участками недр является информация, полученная при осуществлении Министерством полномочий в сфере недропользования, охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий или от уполномоченного надзорного органа о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 1–5 статьи 20.2 Закона о недрах.

2. Досрочное прекращение, ограничение и приостановление права пользования участками недр на основании информации уполномоченного надзорного органа

2.1. Информация уполномоченного надзорного органа, указанная в подпункте 1 пункта 1.4, подпункте 1 пункта 1.5, пункте 1.6 Порядка, представляется в Министерство посредством государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" (далее – ГИС "Енисей-СЭД") и должна содержать:

1) сведения о пользователе:

а) для юридического лица: полное наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами (далее – лицензия) и дату ее государственной регистрации;

3) указание на правовые основания досрочного прекращения, ограничения, приостановления права пользования участками недр;

4) информацию о направлении пользователю (его представителю) письменного уведомления о допущенных пользователем нарушениях и необходимости их устранения (далее – уведомление о нарушениях), а также сведения о неустранении пользователем нарушений, которые указаны в таком уведомлении (при наступлении случаев, предусмотренных пунктами 2–4, 6, 7 части второй статьи 20 Закона о недрах).

2.2. К информации уполномоченного надзорного органа прилагаются копии акта проверки об устранении нарушений пользователем, акта контрольного (надзорного) мероприятия, составленного при осуществлении регионального надзора (в случае если представляемая информация получена в ходе проверки об устранении нарушений пользователем контрольного (надзорного) мероприятия) и предписания об устранении обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом о недрах, Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Красноярского края от 23.05.2013 N 4-1333 "О недропользовании в Красноярском крае" (далее – Закон края о недропользовании) и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензии и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.

2.3. Информация, указанная в пункте 2.1 Порядка, оформляется письмом уполномоченного надзорного органа, регистрируется Министерством в ГИС "Енисей-СЭД" в течение 2 рабочих дней со дня ее получения и направляется посредством ГИС "Енисей-СЭД" в структурное подразделение Министерства, обеспечивающее деятельность Комиссии, для рассмотрения на заседании Комиссии.

3. Досрочное прекращение, ограничение и приостановление права пользования участками недр по инициативе Министерства

3.1.Досрочное прекращение, ограничение и приостановление пользования участками недр по инициативе Министерства осуществляется на основании самостоятельно полученной Министерством информации, указанной соответственно в подпунктах 1, 3 пункта 1.4, подпункте 1 пункта 1.5, пункте 1.6 Порядка.

3.2.Информация, указанная в пункте 3.1 Порядка, в течение 10 рабочих дней после ее получения Министерством оформляется структурным подразделением Министерства, указанным в пункте 2.3 Порядка, информационной справкой для рассмотрения на заседании Комиссии.

4. Досрочное прекращение, приостановление права пользования участками недр на основании заявления пользователя

4.1. В целях досрочного прекращения осуществления права пользования участками недр пользователь вправе направить в Министерство заявление о прекращении, к которому прилагаются:

1) копия лицензии (по собственной инициативе пользователя);

2) в случае представления документов представителем пользователя:

а) доверенность лица, имеющего право представлять заявление о прекращении от лица пользователя;

б) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

в) согласие на обработку Министерством персональных данных представителя пользователя в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.2. В случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр, в целях приостановления права пользования участками недр пользователь вправе направить в Министерство заявление о приостановлении, к которому прилагаются:

1) копия лицензии (по собственной инициативе пользователя);

2) в случае представления документов представителем пользователя:

а) доверенность лица, имеющего право представлять заявление о приостановлении от лица пользователя;

б) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

в) согласие на обработку Министерством персональных данных представителя пользователя в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.3. В случае наличия на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по собственной инициативе пользователя к заявлению о прекращении, заявлению о приостановлении могут быть приложены:

1) копия технического проекта ликвидации (консервации);

2) копия решения о согласовании технического проекта ликвидации (консервации);

3) копия акта о ликвидации (консервации) (только в случае подачи заявления о приостановлении);

4) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона о недрах (только в случае подачи заявления о приостановлении).

4.4. В случае если документы, предусмотренные подпунктом "б" подпункта 2 пункта 4.1, подпунктом "а" подпункта 2 пункта 4.2 подписаны лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр – юридического лица, к заявлению о прекращении (приостановлении) должна прилагаться копия документа, подтверждающего полномочия такого лица.

4.5. Заявление о прекращении (приостановлении) и прилагаемые к нему документы (далее – заявление и прилагаемые документы), представляются пользователем (его представителем) в Министерство:

1) в ходе личного приема;

2) посредством почтовой связи;

3) в форме электронного документа (пакета электронных документов) на адрес электронной почты Министерства.

4.6. В случае представления заявления и прилагаемых документов способом, указанным в подпункте 1 пункта 4.5 Порядка, установление личности пользователя – индивидуального предпринимателя осуществляется в ходе личного приема посредством предъявления документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. В случае направления заявления и прилагаемых документов способом, указанным в подпункте 3 пункта 4.5 Порядка, пользователь (его представитель) использует усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – усиленная подпись) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".

В случае поступления заявления и прилагаемых документов, подписанных усиленной подписью, Министерство в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и прилагаемых документов проводит процедуру проверки действительности усиленной подписи, с использованием которой подписаны заявление и прилагаемые документы, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 9 или статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Закон N 63-ФЗ).

В случае если в результате проверки действительности усиленной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной подписи, Министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение в форме уведомления об отказе в приеме к рассмотрению заявления и прилагаемых документов (далее – уведомление об отказе в рассмотрении) и направляет его заявителю (его представителю) в электронной форме с указанием пункта (пунктов) статьи 9 или статьи 11 Закона N 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия указанного решения.

4.8. Уведомление об отказе в рассмотрении подписывается усиленной подписью министра природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края или уполномоченного им должностного лица Министерства и направляется пользователю (его представителю) способом, указанным в заявлении.

После получения уведомления об отказе в рассмотрении, по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 4.7 Порядка, пользователь (его представитель) вправе обратиться повторно, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичных документов.

4.9. Министерство регистрирует заявление и прилагаемые документы в день их поступления в ГИС "Енисей-СЭД", которые в течение 2 рабочих дней направляются посредством ГИС "Енисей-СЭД" в структурное подразделение Министерства, обеспечивающее деятельность Комиссии, для рассмотрения на заседании Комиссии.

В случае поступления заявления и прилагаемых документов в форме электронного документа (пакета электронных документов) в нерабочее время, в том числе выходной день или нерабочий праздничный день, регистрация осуществляется в первый рабочий день, следующий за днем их поступления в Министерство.

4.10. В случае направления заявления и прилагаемых документов способом, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 4.5 Порядка, заявление и прилагаемые документы должны быть скреплены печатью пользователя (при наличии) и подписаны пользователем – индивидуальным предпринимателем или руководителем пользователя – юридического лица (иным лицом уполномоченным руководителем пользователя – юридического лица), либо представителем пользователя по доверенности.

Все листы поданного на бумажном носителе заявления и прилагаемых документов должны быть прошиты и пронумерованы.

4.11. В случае, предусмотренном подпунктом 8 части второй статьи 20 Закона о недрах, заявление о прекращении должно быть подано пользователем в Министерство не позднее 6 месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования участком недр.

4.12. В случае если пользователь по собственной инициативе не представил копию лицензии, Министерство течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых документов самостоятельно обеспечивает получение сведений о ней в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр (далее – Государственный реестр).

В случае если пользователь по собственной инициативе не представил документы, указанные в подпунктах 1–4 пункта 4.3 Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых документов самостоятельно обеспечивает получение сведений о них в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Сведения, указанные в абзацах первом, втором настоящего пункта, полученные Министерством, приобщаются к заявлению и прилагаемым документам для рассмотрения на заседании Комиссии.

5. Принятие решений о досрочном прекращении, ограничении и приостановлении осуществления права пользования участками недр

5.1. Комиссия рассматривает информацию, указанную в пунктах 2.3, 3.2 Порядка, либо заявление и прилагаемые документы и принимает соответственно одно из решений, которые предусмотрены подпунктами 1–3 пункта 1.2 Порядка, в срок до 15 рабочих дней в порядке, определенном Министерством в соответствии с пунктом "т¹" статьи 6 Закона края о недропользовании.

Решения Комиссии, которые предусмотрены подпунктами 1–3 пункта 1.2 Порядка, оформляются протоколом заседания Комиссии (далее – Протокол).

5.2. Дата досрочного прекращения права пользования участками недр определяется календарной датой или событием. Период приостановления осуществления права пользования участками недр или ограничения права пользования участками недр определяется периодом времени или наступлением определенного события.

В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9, 11 части второй статьи 20 Закона о недрах, пользование участками недр досрочно прекращается непосредственно с даты принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1.2 Порядка, с письменным уведомлением об этом пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2–4, 6, 7 части второй статьи 20 Закона о недрах, решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1.2 Порядка, может быть принято ранее срока, установленного пользователю в уведомлении о нарушениях, при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При принятии решений, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1.2 Порядка, Комиссия определяет срок и условия приостановления, ограничения права пользования участком недр.

Решение о прекращении процедуры без досрочного прекращения права пользования участками недр, приостановления осуществления права пользования участками недр или ограничения права пользования участками недр принимается Комиссией в форме протокола Комиссии при условии, что по результатам рассмотрения документов и информации, указанных в абзаце первом пункта 5.1 Порядка, Комиссией установлено отсутствие наступления случаев, указанных в подпунктах 1–3 пункта 1.2 Порядка.

5.3. В течение 3 рабочих дней с даты подписания Протокола Министерство направляет пользователю недр выписку из Протокола заказным письмом с уведомлением о вручении.

5.4. Сведения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участками недр Министерство вносит в Государственный реестр в порядке и срок, определенные Порядком государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 N 865.

Приложение N 1

к Порядку досрочного прекращения,

ограничения и приостановления

осуществления права пользования

участками недр местного значения

В министерство природных ресурсов и

лесного комплекса Красноярского края

Заявление о досрочном прекращении права пользования недрами

1. Сведения о заявителе _____________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(для юридического лица: полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН/ОГРН; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН/ОГРНИП)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

2. Государственный регистрационный номер лицензии и дата её государственной регистрации_____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

3. Предполагаемая дата досрочного прекращения права пользования недрами________________________________________________________________________.

4. Причины досрочного прекращения права пользования недрами

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

5. Информация о выполнении заявителем условий пользования участком недр по лицензии

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

6. Реквизиты решения о согласовании в порядке, предусмотренном статьей 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае наличия на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

7. К настоящему заявлению прилагаю следующие документы

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

8. Уведомления о принятых по настоящему заявлению решениях прошу (нужное отметить знаком "V")

"__" __________ 20__ г. ________________ ________________________________

 (подпись)                                   (расшифровка подписи)

Приложение N 2

к Порядку досрочного прекращения,

ограничения и приостановления

осуществления права пользования

участками недр местного значения

В министерство природных ресурсов и

лесного комплекса Красноярского края

Заявление о приостановлении осуществления права пользования недрами

1. Сведения о заявителе ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(для юридического лица: полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН/ОГРН; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН/ОГРНИП)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

2. Государственный регистрационный номер лицензии и дата её государственной регистрации_____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

3. Период на который предполагается приостановление осуществления права пользования недрами____________________________________________________________.

4. Причины приостановления осуществления права пользования недрами

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

5. Информация о выполнении заявителем условий пользования участком недр по лицензии

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

6. Реквизиты решения о согласовании в порядке, предусмотренном статьей 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон "О недрах"), технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случае наличия на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

7. Реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона "О недрах", акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подписанного в соответствии со статьей 26 Закона "О недрах" _____________________________________________________________________________.

8. К настоящему заявлению прилагаю следующие документы

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________.

9. Уведомления о принятых по настоящему заявлению решениях прошу (нужное отметить знаком "V")

"__" __________ 20__ г. ________________ __________________________

 (подпись)                          (расшифровка подписи)