Постановление Администрации города Красноярска от 17.02.2026 N 112 "Об утверждении бюджетного прогноза городского округа город Красноярск Красноярского края на 2026-2032 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении бюджетного

прогноза городского округа

город Красноярск Красноярского

края на 2026–2032 годы

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Красноярск Красноярского края, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359, постановлением администрации города Красноярска от 24.09.2015 N 600 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза городского округа город Красноярск Красноярского края на долгосрочный период", руководствуясь статьями 41, 58, 59 Устава города Красноярска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить бюджетный прогноз городского округа город Красноярск Красноярского края на 2026–2032 годы согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Красноярска от 25.01.2023 N 40 "Об утверждении бюджетного прогноза города Красноярска на 2023–2029 годы";

постановление администрации города Красноярска от 02.02.2024 N 65 "О внесении изменения в постановление администрации города от 25.01.2023 N 40";

постановление администрации города Красноярска от 07.02.2025 N 94 "О внесении изменения в постановление администрации города от 25.01.2023 N 40".

3. Настоящее постановление разместить в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Красноярска" (PRAVO-ADMKRSK.RU) и на официальном сайте администрации города Красноярска.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

к постановлению

администрации города

от _____________ N ________

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ

городского округа город Красноярск Красноярского края

на 2026–2032 годы

I. Общие положения

1. Бюджетный прогноз городского округа город Красноярск Красноярского края на долгосрочный период 2026–2032 годов (далее – Бюджетный прогноз) разработан на основе стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, утвержденной решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.06.2019 N 3-42, прогноза социально-экономического развития городского округа город Красноярск Красноярского края на долгосрочный период до 2032 года, в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в городском округе город Красноярск Красноярского края, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359, постановлением администрации города Красноярска от 24.09.2015 N 600 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза городского округа город Красноярск Красноярского края на долгосрочный период".

В июне 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее – Федеральный закон N 33-ФЗ), направленный на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В рамках реализации положений Федерального закона N 33-ФЗ принят Закон Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" (далее – Закон края N 9-3914), которым на территории Красноярского края установлена одноуровневая система организации местного самоуправления.

В соответствии с Законом края N 9-3914 в состав вновь образованного муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края (далее – город, город Красноярск) вошли:

городской округ город Красноярск Красноярского края;

сельское поселение Мининский сельсовет Емельяновского муниципального района Красноярского края, сельское поселение Солонцовский сельсовет Емельяновского муниципального района Красноярского края, сельское поселение Элитовский сельсовет Емельяновского муниципального района Красноярского края, городское поселение поселок Березовка Березовского муниципального района Красноярского края (далее – муниципальные образования, объединенные с городом).

В условиях изменения структуры местного самоуправления параметры Бюджетного прогноза формируются с учетом доходов и расходов муниципальных образований, объединенных с городом.

2. Цели и задачи Бюджетного прогноза.

Целью Бюджетного прогноза является оценка долгосрочных тенденций изменения объема доходов и расходов, позволяющая выработать на их основе соответствующие меры, направленные на обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета городского округа город Красноярск Красноярского края (далее – бюджет города), повышение его самостоятельности.

Бюджетный прогноз является базовым инструментом бюджетного планирования, учитываемым при формировании проекта бюджета города, разработке либо корректировке документов стратегического планирования, включая муниципальные программы города Красноярска (далее – муниципальные программы), и иных решений, оказывающих влияние на сбалансированность бюджета города.

Задачами Бюджетного прогноза являются:

взаимоувязка проводимой бюджетной политики с решением задач, определенных стратегией социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, достижение устойчивых темпов экономического роста;

обеспечение предсказуемости параметров бюджета города путем определения основных тенденций их изменения в долгосрочном периоде;

развитие доходного потенциала бюджета города;

повышение эффективности социально-экономической политики города, в том числе за счет приоритизации расходных обязательств, направленных на обеспечение социально-экономического развития города;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения реализации муниципальных программ на период их действия.

II. Основные подходы к формированию бюджетной политики города

на долгосрочный период

3. При формировании бюджетной политики города учитываются итоги ее реализации за прошлые годы, принятые на федеральном, краевом и муниципальном уровнях решения, направленные на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в качестве национальных целей развития страны, включая поддержку жителей, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей, обеспечение роста уровня доходов работников бюджетной сферы, а также поддержку отраслей экономики.

С учетом этого целью бюджетной политики до 2032 года является обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета города, повышение его самостоятельности, содействие достижению национальных целей развития страны, исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

В результате бюджетная политика в долгосрочном периоде будет ориентирована на:

1) участие в реализации национальных целей развития Российской Федерации, определенных Президентом страны.

Основным инструментом достижения национальных целей является реализация национальных проектов, которые направлены на комплексное развитие ключевых сфер жизни жителей города.

Благодаря реализации национальных проектов в городе строятся новые школы и детские сады, решаются вопросы переселения граждан из аварийного жилья, строятся и ремонтируются дороги, благоустраиваются общественные пространства, обновляются фасады многоквартирных домов и выполняются другие мероприятия, что позволяет улучшить качество жизни горожан.

В долгосрочном периоде органы администрации города продолжат взаимодействие с органами государственной власти Красноярского края в целях возможного участия в региональных проектах, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, вошедших в состав национальных проектов;

2) подготовку к 400-летию города Красноярска.

В рамках региональной программы Красноярского края "Подготовка и проведение празднования 400-летия основания г. Красноярска" (далее – Региональная программа) сформирован приоритетный перечень объектов и мероприятий.

Ключевыми направлениями развития определены:

устойчивая и динамичная экономика;

экологическое благополучие;

комплексное развитие территорий;

развитие общественных пространств и природных территорий;

социально-культурное развитие города;

новый транспортный каркас города.

В планах на предстоящий период: ремонт дорог, общественных пространств, набережных, благоустройство улиц центральной части города, строительство новых школ и детских садов, обновление фасадов многоквартирных домов на основных магистральных улицах города и другое.

Реализация Региональной программы будет осуществляться с участием всех уровней власти и частных инвесторов.

Для выполнения наиболее капиталоемких мероприятий, предусмотренных Региональной программой, органами исполнительной власти края ведется работа по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета.

Исполнение всех запланированных мероприятий и проектов в перспективе приведет к активному развитию краевого центра;

3) обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности планируется реализация следующих мероприятий:

создание безопасных условий для проживания граждан;

обеспечение антитеррористической безопасности муниципальных учреждений;

организация летнего отдыха детей;

создание доступной среды для маломобильных граждан и другие направления;

4) формирование современного облика города.

Основными направлениями работы по формированию современного облика города в долгосрочном периоде станут: обустройство общественных пространств, городских скверов и парков, надлежащее содержание объектов улично-дорожной сети, обеспечение антитеррористической защищенности объектов дорожного хозяйства, озеленение города, ликвидация несанкционированных свалок;

5) вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в оказание муниципальных услуг и реализацию мероприятий.

Продолжится поддержка и привлечение негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг и реализации мероприятий.

Участие негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере позволит существенно повысить эффективность использования общественных ресурсов и внедрить в практику инновационные социальные технологии;

6) взаимодействие с органами государственной власти по привлечению средств из вышестоящих бюджетов.

Одним из главных направлений бюджетной политики в плановом периоде останется взаимодействие с краевыми органами власти по увеличению объема средств, предоставляемых из вышестоящих бюджетов на решение важных для города задач.

В приоритете – привлечение финансовой поддержки в целях эффективного участия в реализации новых национальных целей развития страны, а также в рамках подготовки к 400-летию города Красноярска.

Кроме того, органами администрации города, как и прежде, планируется участие в государственных программах Красноярского края по софинансированию расходов на строительство школ и детских садов, капитальному ремонту аварийных зданий социальной сферы, модернизации библиотек, молодежных центров, летних оздоровительных лагерей и многое другое;

7) повышение эффективности бюджетных расходов путем:

применения принципов программно-целевого планирования;

повышения эффективности деятельности бюджетной сети;

повышения открытости и прозрачности бюджета города;

повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения;

продолжения практики вовлечения жителей города в обсуждение и определение приоритетов расходования средств бюджета города;

8) эффективное управление муниципальным долгом посредством:

сохранения объема расходов на обслуживание муниципального долга на минимально возможном уровне;

снижения долговой нагрузки и оптимизации структуры муниципального долга;

привлечения средств на покрытие временных кассовых разрывов;

качественного обслуживания муниципального долга.

III. Прогноз основных характеристик бюджета города

на долгосрочный период

4. При прогнозировании объема доходов и расходов бюджета города на период 2026–2032 годов учтены следующие подходы:

1) по доходам:

прогноз собственных доходов – в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством, а также законодательством, вступающим в силу с 01.01.2026, правовыми актами города, с учетом поступлений доходов от муниципальных образований, объединенных с городом:

по налоговым доходам – на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития города за 2025 год и показателей базового варианта прогноза социально-экономического развития городского округа город Красноярск Красноярского края на долгосрочный период до 2032 года;

по неналоговым доходам – на основе данных, предоставленных главными администраторами доходов;

прогноз безвозмездных поступлений:

на 2026–2028 годы – в объеме, предусмотренном городу Красноярску в Законе Красноярского края от 04.12.2025 N 10-4495 "О краевом бюджете на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов", а также в постановлениях Правительства Красноярского края о распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края на 2025–2027 годы в части объемов, предусмотренных городу Красноярску в плановом периоде;

на 2029–2032 годы – на уровне 2028 года;

2) по расходам:

приоритизация расходов на исполнение первоочередных социально-экономических задач, в том числе мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития страны;

безусловное выполнение установленных публичных нормативных обязательств;

сохранение программного принципа формирования расходов;

определение базовых расходов по собственным средствам:

на 2026 год – исходя из утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 17.12.2024 N 7-70 "О бюджете города на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов" бюджетных ассигнований на 2026 год (в первоначальной редакции), а также утвержденных решениями Советов депутатов муниципальных образований, объединенных с городом, о бюджетах данных муниципальных образований на 2025–2027 годы бюджетных ассигнований на 2025 год (в первоначальной редакции).

При этом осуществлена корректировка бюджетных ассигнований на суммы расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета города, бюджетов муниципальных образований, объединенных с городом, или расходов на реализацию решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом; бюджетных ассигнований в соответствующих объемах в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств; расходов за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение; других ассигнований, имеющих отраслевую специфику планирования;

на 2027–2032 годы – в объеме ассигнований на 2026 год;

уточнение базовых расходов на исполнение инициативных полномочий, повышение эффективности мер социальной поддержки населения;

формирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы с учетом:

увеличения заработной платы всем категориям работникам бюджетной сферы с 1 января 2026 года на 7 488 рублей (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Красноярского края с особыми климатическими условиями);

обеспечения заработной платы работников бюджетной сферы не ниже минимального уровня заработной платы;

сохранения установленных целевых показателей соотношений средней заработной платы работников учреждений культуры, педагогических работников учреждений дополнительного образования в рамках указов Президента Российской Федерации 2012 года;

индексация с 1 января 2026 года:

коммунальных услуг на 12,1%;

расходов на приобретение продуктов питания для организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, содержание объектов внешнего благоустройства и автомобильных дорог местного значения на 6,2%;

увеличение расходов на:

на реализацию решений об изменении механизма начисления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

на содержание новых общественных пространств;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга путем:

привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета города по ставке 0,1% годовых;

проведения работы с банками-кредиторами, направленной на снижение процентных ставок (надбавок) в рамках действующих муниципальных контрактов;

привлечения бюджетных кредитов из краевого бюджета в целях погашения муниципальных долговых обязательств по коммерческим заимствованиям и финансирования дефицита бюджета города;

размещения новых выпусков муниципальных ценных бумаг (биржевых и внебиржевых);

досрочного погашения коммерческих кредитов за счет собственных средств бюджета города при наличии источников;

эффективного управления временно свободными средствами на едином счете бюджета города в целях сокращения срока использования заимствований;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, публичности и доступности сведений о реализации бюджетной политики и размещения ее в сети Интернет;

3) по дефициту:

2026 год – бюджет с дефицитом в сумме 4 290,40 млн рублей.

Источником финансирования дефицита являются кредиты кредитных организаций. В процессе исполнения бюджета города будет проводиться работа, направленная на замещение коммерческих кредитов бюджетными кредитами из краевого бюджета. При этом решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается на уровне Правительства Красноярского края;

2027–2029 годы – бюджет бездефицитный.

Прогноз основных характеристик бюджета городского округа город Красноярск Красноярского края представлен в приложении 1 к настоящему Бюджетному прогнозу.

IV. Показатели финансового обеспечения муниципальных программ, прогноз расходов на осуществление непрограммных направлений деятельности городского округа город Красноярск Красноярского края

5. Прогноз расходов на реализацию муниципальных программ определен на период:

2026–2028 годы – в объеме ассигнований, предусмотренных в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ;

2029–2032 годы – на уровне объема финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальных программ в 2028 году с учетом увеличения расходов в рамках муниципальных программ на прирост собственных доходов бюджета города в 2029–2032 годах к уровню 2028 года.

6. Прогноз непрограммных расходов бюджета города на период 2027–2032 годов рассчитан с учетом условно утверждаемых расходов.

7. При формировании проекта бюджета города на последующие бюджетные циклы условно утверждаемые расходы будут распределяться на изменение сценарных условий и реализацию проектов развития города, что в том числе повлияет на увеличение объема муниципальных программ.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности городского округа город Красноярск Красноярского края представлены в приложении 2 к настоящему Бюджетному прогнозу.

Приложение 1

к бюджетному прогнозу

городского округа город

Красноярск Красноярского края

на 2026–2032 годы

ПРОГНОЗ

основных характеристик бюджета городского округа город Красноярск Красноярского края

Тыс. руб.

Приложение 2

к бюджетному прогнозу

городского округа город

Красноярск Красноярского края

на 2026–2032 годы

ПОКАЗАТЕЛИ

финансового обеспечения муниципальных программ

и непрограммных направлений деятельности городского округа город Красноярск Красноярского края

 Тыс. руб.