Распоряжение Правительства Красноярского края от 29.04.2021 N 269-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2021–2023 годы"

29.04.2021

г. Красноярск

N 269-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Служба, Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в Службе;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы.

4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края.

5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Службы;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок);

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой

1.4

Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

руководитель Службы

N п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в Службе;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Службы

организационно-правовой отдел Службы

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Службы и нормативных правовых актов Службы

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и в прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные федеральным законодательством

организационно-правовой отдел Службы

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц

не реже одного раза в квартал

организационно-правовой отдел Службы

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Службе

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Службу

организационно-правовой отдел Службы

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службе

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Службы, без согласия комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

минимизация коррупционных проявлений в Службе

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы), замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Службе, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – перечень должностей государственной гражданской службы в Службе), утвержденный приказом Службы от 26.05.2020 N 4нп согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Службе, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы в Службе

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Службы (за исключением руководителя Службы), включенных в перечень должностей государственной гражданской службы в Службе, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы,

 а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими края ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии

с решением

о проведении проверки

организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления организационно-правовым отделом Службы руководителю Службы уведомления, заключения, других дополнительных материалов – не более 45 дней со дня регистрации уведомления;

срок рассмотрения уведомления, заключения, других дополнительных материалов руководителем Службы – не более 3 рабочих дней

руководитель Службы, организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы, порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления государственными гражданскими служащими Службы, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Службы представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Службы отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

руководитель Службы

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Службе

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы в Службе, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Службе

ежегодно

организационно-правовой отдел Службы

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Службе, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

организационно-правовой отдел Службы

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края, и иных лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих Службы

организационно-правовой отдел Службы

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края, и иных лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Службы в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение финансового контроля в бюджетной сфере, контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края

4.1

Мера 1. Проведение проверок, ревизий, обследований объектов государственного финансового контроля, в том числе проверок использования средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ края

в соответствии с планом контрольных мероприятий на календарный год или в соответствии с решением о назначении внепланового контрольного мероприятия

отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

4.2

Мера 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отдел контроля в сфере закупок Службы, отдел финансового контроля Службы, отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с планом проведения аудиторского мероприятия и (или) ведомственным (внутренним) актом

отдел финансового контроля Службы,

отдел контроля за использованием межбюджетных трансфертов Службы, главный бухгалтер Службы

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой

5.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе

ежегодно

организационно-правовой отдел Службы

развитие института общественного контроля за деятельностью Службы

5.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы

при подготовке нормативных правовых актов Службы

организационно-правовой отдел Службы

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Службы

5.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

организационно-правовой отдел Службы

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы

5.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы в Службе, на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал) и на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет)

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

организационно-правовой отдел Службы

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы

5.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале и официальном сайте Службы в сети Интернет

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

организационно-правовой отдел Службы

доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

5.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой Службой на официальных сайтах в разделах, посвященных противодействию коррупции

не реже одного раза в год

организационно-правовой отдел Службы

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

Цели: снижение уровня коррупции в Службе;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

процентов

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %