Постановление Правительства Красноярского края от 24.04.2025 N 345-п "Об утверждении Правил осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.04.2025 | г. Красноярск | N 345-п |
Об утверждении Правил осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края
В соответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края согласно приложению.
2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства края С.В. Кузьмин
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 24.04.2025 N 345-п
Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края
1. Общие положения
1.1. Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее – Правила) устанавливают порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее – мониторинг, закупки) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
1.2. Мониторинг осуществляется агентством государственного заказа Красноярского края (далее – агентство) с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), а также региональной информационной системы Красноярского края "Автоматизированная система управления закупками Красноярского края" (далее – АСУЗКК) и на основе содержащейся в них информации.
1.3. Мониторинг проводится в отношении закупок, осуществляемых исполнительными органами Красноярского края, краевыми государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями (далее – заказчики), за исключением закупок, при осуществлении которых применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.4. Мониторинг осуществляется в целях:
повышения эффективности осуществления закупок;
обеспечения открытости и прозрачности при осуществлении закупок;
соблюдения и совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.5. Основные понятия, используемые в Правилах, применяются в значениях, определенных Законом о контрактной системе.
2. Организация мониторинга
2.1. Мониторинг осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:
1) содержащейся в ЕИС, АСУЗКК;
2) размещаемой на электронных площадках, функционирование которых осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе;
3) поступающей в агентство от заказчиков на основании мотивированных письменных запросов агентства;
4) содержащейся в письмах и обращениях, поступающих в агентство от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Красноярского края, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
5) полученной по результатам рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края жалоб на действия (бездействие) заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами;
6) содержащейся в иных открытых источниках.
2.2. Агентство при осуществлении мониторинга проводит анализ следующих показателей:
1) соблюдение (несоблюдение) заказчиками ограничений в части самостоятельного определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами при начальной (максимальной) цене контракта свыше пятисот тысяч рублей, установленных пунктом 3.1 приложения N 1 к Положению об агентстве государственного заказа Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п;
2) размер экономии, сложившейся по результатам определения заказчиками и агентством поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытыми конкурентными способами (далее – конкурентные процедуры);
3) размер экономии, сложившейся по результатам совместных конкурсов и аукционов, организатором которых являлось агентство;
4) соблюдение (несоблюдение) заказчиками положений распоряжения Правительства Красноярского края от 20.11.2024 N 986-р;
5) доля закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, от общей суммы всех контрактов, заключенных заказчиками по результатам конкурентных процедур в отчетном периоде;
6) среднее количество заявок участников закупки, поданных для участия в конкурентных процедурах;
7) доля конкурентных процедур, признанных несостоявшимися, от общего количества конкурентных процедур;
8) доля обоснованных жалоб от общего количества жалоб на действия (бездействие) заказчиков при проведении конкурентных процедур по результатам их рассмотрения в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю и службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
2.2.1. Показатель, предусмотренный подпунктом 2 пункта 2.2 Правил (P1), рассчитывается по формуле:
,
где:
S1 – сумма начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных процедур в отчетном периоде, за исключением конкурентных процедур, по окончании срока подачи заявок на участие в которых не было подано ни одной заявки на участие либо по результатам рассмотрения заявок на участие в которых комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;
S2 – сумма цен, предложенных победителями конкурентных процедур в отчетном периоде.
2.2.2. Показатель, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2.2 Правил (P2), рассчитывается по формуле:
,
где:
S1n – сумма начальных (максимальных) цен контрактов при проведении агентством совместных электронных конкурсов и аукционов в отчетном периоде, за исключением совместных электронных конкурсов и аукционов, по окончании срока подачи заявок на участие в которых не было подано ни одной заявки на участие либо по результатам рассмотрения заявок на участие в которых комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;
S2n – сумма цен, предложенных победителями совместных электронных конкурсов и аукционов, организатором которых являлось агентство, в отчетном периоде.
2.2.3. Показатель, предусмотренный подпунктом 5 пункта 2.2 Правил (P3), рассчитывается по формуле:
,
где:
Q1 – общая сумма всех контрактов, заключенных заказчиками в отчетном периоде по результатам конкурентных процедур;
Q2 – общая сумма контрактов, заключенных заказчиками в отчетном периоде по результатам конкурентных процедур, проведенных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе;
Q3 – общая сумма денежных средств, подлежащих оплате поставщиками (подрядчиками, исполнителями) субподрядчикам (соисполнителям) из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченным к исполнению контрактов, заключенных в отчетном году по результатам конкурентных процедур, в извещениях об осуществлении которых было установлено требование, предусмотренное частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе.
2.2.4. Показатель, предусмотренный подпунктом 6 пункта 2.2 Правил (P4), рассчитывается по формуле:
,
где:
Q1n – количество заявок участников закупки, поданных для участия в конкурентных процедурах, проведенных в отчетном периоде;
Q2n – количество проведенных конкурентных процедур в отчетном периоде, за исключением отмененных конкурентных процедур.
2.2.5. Показатель, предусмотренный подпунктом 7 пункта 2.2 Правил (P5), рассчитывается по формуле:
,
где:
Q1n-1 – количество конкурентных процедур, признанных несостоявшимися в отчетном периоде, за исключением конкурентных процедур, по окончании срока подачи заявок на участие в которых подана только одна заявка на участие и такая заявка признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в которых только одна заявка на участие соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
Q2n-1 – общее количество конкурентных процедур, проведенных в отчетном периоде, за исключением отмененных конкурентных процедур.
2.2.6. Показатель, предусмотренный подпунктом 8 пункта 2.2 Правил (P6), рассчитывается по формуле:
,
где:
Q1n-2 – количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) заказчиков при проведении конкурентных процедур в отчетном периоде;
Q2n-2 – количество поданных жалоб на действия (бездействие) заказчиков при проведении конкурентных процедур в отчетном периоде.
3. Результаты мониторинга
3.1. Агентство ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет информацию о результатах анализа показателей, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2.2 Правил, в адрес министерства финансов Красноярского края.
3.2. Агентство ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию о результатах анализа показателей, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 2.2 Правил, в адрес Правительства Красноярского края.
3.3. Отчетными периодами в отношении показателя, указанного в подпункте 1 пункта 2.2 Правил, являются квартал, предшествующий месяцу направления информации агентством о результатах анализа таких показателей в адрес Правительства Красноярского края, а также год, предшествующий году формирования сводного аналитического отчета. Информация о результатах анализа показателей, указанных в подпунктах 2–4 пункта 2.2 Правил, направляется в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Правил нарастающим итогом с начала отчетного года. Отчетным периодом в отношении показателей, указанных в подпунктах 5–8 пункта 2.2 Правил, является год, предшествующий году формирования сводного аналитического отчета.
3.4. Агентство формирует, направляет в Правительство Красноярского края, размещает в ЕИС и на официальном сайте агентства сводный аналитический отчет о результатах мониторинга за год в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
3.5. Сводный аналитический отчет должен содержать:
результаты оценки информации об осуществлении закупок, представленной в соответствии с пунктом 2.1 Правил;
значения и результаты анализа показателей, указанных в пункте 2.2 Правил, за отчетный год;
предложения по повышению эффективности осуществления закупок;
меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
3.6. На основании сводного аналитического отчета агентством формируется рейтинг эффективности закупок, осуществляемых заказчиками, в соответствии с Методикой расчета рейтинга эффективности закупок заказчиков Красноярского края, утверждаемой приказом агентства.