Распоряжение Правительства Красноярского края от 22.04.2021 N 251-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в агентстве государственного заказа Красноярского края на 2021-2023 годы"

22.04.2021

г. Красноярск

N 251-р

1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в агентстве государственного заказа Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа, Агентство)

2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

1) снижение уровня коррупции в Агентстве;

2) популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства;

2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве;

3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства;

4) обеспечение внутреннего финансового аудита;

5) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства;

6) обеспечение соблюдения Агентством законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Красноярском крае

(далее – край)

3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве;

реализация положений Федеральных законов

от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ)

в части применения мер по профилактике коррупции

в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных

с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Агентства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок);

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством;

выявление и снижение количества коррупциогенных факторов в документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в крае;

формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Агентстве

4

Должностное лицо Агентства, осуществляющее

контроль за выполнением мер

по профилактике коррупции Программы

руководитель Агентства

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве, популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Агентства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Агентстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Агентства

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Агентства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные федеральным законодательством

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Агентства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

юридический отдел Агентства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе

в Агентстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции

в Агентстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Агентство

юридический отдел Агентства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Агентство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Агентства, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве

не менее одного раза в год

юридический отдел Агентства

минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

юридический отдел Агентства

минимизация коррупционных проявлений в Агентстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, включенными в перечни должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – Закон края N 17-4313, перечни должностей), государственными гражданскими служащими края, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края, включенных в перечни должностей, лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением руководителя Агентства)

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Агентства, включенных в перечень должностей, утвержденный приказом Агентства от 22.04.2020 N 29-п "Об утверждении перечня должностей государственных гражданских служащих агентства государственного заказа Красноярского края, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (за исключением руководителя Агентства)

в соответствии с решением об осуществлении контроля

юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства,

о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления руководителю Агентства уведомления, заключения, других дополнительных материалов – в течение 7 рабочих дней со дня регистрации уведомления; срок рассмотрения руководителем Агентства уведомления, заключения, других дополнительных материалов – 3 рабочих дня.

В случае направления запросов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, уведомление, заключение и другие дополнительные материалы представляются руководителю Агентства в течение 45 дней со дня регистрации уведомления. Указанный срок может быть продлен руководителем Агентства, но не более чем на 30 дней

руководитель Агентства, юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке представления государственными гражданскими служащими Агентства, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края N 17-4314, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

юридический отдел Агентства

формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Агентства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Агентстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Агентства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

юридический отдел Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у государственных гражданских служащих Агентства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

руководитель Агентства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства требований действующего законодательства о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в Агентстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации

ежегодно

юридический отдел Агентства

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на государственные должности края и должности государственной гражданской службы Агентства, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

юридический отдел Агентства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских

служащих Агентства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Агентства

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Агентства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих Агентства

юридический отдел Агентства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Агентства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Агентства (http://www.zakupki.krskstate.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

юридический отдел, отдел сопровождения контрактной системы Агентства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Агентства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

4.1

Мера 1. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Агентства о назначении аудиторской проверки

уполномоченное должностное лицо, назначенное приказом Агентства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Агентства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством

5.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Агентстве

ежегодно

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства

5.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Агентства

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Агентства

5.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Агентстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Агентства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

юридический отдел Агентства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Агентства замещаемым должностям государственной гражданской службы

5.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, на официальном сайте Агентства (http://www.zakupki.krskstate.ru) в сети Интернет

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

юридический отдел Агентства, отдел сопровождения контрактной системы Агентства

доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Агентства

5.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на Краевом портале и официальном сайте Агентства (http://www.zakupki.krskstate.ru) в сети Интернет

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве

5.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Агентством на официальном сайте Агентства (http://www.zakupki.krskstate.ru) в сети Интернет в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Агентством

5.7

Мера 7. Организация проведения Агентством прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Агентства

не менее одного раза в год

отдел сопровождения контрактной системы Агентства

повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, популяризация антикоррупционных стандартов поведения

6

Задача 6. Обеспечение соблюдения Агентством законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в крае

выявление и снижение количества коррупциогенных факторов в документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в крае

6.1

Мера 1. Выявление коррупциогенных факторов при проверке документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в крае (при проведении совместных и централизованных закупок Агентством как уполномоченным органом)

при поступлении от заказчиков документации о закупке

отдел закупок общей направленности Агентства, отдел закупок специальной направленности Агентства, юридический отдел Агентства

повышение эффективности, результативности и прозрачности, а также предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

Цели: снижение уровня коррупции в Агентстве; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %