Распоряжение Правительства Красноярского края от 02.03.2021 N 122-р "О программе профилактики коррупции в министерстве экономики и регионального развития Красноярского края на 2021-2023 годы"

02.03.2021

г. Красноярск

N 122-р

Наименование программы

Программа по профилактике коррупции в министерстве экономики и регионального развития Красноярского края (далее – Министерство) на 2021–2023 годы (далее – Программа)

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве и краевых государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – Учреждения);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства;

2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;

3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских

служащих Министерства;

4) обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждениям;

5) обеспечение соблюдения Учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции;

6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства.

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащем на праве оперативного управления Учреждениям;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений Учреждениями;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством.

Контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой

министр экономики и регионального развития Красноярского края (далее – Министр)

N п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в Министерстве и Учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

отдел юридической и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодатель­ством Российской Федерации

отдел юридической и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменитель­ной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

отдел юридической и кадровой работы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

отдел юридической и кадровой работы Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного гражданского служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен-ного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолет­них детей государственных гражданских служащих Министерства, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолет­них детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края (далее – перечни должностей государственной гражданской службы края), государствен-ных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендую-щие на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, за исключением заместителей Министра, их супруг (супругов) и несовершенно-летних детей

в соответствии с решением об осуществле-нии контроля

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления Министру уведомления, заключения, других дополнительных материалов – не более 45 дней со дня регистрации уведомления, указанный срок может быть продлен Министром, но не более чем на 30 дней; срок рассмотрения Министром уведомления, заключения, других дополнительных материалов – 3 рабочих дня

отдел юридической и кадровой работы Министерства, Министр

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы о порядке представления государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов, формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о порядке сообщения гражданскими служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка получения подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственны­ми гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Министр

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства требований законодательства о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, в соответствии с законодательством Российской Федерации

ежегодно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских

служащих Министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства

3.1

Мера 1. Обеспечение получения государственными гражданскими служащими Министерства дополнительного профессионального образования по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края, и иных лиц их доходам; применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих края Министерства

отдел юридической и кадровой работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края и иных лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики, в том числе:

организации размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее – сайт Министерства)

не менее одного раза в год

отдел юридической и кадровой работы Министерства, отдел организацион­ной и контрольно-аналитической работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупцион­ной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждениям

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащем на праве оперативного управления Учреждениям

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с планом проведения плановых проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

выявление и сокращение количества фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, находящегося в собственности Красноярского края, принадлежащего Учреждениям на праве оперативного управления

в соответствии с планом проведения плановых проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

повышение эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащем Учреждениям на праве оперативного управления

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствую­щий календарный год, годовым планом внутреннего финансового аудита или приказом Министерства о назначении аудиторской проверки

отделы Министерства, должностные лица, утвержденные приказом Министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения Учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в Учреждениях

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями Учреждений об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее –

Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с работниками краевых государственных автономных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.4

Мера 4. Анализ соблюдения работниками Учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве

ежегодно

отдел организацион­ной и контрольно-аналитической работы Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства

отдел Министерства, инициирующий принятие нормативного правового акта

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел юридической и кадровой работы Министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства (за исключением заместителей Министра), руководителями Учреждений, на официальном сайте края – едином Краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал) и (или) на сайте Министерства в информационно-телекоммуника­ционной сети Интернет

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

отдел юридической и кадровой работы Министерства, отделы Министерства, обеспечиваю­щие реализацию функций и полномочий учредителя

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями Учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве на Краевом портале и (или) на сайте Министерства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

отдел организацион­ной и контрольно-аналитической работы Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на сайте Министерства в разделе "Противодействие коррупции"

не реже одного раза в год

отдел организацион­ной и контрольно-аналитической работы Министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Цели Программы: снижение уровня коррупции в Министерстве и краевых государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Целевые индикаторы

1

Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %