Распоряжение Правительства Красноярского края от 22.04.2021 N 252-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в министерстве образования Красноярского края на 2021-2023 годы"

22.04.2021

г. Красноярск

N 252-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве образования Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

1) снижение уровня коррупции в министерстве образования Красноярского края (далее – министерство), краевых государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – казенные, бюджетные и автономные учреждения);

2) популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства;

2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве;

3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства;

4) обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее – край), контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, принадлежащего казенным, бюджетным и автономным учреждениям на праве оперативного управления (далее – имущество);

5) обеспечение соблюдения казенными, бюджетными и автономными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции;

6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в казенных, бюджетных и автономных учреждениях;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

1.4

Должностное лицо министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

министр образования края

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат

от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в министерстве, казенных, бюджетных и автономных учреждениях; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства

принятие нормативных правовых актов министерства, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов министерства

юридический отдел

министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные федеральным законодательством

отдел кадров и управления документацией министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и должностных лиц министерства

не реже одного раза в квартал

юридический отдел министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан

на государственную гражданскую службу в министерстве

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в министерстве

отдел кадров и управления документацией министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерстве

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечень должностей государственной гражданской службы края), государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел кадров и управления документацией

министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства (за исключением заместителей министра образования края), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства, представителем нанимателя для которых является министр образования края, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее –

уведомление)

в соответствии с Положением об уведомлении государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, утвержденным приказом министерства

от 10.05.2016 N 18-11-04

отдел кадров и управления документацией министерства, министр образования края

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

министр образования края

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы

ежегодно

отдел кадров и управления документацией

министерства

выявление фактов представления государственными гражданскими служащими министерства неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 15. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах государственных гражданских служащих министерства, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих министерства

отдел кадров и управления документацией министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сайт министерства);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих министерства их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иные вопросы антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией

министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

3.3

Мера 3. Обеспечение повышения квалификации государственных гражданских служащих министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

ежегодно

отдел кадров и управления документацией

министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества

снижение вероятности совершения коррупционных нарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

отдел контроля исполнения бюджета и размещения заказов министерства

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за казенными, бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления

в соответствии с планом проверок,

приказом министерства о назначении внеплановой проверки

отдел контроля исполнения бюджета и размещения заказов министерства

повышение эффективности управления имуществом края

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении аудиторской проверки

отдел контроля исполнения бюджета и размещения заказов министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения казенными, бюджетными и автономными учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в казенных, бюджетных и автономных учреждениях

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями казенных, бюджетных и автономных учреждений об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей казенных и бюджетных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел финансового учета и отчетности министерства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием краевых государственных казенных и бюджетных учреждений

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с работниками автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел финансового учета и отчетности министерства

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.4

Мера 4. Анализ соблюдения работниками казенных, бюджетных и автономных учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ и N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

минимизация коррупционных проявлений в казенных, бюджетных и автономных учреждениях

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве

ежегодно

юридический отдел министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов

отдел министерства, ответственный за разработку нормативного правового акта министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел кадров и управления документацией

министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края, руководителями казенных, бюджетных и автономных учреждений, на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал) и (или) на сайте министерства

ежегодно не позднее одного или трех месяцев (соответственно) со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

отдел кадров и управления документацией министерства

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями казенных, бюджетных и автономных учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале и на сайте министерства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

отдел кадров и управления документацией министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на сайте министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел кадров и управления документацией министерства

повышение осведомленности граждан о существующих антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

N

п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

Цель – снижение уровня коррупции в министерстве образования Красноярского края, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %