Постановление Правительства Красноярского края от 24.12.2024 N 1053-п "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.12.2024 | г. Красноярск | N 1053-п |
Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения
В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 N 2230 "Об утверждении типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", статьей 103 Устава Красноярского края, подпунктом "а.1" пункта 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 28.09.1995 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения, согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, и действует до 1 сентября 2030 года.
Первый заместитель
Губернатора края –
председатель
Правительства края С.В. Верещагин
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 24.12.2024 N 1053-п
Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения
1. Общие положения
1.1. Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения (далее – Правила) устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях краевого значения.
1.2. Для целей Правил используются следующие понятия:
Министерство – министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;
ООПТ – особо охраняемые природные территории краевого значения;
организация туризма на ООПТ – осуществляемый организаторами туризма комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;
рекреационная нагрузка – фактическое количество человек, которое находится на ООПТ либо в ее отдельной части в единицу времени;
съемки – кино-, видео- и фотосъемки;
турист – лицо, посещающее ООПТ в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных и физкультурно-спортивных целях;
туристский маршрут – путь следования туристов, включающий в себя посещение природных, исторических, социально-культурных объектов;
Учреждения – краевые государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление ООПТ;
Федеральный закон N 33-ФЗ – Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федеральный закон N 132-ФЗ – Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
иные понятия используются в значениях, определенных Федеральным законом N 33-ФЗ, Федеральным законом N 132-ФЗ.
2. Организация туризма на ООПТ
2.1. Организация туризма на ООПТ осуществляется Министерством.
2.2. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:
1) Учреждения – в отношении ООПТ, управление которыми они осуществляют;
2) Министерство – в отношении ООПТ, находящихся в его ведении и не находящихся под управлением Учреждений, а также государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования;
3) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ, а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с Учреждением, Министерством.
2.3. При организации и осуществлении туризма на ООПТ учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона N 33-ФЗ.
2.4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ Министерство, Учреждения, лица, указанные в подпункте 3 пункта 2.2 Правил, а также туристы обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области регулирования туристской деятельности и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования Правил.
2.5. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов при осуществлении туризма на ООПТ должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
2.6. Съемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий съемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Съемки не должны препятствовать деятельности сотрудников Учреждений.
Съемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита (далее – дополнительное оборудование) на ООПТ осуществляются по согласованию с Учреждениями.
В случае если управление ООПТ не осуществляется Учреждением, съемки с использованием дополнительного оборудования на таких территориях осуществляются по согласованию с Министерством.
2.7. В зависимости от режима особой охраны ООПТ, установленного нормативными правовыми актами Красноярского края, Министерство в рамках Правил может определять особенности посещения ООПТ.
Особенности посещения ООПТ определяют совокупность требований к нахождению на ООПТ, предъявляемых к туристам, в соответствии с установленным для таких ООПТ режимом особой охраны.
2.8. Министерство, Учреждения, лица, указанные в подпункте 3 пункта 2.2 Правил, должны довести до сведения туристов особенности посещения соответствующей ООПТ, информацию о туристском маршруте, а также информацию, указанную в пункте 4.1 Правил, посредством их размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационных щитах на местах входа (въезда) на ООПТ, устанавливаемых Учреждениями (Министерством в случае, если ООПТ не находится под управлением Учреждений), которые должны содержать:
1) перечень установленных запретов и ограничений для туристов при посещении ООПТ либо ее части, в том числе на нахождение туристов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами ООПТ (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов в определенное время суток или период года;
2) особенности использования транспортных средств туристами при посещении ООПТ;
3) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов на ООПТ;
4) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами при посещении ООПТ;
5) информацию о поведении туристов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на ООПТ;
6) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
7) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения съемок на территории ООПТ, включая методы проведения таких съемок.
2.9. Основными видами услуг в сфере организации туризма на ООПТ являются:
1) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;
2) организация и проведение экскурсий;
3) услуги по предоставлению туристам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
4) услуги по организации проживания туристов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;
5) услуги по осуществлению съемки;
6) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов;
7) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
8) услуги по перевозке туристов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
9) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
10) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
11) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
12) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
3. Осуществление туризма на ООПТ
3.1. Посещение ООПТ в целях туризма на ООПТ осуществляется туристами с приобретением или без приобретения услуг в сфере организации туризма у юридических и физических лиц, Учреждений (Министерства – в случае, если ООПТ не находится под управлением Учреждений).
3.2. Туристы, указанные в пункте 3.1 Правил, обязаны:
1) не предпринимать каких-либо действий, направленных на отклонение от туристского маршрута, за исключением случаев, представляющих угрозу жизни и здоровью;
2) соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области регулирования туристской деятельности и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации и Красноярского края об особо охраняемых природных территориях и требования Правил;
3) бережно относиться к объектам инфраструктуры, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов и иных уполномоченных лиц;
4) обеспечивать сохранность личного имущества;
5) находиться без признаков состояния алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения;
6) соблюдать время, сроки, условия посещения ООПТ, использовать специально оборудованные для туризма места;
7) соблюдать установленную предельно допустимую рекреационную емкость ООПТ.
3.3. Туристы, которые приобрели услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, дополнительно обязаны:
1) следовать указаниям сопровождающих, гидов, инструкторов-проводников;
2) находится в зоне видимости руководителя группы и остальных участников туристских экскурсий и путешествий.
4. Обеспечение безопасности туризма на ООПТ
4.1. В целях обеспечения безопасности туризма Министерством по предложениям Учреждений (либо по своей инициативе в случае, если ООПТ не находится под управлением Учреждений) с учетом режима особой охраны ООПТ, погодных условий, ландшафта местности и иных объективных факторов, а также установленной Министерством предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ определяются время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и туристские маршруты.
4.2. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ в обязательном порядке до начала туристского маршрута на ООПТ должностными лицами Министерства (в случае, если ООПТ не находится под управлением Учреждений), работниками Учреждений, лицами (либо их работниками), указанными в подпункте 3 пункта 2.2 Правил, проводится инструктаж с туристами, которые приобрели услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, по требованиям и правилам поведения туристов, предусмотренным особенностями посещения соответствующей ООПТ, представляется информация о туристском маршруте, а также информация, указанная в пункте 4.1 Правил.
4.3. Туристы, которые не приобрели услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, в целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ в обязательном порядке до начала туристского маршрута на ООПТ обязаны ознакомиться с особенностями посещения ООПТ, информацией о туристском маршруте, а также информацией, указанной в пункте 4.1 Правил, которые размещаются в соответствии с пунктом 2.8 Правил.
4.4. Обеспечение безопасности туризма на ООПТ возлагается на:
1) руководителя туристской организации, предоставляющей туристские услуги активных видов туризма в соответствии с ГОСТ 32611-2014 "Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2014 N 228-ст;
2) руководителя группы туристов в пределах должностных обязанностей;
3) инструкторов-проводников, гидов-переводчиков, экскурсоводов в пределах должностных обязанностей;
4) физических лиц, самостоятельно посещающих ООПТ без приобретения услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника.
4.5. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ (за исключением ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов):
Учреждения (Министерство в случае, если ООПТ не находится под управлением Учреждений), а также лица, указанные в подпункте 3 пункта 2.2 Правил, обеспечивают регистрацию туристов, которые приобрели услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, у юридических и физических лиц, Учреждений, при непосредственном посещении визит-центров ООПТ или путем электронной регистрации посредством мобильных приложений, официальных сайтов Учреждений, Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, регистрационные терминалы;
лица, указанные в подпункте 4 пункта 4.4 Правил, обеспечивают самостоятельную регистрацию при непосредственном посещении визит-центров ООПТ или посредством электронной регистрации (мобильные приложения, официальные сайты Учреждений, Министерства, регистрационные терминалы).