Распоряжение Правительства Красноярского края от 22.04.2021 N 246-р "Об утверждении программы противодействия коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2021-2023 годы"

22.04.2021

г. Красноярск

N 246-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в министерстве экологии и рационального природопользования (далее – Министерство), краевом государственном казенном учреждении, краевых государственных бюджетных учреждениях, краевом унитарном предприятии, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее соответственно – казенное учреждение, бюджетные учреждения, предприятие);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения;

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства (далее – гражданский служащий Министерства).

4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения).

5. Обеспечение соблюдения казенным учреждением, бюджетными учреждениями, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства.

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих Министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения);

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в казенном учреждении, бюджетных учреждениях, предприятии;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством;

1.4

Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

министр экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – Министр)

N

п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат

от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве, казенном учреждении, бюджетных учреждениях и на предприятии;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

в том числе:

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Министерства

отделы Министерства, осуществляющие разработку нормативных правовых актов

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

отделы Министерства, осуществляющие разработку проектов нормативных правовых актов Министерства;

отдел правовой и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из тексов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

отдел правовой и кадровой работы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

в том числе:

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих Министерства, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи сих должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими Министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Красноярского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края), гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, и претендующие на замещение должностей гражданской службы Красноярского края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, замещающих должности государственной гражданской службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, за исключением заместителей Министра, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими Министерства (за исключением Министра) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих Министерства, представителем нанимателя для которых является Министр, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

в соответствии с приказом Министерства от 18.04.2018 N 1/813-од "Об утверждении Положения об уведомлении представителя нанимателя государственными гражданскими служащими министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения"

Министр, отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

формирование у гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими Министерства о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими Министерства о порядке сообщения гражданскими служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Министр

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими Министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации

ежегодно

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих Министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих Министерства

в том числе:

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Красноярского края;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации гражданских служащих Министерства

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих Министерства по вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Краевой портал) и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт Министерства);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием доходов и расходов лиц, замещающих должности гражданских служащих Министерства;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим казенному учреждению, бюджетным учреждениям, предприятию на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)

в том числе:

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности

Министерства

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за казенным учреждением, бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения

в соответствии о проведении проверки

отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности

Министерства

повышение эффективности управления имуществом Красноярского края

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки

отдел бюджетного планирования, закупок и консолидированной отчетности

Министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения казенным учреждением, бюджетными учреждениями, предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков в казенном учреждении, бюджетных учреждениях, предприятии

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями бюджетных, казенного учреждений и предприятия об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей казенного и бюджетных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

ежегодно

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевого и бюджетных учреждений

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с руководителем предприятия об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон N 161-ФЗ)

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

соблюдение руководителем предприятия требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ

5.4

Мера 4. Анализ соблюдения работниками казенного и бюджетных учреждений, предприятия обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ и N 161-ФЗ

не менее одного раза в год

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

в том числе:

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве

постоянно

отдел экологического просвещения и информационной работы Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства

отделы Министерства, осуществляющие разработку нормативных правовых актов Министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, руководителями казенного учреждения, бюджетных учреждений, на Краевом портале и на официальном сайте Министерства

ежегодно, не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах. об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

сектор кадровой работы отдела правовой и кадровой работы Министерства

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, руководителями казенного учреждения, бюджетных учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

сектор отдела правовой и кадровой работы Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Министерством на официальном сайте Министерства в разделах, посвященных противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел экологического просвещения и информационной работы Министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

N

п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве, казенном учреждении, бюджетных учреждениях и на предприятии;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных Министерством в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %