Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.03.2021 N 176-р "
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
31.03.2021 | г. Красноярск | N 176-р |
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 6 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» утвердить программу по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2021–2023 годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 24.04.2018 N 290-р «Об утверждении программы по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2018–2020 годы».
3. Опубликовать распоряжение на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края –
председатель
Правительства края Ю.А. Лапшин
Программа по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2021–2023 годы
1. Паспорт программы по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2021–2023 годы
Наименование программы | программа по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – Служба, край) на 2021–2023 годы (далее – Программа) |
Цели и задачи Программы | цели Программы: снижение уровня коррупции в Службе и подведомственном краевом государственном казенном учреждении (далее – Учреждение); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы. 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе. 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы. 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, принадлежащего на праве оперативного управления Учреждению. 5. Обеспечение соблюдения Учреждением обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции. 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Службы; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащим на праве оперативного управления Учреждению; снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в Учреждении; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой. |
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой | руководитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – руководитель Службы) |
2. Меры противодействия коррупции Программы
N п/п | Меры противодействия коррупции | Срок исполнения | Исполнители | Ожидаемый результат от реализованных мер |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Цели: снижение уровня коррупции в Службе и Учреждении; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения | |||
1 | Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы |
|
| принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе |
| в том числе: |
|
|
|
1.1 | Мера 1. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы | в сроки, установленные законодательством Российской Федерации | юридический отдел Службы | устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативный правовых актов Службы |
1.2 | Мера 2. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц | не реже одного раза в квартал | юридический отдел Службы | принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ |
2 | Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе |
|
| реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в крае |
| в том числе: |
|
|
|
2.1 | Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Службу | при поступлении граждан на государственную гражданскую службу края | юридический отдел Службы | подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Службу |
2.2 | Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Службы без согласия комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей |
2.3 | Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | минимизация коррупционных проявлений в Службе |
2.4 | Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Службы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» (далее – перечень должностей государственной гражданской службы Службы) (за исключением руководителя Службы), государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Службы, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы Службы | в соответствии с пунктом 11 указа Губернатора Красноярского края от 27.04.2015 N 94-уг | юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ |
2.5 | Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Службы, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей | в соответствии с решением об осуществлении контроля | юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения должностными лицами обязанностей, установленных Законом N 230-ФЗ |
2.6 | Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи | в соответствии с решением о проведении проверки | юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы |
2.7 | Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения | в соответствии с порядком (положением) Службы об уведомлении представителя нанимателя государственными гражданскими служащими Службы о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения | руководитель Службы, юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, порядка урегулирования конфликта интересов |
2.8 | Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления государственными гражданскими служащими края, указанными в подпунктах «б», «в» пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции |
2.9 | Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Службы представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции |
2.10 | Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции |
2.11 | Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов | при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов | руководитель Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Службе |
2.12 | Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации | ежегодно | юридический отдел Службы | выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации |
2.13 | Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы края, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | ежегодно | юридический отдел Службы | повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов |
33 | Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы |
|
| формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы |
| в том числе: |
|
|
|
3.1 | Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам антикоррупционной политики: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; противодействие коррупции при управлении государственным имуществом; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края, и иных лиц их доходам; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики | в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих края | юридический отдел Службы | поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики |
3.2 | Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам антикоррупционной политики: организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте; соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений; урегулирование конфликта интересов; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края и иных лиц их доходам; применение ответственности за коррупционные правонарушения; иным вопросам антикоррупционной политики | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики |
4 | Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества края, принадлежащему на праве оперативного управления Учреждению |
|
| снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края, принадлежащим на праве оперативного управления Учреждению |
4.1 | Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края | в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки | административно-финансовый отдел Службы | выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок |
4.2 | Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления | в соответствии с решением о проведении проверки | административно-финансовый отдел Службы | повышение эффективности управления имуществом края |
4.3 | Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита | в соответствии с планом внутреннего финансового аудита и (или) ведомственным актом о назначении аудиторской проверки | административно-финансовый отдел Службы
| выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
|
5 | Задача 5. Обеспечение соблюдения Учреждением обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции |
|
| снижение коррупционных рисков в Учреждении |
5.1 | Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителем Учреждения об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ | не менее одного раза в год | юридический отдел Службы | минимизация коррупционных проявлений |
5.2 | Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителем Учреждения и заместителями руководителя Учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон N 7-ФЗ) | не менее одного раза в год | административно-финансовый отдел Службы юридический отдел Службы | соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных и казенных учреждений |
6 | Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы |
|
| расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой |
| в том числе: |
|
|
|
6.1 | Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе | ежегодно | юридический отдел Службы | развитие института общественного контроля за деятельностью Службы |
6.2 | Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы | при подготовке проектов нормативных правовых актов Службы | юридический отдел Службы | устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Службы |
6.3 | Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» | в соответствии со сроками проведения аттестации | юридический отдел Службы | повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы |
6.4 | Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Службы (за исключением руководителя Службы), руководителем Учреждения на официальном сайте края – едином краевом портале «Красноярский край» (далее – Краевой портал) и (или) на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) | ежегодно, не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно | юридический отдел Службы | доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, руководителем Учреждения |
6.5 | Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Службе на Краевом портале и (или) официальном сайте Службы в сети Интернет | в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов | юридический отдел Службы | доступность информации о результатах деятельности комиссий Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов |
6.6 | Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Службой на официальном сайте в разделе, посвященной противодействию коррупции | не реже одного раза в год | юридический отдел Службы | повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой |
3. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов, а также контроль за ходом реализации Программы
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.
Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.
Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 10 февраля текущего года.
Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Службы осуществляет Юридический отдел на основе отчетов исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Юридический отдел в срок до 15 января текущего года.
Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Службы в сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение к программе по профилактике коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2021–2023 годы
Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции
в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края
на 2021–2023 годы (далее – программа)
N п/п | Цели, целевые индикаторы | Единица измерения | Источник информации | 2021 год | 2022 год | 2023 год |
| Цели: снижение уровня коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края и подведомственном краевом государственном казенном учреждении; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения | |||||
Целевые индикаторы | ||||||
1 | Доля мер противодействия коррупции программы, исполненных в установленный срок | проценты | Отчет о реализации Программы за прошедшие годы | не менее 90 % | не менее 90 % | 100 % |
