Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.09.2020 N 708-р "Об утверждении отраслевой программы "Развитие энергетики Красноярского края на 2021–2023 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 N 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие энергетики Красноярского края на 2021–2023 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 27.09.2019 N 740-р.

3. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2021 года.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                           Ю.А. Лапшин

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (далее – ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха) в структуре валового регионального продукта составляет 4,4 %. От общей численности занятых в экономике Красноярского края доля занятых в производстве электрической энергии и тепловой энергии составляет 4,3 %. Численность занятых в данной отрасли составляет 40 тыс. человек.

Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет 18,1 ГВт, что обеспечивает Красноярскому краю одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. По объему отгруженных товаров Красноярский край занимает четвертое место в энергетической отрасли Российской Федерации. Доля Красноярского края по объему производства электроэнергии составляет 6,1 процента от общей выработки электроэнергии Российской Федерации (67,7 млрд кВт.ч).

Таблица N 1

Показатели производства и распределения электро- и теплоэнергии

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" являются: АО "Красноярская ГЭС", АО "ЕвроСибЭнерго", ПАО "Богучанская ГЭС", филиал "Березовская ГРЭС" ПАО "Юнипро", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", филиал ПАО "ФСК ЕЭС" – Красноярское ПМЭС, филиал ПАО "Россети Сибирь" – "Красноярскэнерго", АО "Красноярская региональная энергетическая компания", ООО "Сибирская генерирующая копания": АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", филиал АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" – Красноярская ГРЭС-2", АО "Красноярская ТЭЦ-1", АО "Канская ТЭЦ", АО "Назаровская ГРЭС", АО "Красноярская теплотранспортная компания".

Основные инвестиции в данный вид деятельности в период 2021–2023 годов компаниями планируется направить на техническое перевооружение и реконструкцию производственных мощностей.

Планируемые среднегодовые темпы прироста электропотребления на период 2021–2023 годов прогнозируются в пределах 1,1 %.

В рамках реализации программы к 2023 году отрасль в части распределения и передачи электроэнергии должна выйти на следующие целевые показатели: плановый ввод 5 473,2 км магистральных линий электропередачи и 3 900,1 МВА мощностей трансформаторного оборудования.

При этом проведенный анализ электросетевого комплекса Красноярского края в части распределения и передачи электроэнергии показал, что линии электропередачи имеют высокую степень износа. Порядка половины всех ЛЭП на напряжении 500 кВ и большинство линий электропередачи на напряжении 110 кВ отработали более 40 лет.

Компаниями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в данный период запланировано строительство и реконструкция объектов электросетевого хозяйства в целях поддержания стабильного энергоснабжения потребителей Красноярского края.

Финансирование указанных инвестиционных проектов будет осуществлено за счет средств субъектов электроэнергетики.

В период 2021–2023 годов организациями по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

1. АО "Красноярская ГЭС" планируется реализация второго этапа замены рабочих колес на гидротурбинах электростанции. В рамках проекта планируется заменить 4 рабочих колеса, а также замена 9 главных трансформаторов. Реализация инвестиционного проекта позволит повысить надежность и эффективность работы гидроагрегатов, улучшить технико-экономические показатели станции.

2. ООО "Сибирская генерирующая компания" планируется реализация очередного этапа комплексной экологической модернизации Красноярской ТЭЦ-1 с реализацией инвестиционного проекта по строительству новой дымовой трубы, экологической модернизацией турбоагрегата N 10, установкой двух приключенных турбин N 15, 16. В период реализации программы компанией планируется реализация проекта по строительству нового энергоблока N 2 Красноярской ТЭЦ-3. Реализация проекта позволит увеличить надежность агрегатов системы теплоснабжения станции. Планируется реализация проектов по модернизации Красноярской ТЭЦ-2.

3. АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" планируется реализация ряда проектов, направленных на создание условий надёжного тепло- и электроснабжения в Норильском промышленном районе. Планируется комплексная реконструкция главного корпуса на ТЭЦ-2: реконструкция энергоблоков N 1, 2. По результатам реконструкции будет повышена надежность выработки тепловой и электрической энергии станции. Компанией продолжается замена семи гидроагрегатов Усть-Хантайской ГЭС. Реализация проекта позволит повысить надежность основного оборудования станции.

4. ПАО "ФСК ЕЭС" – Красноярское ПМЭС планирует реализацию следующих инвестиционных проектов: "Строительство второй цепи тягового транзита Минусинская опорная – Кошурниково – Саянская тяговая – Камала 1"; "ПС 220 кВ Жарки с ВЛ 220 кВ и реконструкцией ПС Ново-Красноярская-220 кВ с последующим переименованием ПС Ново-Красноярская-220 кВ в ПС 220 кВ Жарки"; "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция подстанции "ЦРП-220кВ".

2.2. Цель и задачи

Целью программы является обеспечение условий стабильного развития и надежного снабжения электрической энергией, паром и горячей водой потребителей Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для сохранения и развития деятельности организаций видов экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

содействие организациям, осуществляющим производство и передачу по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" на территории Красноярского края в реализации ими инвестиционных программ, в том числе программ по внедрению новых технологий и инновационных подходов;

содействие в повышении обеспечения квалифицированными специалистами организаций, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии на территории Красноярского края.

Приоритетность выбранных задач обусловлена обеспечением бесперебойного электроснабжения потребителей и необходимостью реализации инвестиционных проектов по производству электрической энергии, пара и горячей воды в срок до 2023 года.

Выбор мероприятий отраслевой программы сделан с учетом следующих мер управления рисками реализации программы:

детальное планирование хода реализации программы;

мониторинг выполнения мероприятий программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы;

мониторинг текущих тенденций в энергетической отрасли и смежных отраслях с последующей при необходимости актуализацией плана реализации программы.

Ожидаемые результаты от реализации программы, прогнозируемые в 2023 году по сравнению с 2019 годом:

увеличение объема отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) до 200 085,4 млн рублей (на 13,3 %);

индекс производства составит 100,2 %;

объем производства электрической энергии составит 66 283,2 млн кВт.ч;

объем производства пара и горячей воды составит 42,7 млн Гкал;

увеличение трансформаторной мощности до 41 203,4 МВА (на 10,5 %);

протяженность распределительной сети составит 58 393,6 км;

прибыль до налогообложения составит 46 330,3 млн рублей;

прибыль для целей налогообложения составит 41 716,6 млн рублей;

основные фонды по полной учетной стоимости на конец года составят 424 796,5 млн рублей;

стоимость основных фондов по полной учетной стоимости на конец года без учета движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, составит 281 379,3 млн рублей;

объем инвестиций в основной капитал составит 32 056,1 млн рублей;

увеличение фонда начисленной заработной платы работников списочного состава до 31 617,1 млн рублей (на 17,8 %);

увеличение среднемесячной заработной платы работников до 64 897,2 рубля (на 17,9 %);

среднесписочная численность работников составит 40 599 человек.

2.3. План действий министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные возможные риски и угрозы для сохранения тенденций в развитии электроэнергетики Красноярского края:

низкие запасы гидроресурсов в водохранилищах Красноярской и Богучанской гидроэлектростанций;

снижение производственной активности промышленных потребителей;

продолжительное превышение нормативных температурных показателей в течение отопительного периода, которое может привести к снижению объема производства и реализации тепловой энергии;

отставание от графика реализации инвестиционных проектов в сфере развития промышленного производства и нарушение сроков ввода в эксплуатацию объектов электросетевого комплекса;

рост цен на оборудование, материалы и услуги;

ограниченная доступность кредитных ресурсов и изменение процентных ставок за пользование кредитами.

Указанные риски могут оказать влияние на объем производства электрической и тепловой энергии, привести к увеличению расходов субъектов энергетики и себестоимости продукции, увеличению выплат за пользование кредитами и снижению прибыли.

2.3.2. Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, сформированных с учетом анализа возможных рисков реализации программы и мер управления рисками, основными из которых являются:

1) утверждение инвестиционных программ субъектов энергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Красноярского края;

2) согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;

3) утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органами исполнительной власти Красноярского края плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов;

4) ежегодная разработка и утверждение схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Красноярского края;

5) отраслевое взаимодействие по вопросам подготовки кадров в соответствии с требованиями организаций, осуществляющих производство электрической энергии, пара и горячей воды с субъектами электроэнергетики, находящимися на территории Красноярского края, и образовательными учреждениями;

6) реализация соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Красноярским краем и энергетическими организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории Красноярского края;

7) реализация дорожной карты модернизации систем энергоснабжения на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

2.3.3. Меры государственной поддержки на реализацию мероприятий программы на 2021–2023 года не предусмотрены.

2.3.4. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках отраслевой программы, представлена в приложении N 1 к программе (информация, представленная в приложении N 1, отражает коммерческую деятельность организаций, в связи с чем данные не публикуются).

2.3.5. Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности не предусмотрены.

2.3.6. План действий министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 2 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли,

вида экономической деятельности

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности представлен в приложении N 3 к программе.

Планируемое поступление обязательных налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края:

2020 год – 13 990 млн рублей;

2021 год – 14 954 млн рублей;

2022 год – 15 379 млн рублей;

2023 год – 16 696 млн рублей.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 4 к программе.

Приложение N 4

к отраслевой программе

"Развитие энергетики

Красноярского края

на 2021-2023 годы"

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению

в консолидированный бюджет Красноярского края