Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.04.2021 N 189-р "

01.04.2021

г. Красноярск

N 189-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве лесного хозяйства Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа, Министерство)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве, краевом государственном казенном учреждении, краевых государственных бюджетных учреждениях, краевых государственных автономных учреждениях, краевом унитарном предприятии, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее соответственно – казенное учреждение, бюджетные учреждения, автономные учреждения, предприятие);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства;

профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве;

повышение уровня антикоррупционной компетенции государственных гражданских служащих Министерства;

обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) казенному учреждению, бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, предприятию;

обеспечение соблюдения казенным учреждением, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции;

обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства;

исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащим на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) казенному учреждению, бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, предприятию (далее – имущество края);

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в казенном учреждении, бюджетных учреждениях, автономных учреждениях, предприятии;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством;

формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Министерстве

1.4

Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

министр лесного хозяйства Красноярского края (далее – Министр)

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве, казенном учреждении, бюджетных учреждениях, автономных учреждениях, предприятии;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Министерства

отдел правовой и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные федеральным законодательст-вом Российской Федерации

структурные подразделения Министерства, отвечающие за подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства, отдел организа-ционной и контрольно-аналитической работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменитель-ной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

отдел правовой и кадровой работы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

отдел правовой и кадровой работы Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Министерства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о недопуще-нии поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Красноярского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края), государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является Министр, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотива-ции соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государствен-ными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвраще-нии или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления Министру уведомления, заключения, других дополнительных материалов – не более 75 дней со дня регистрации уведомления;

срок рассмотрения Министром уведомления, заключения, других дополнительных материалов – 3 рабочих дня

Министр, отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления государствен-ными гражданскими служащими Министерства сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о порядке сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государствен-ными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Министр

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы

в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупцион-ного поведения у государственных гражданских служащих Министерства

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупцион-ной политики: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с индивидуаль-ными планами профессиональ-ного развития государственных гражданских служащих Министерства

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел, отдел финансового контроля, учета и консолидиро-ванной отчетности, отдел закупок Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупцион-ной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел, отдел финансового контроля, учета и консолидиро-ванной отчетности, отдел закупок Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества Красноярского края

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом Красноярского края

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

отдел закупок Министерства

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления, переданного краевым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел финансового контроля, учета и консолидиро-ванной отчетности Министерства

повышение эффективности управления имуществом Красноярского края

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

в соответствии с планом контрольных мероприятий на очередной финансовый год, ведомственным (внутренним) актом, обеспечивающим осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита

экономический отдел, отдел финансового контроля, учета и консолидиро-ванной отчетности Министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения казенным учреждением, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков в краевых государственных учреждениях и краевом унитарном предприятии

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями краевых учреждений и краевого унитарного предприятия об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел Министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых государственных бюджетных и казенных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел Министерства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных бюджетных и казенных учреждений

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с руководителем краевого унитарного предприятия об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установлен-ными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон N 161-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел Министерства

соблюдение руководителем краевого унитарного предприятия требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ

5.4

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с работниками автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установлен-ными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы, экономический отдел Министерства

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.5

Мера 5. Анализ соблюдения работниками казенного учреждения, бюджетных учреждений, автономных учреждений, предприятия обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 161-ФЗ, N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве

постоянно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства

отделы Министерства, отвечающие за подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федераль-ного закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, руководителями краевых государственных учреждений на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал) и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями краевых государственных учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Красноярского края в Министерстве на Краевом портале и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Красноярского края в Министерстве

отдел правовой и кадровой работы, отдел организацион-ной и контрольно-аналитической работы Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Красноярского края в Министерстве

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел организацион-ной и контрольно-аналитической работы Министерства, отдел правовой и кадровой работы Министерства,

структурные подразделения Министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупцион-ных мерах, реализуемых Министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Цели: снижение уровня коррупции в Министерстве, краевом государственном казенном учреждении, краевых государственных бюджетных учреждениях, краевых государственных автономных учреждениях, краевом унитарном предприятии, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных Министерством в установленный срок

проценты

ведомственная отчетность

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %