Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.03.2021 N 177-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края на 2021-2023 годы"

31.03.2021

г. Красноярск

N 177-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края (далее – агентство, край) на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в агентстве, краевых государственных учреждениях, в отношении которых агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – учреждения);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности агентства.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в агентстве.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих агентства.

4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, переданного учреждениям на праве оперативного управления.

5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости агентства

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в агентстве;

реализация положений Федерального закона

от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер

по профилактике коррупции в агентстве;

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений

и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих агентства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края и принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждениях;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством

1.4

Должностное лицо агентства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой

руководитель агентства

N п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели:

снижение уровня коррупции в агентстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности агентства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в агентстве

в том числе:

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства, а также нормативных правовых актов агентства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов агентства

государственные гражданские служащие агентства, ответственные

за подготовку проектов нормативных правовых актов агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов агентства и нормативных правовых актов агентства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

государственные гражданские служащие агентства, ответственные

за подготовку проектов нормативных правовых актов агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов агентства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики

по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов агентства, незаконными решений и действий (бездействия) агентства и его должностных лиц

не реже одного раза

в квартал

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в агентстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений и запретов, связанных

с прохождением государственной гражданской службы

в том числе:

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан

на государственную гражданскую службу в агентство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в агентство

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в агентство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили

в должностные обязанности государственных гражданских служащих агентства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в агентстве (далее – комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов)

не менее одного раза в год

заместитель руководителя агентства;

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства;

начальники отделов агентства

минимизация коррупционных проявлений в агентстве, формирование в агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

заместитель руководителя агентства;

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства;

начальники отделов агентства

минимизация коррупционных проявлений в агентстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими агентства (за исключением руководителя агентства), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно-летних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданкой службы края), государственными гражданскими служащими агентства, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля

за расходами государственных гражданских служащих агентства (за исключением руководителя агентства), замещающих должности государственной гражданской службы края, включённые в перечни должностей государственной гражданской службы края, представителем нанимателя для которых является руководитель агентства, а также за расходами их супруг (супругов)

и несовершеннолетних детей

в соответствии

с решением об осуществлении контроля

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ

"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,

и иных лиц их доходам" (далее – Закон N 230-ФЗ)

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими агентства (за исключением руководителя агентства) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии

с решением

о проведении проверки

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства ограничений и запретов, связанных

с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель агентства, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

в соответствии с Положением об уведомлении руководителя агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (утверждено приказом агентства от 18.05.2016 N 2-н)

руководитель агентства, отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке предоставления государственными гражданскими служащими агентства, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах,

 об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза

в год

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения

к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза

в год

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения

к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в агентстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими агентства о получении подарка в связи с их должностным положением

или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза

в год

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства порядка получения подарков в связи

с их должностным положением

или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у государственных гражданских служащих агентства отрицательного отношения

к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля

за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

руководитель агентства, отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими агентства требований действующего законодательства

о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в агентстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими агентства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края

ежегодно

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

выявление фактов представления государственными гражданскими служащими агентства неполных

и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах государственных гражданских служащих агентства, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих агентства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих агентства

в том числе:

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих агентства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции

при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности

за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации,

индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих агентства

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих агентства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих агентства по вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Краевой портал) и на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

(далее – официальный сайт агентства);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности

за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не реже одного раза в год

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих агентства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, переданного учреждениям на праве оперативного управления

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края и принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления

в том числе:

4.1

Мера 1. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с планом проверок на календарный год

или в соответствии

с решением

о проведении внеплановой проверки

государственные гражданские служащие агентства, ответственные за проведение внутреннего финансового аудита

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

4.2

Мера 2. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края

в соответствии с планом проверок

или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

государственные гражданские служащие агентства, занятые в сфере закупок в соответствии

с Федеральным с Законом от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.3

Мера 3. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого и недвижимого имущества, принадлежащего учреждениям

на праве оперативного управления

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе

повышение эффективности управления имуществом края

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждениях

в том числе:

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями учреждений об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьёй 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

заместитель руководителя агентства, отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

минимизация коррупционных проявлений

5.1

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями учреждений об особенностях заключения сделок,

в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе агентства

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.2

Мера 3. Проведение анализа соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел по управлению государственным имуществом и финансовой работе агентства

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости агентства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством

в том числе:

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при агентстве

ежегодно

заместитель руководителя агентства

развитие института общественного контроля за деятельностью агентства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства

при подготовке проектов нормативных правовых актов агентства

государственные гражданские служащие агентства, ответственные за разработку проектов нормативных правовых актов агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов агентства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии

со сроками проведения аттестации

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими агентства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включённые в перечни должностей государственной гражданской службы края (за исключением руководителя агентства), руководителями учреждений, на Краевом портале и официальном сайте агентства

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах,

об имуществе

и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств,

за счет которых совершена сделка, соответственно

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими агентства, руководителями учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации

о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в агентстве

на Краевом портале и на официальном сайте агентства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в агентстве

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам агентства

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в агентстве

6.6

Мера 6. Поддержание

в актуальном состоянии информации, размещаемой агентством на Краевом портале и на официальном сайте агентства в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза

в год

отдел по реализации государственных программ и общим вопросам, отдел по взаимодействию

со средствами массовой информации

и организационно-методической работе агентства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых агентством

6.7

Мера 7. Обеспечение размещения

в средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, материалов, информирующих население о мерах, направленных

 на противодействие коррупции

ежегодно

отдел по взаимодействию со средствами массовой информации

и организационно-методической работе агентства

повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

N

п/п

Цели,

целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022

год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Цели: снижение уровня коррупции в агентстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных

в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы

не менее 95 %

не менее

97 %

100 %

2

Позитивная оценка населением мер по профилактике коррупции, предпринимаемых в агентстве

проценты

результаты интерактивного опроса на официальном сайте агентства

на предмет эффективности предпринимаемых в агентстве мер по противодействию коррупции

доля от количества респондентов

не менее 35 %

не менее

35 %

не менее 36 %

3

Количество размещенных

в средствах массовой информации, учрежденных агентством, материалов, информирующих население о мерах, направленных на противодействие коррупции

материалы

отчет о реализации Программы

не менее 100 публи-

каций

не менее 100

публикаций

не менее 110

публи-каций