Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.04.2021 N 190-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края на 2021–2023 годы"

01.04.2021

г. Красноярск

N 190-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в архивном агентстве Красноярского края (далее – Агентство, край) на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в Агентстве, краевом государственном казенном учреждении и краевом государственном бюджетном учреждении, в отношении которых Агентство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – учреждения);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства.

4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью движимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления (далее – имущество).

5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее, – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждениях;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством

1.4

Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой

руководитель Агентства

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат

от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве

в том числе:

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Агентства

специалисты-юристы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

специалисты-юристы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

специалисты-юристы Агентства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений,

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

в том числе:

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Агентство

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную

гражданскую службу в Агентство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Агентства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

минимизация коррупционных проявлений в Агентстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие Агентства обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – Закон N 17-4314, перечень должностей государственной гражданской службы края), государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в Агентстве, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в Агентстве

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Агентства (за исключением руководителя Агентства), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

(далее – уведомление)

в соответствии с Положением об уведомлении государственными гражданскими служащими архивного агентства Красноярского края представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, утвержденным приказом Агентства от 19.05.2016 N 49-о

руководитель Агентства;

комиссия Агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов; главный специалист-юрист отдела по работе с государственными и муниципальными архивами Агентства (далее – главный специалист-юрист)

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими

Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке представления государственными гражданскими служащими края (за исключением руководителя Агентства), указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона N 17-4314, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Агентства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

руководитель Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Агентстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края в соответствии с законодательством Российской Федерации

при получении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Агентстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства

в том числе:

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Агентства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих края

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Агентства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт Агентства, сеть Интернет);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

специалисты-юристы Агентства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом

в том числе:

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

государственные гражданские служащие Агентства, занятые в сфере закупок

в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении имущества

в соответствии с решением о проведении проверки

специалисты-юристы Агентства

повышение эффективности управления имуществом

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Агентства о назначении аудиторской проверки

должностные лица Агентства, ответственные

за проведение внутреннего финансового аудита

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждениях

в том числе:

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями учреждений об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

специалисты-юристы Агентства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

специалисты-юристы Агентства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием учреждений

5.3

Мера 2. Анализ соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 7-ФЗ

не менее одного раза в год

специалисты-юристы Агентства

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством

в том числе:

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Агентстве

ежегодно

заместитель руководителя агентства – начальник отдела формирования архивных фондов и организации информационных услуг Агентства

развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Агентства

специалисты-юристы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Агентства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих края в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства (за исключением руководителя Агентства), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, руководителями учреждений на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет (далее – Краевой портал) и на официальном сайте Агентства

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, руководителями учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на Краевом портале и на официальном сайте Агентства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на официальном сайте Агентства в разделах, посвященных противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел формирования архивных фондов и организации информационных услуг Агентства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством

N

п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %