Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.04.2021 N 280-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2021–2023 годы"

30.04.2021

г. Красноярск

N 280-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве транспорта Красноярского края (далее – Министерство, край) на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в Министерстве, краевых государственных казенных учреждениях, краевом государственном автономном образовательном учреждении и краевых унитарных предприятиях (далее – Учреждения, Предприятия), в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1.         Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства.

2.        Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве.

3.         Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства.

4.        Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее – край), контроля за использованием по назначению и сохранностью краевого движимого имущества, находящегося в государственной собственности края и закрепленного за краевыми государственными Учреждениями на праве оперативного управления и краевыми унитарными Предприятиями на праве хозяйственного ведения.

5.          Обеспечение соблюдения Учреждениями и Предприятиями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6.          Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих Министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края (далее – имущество края), принадлежащим на праве оперативного управления Учреждениям или на праве хозяйственного ведения Предприятиям;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в Учреждениях и на Предприятиях;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

4

Контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой

министр транспорта Красноярского края (далее – Министр)

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели:

снижение уровня коррупции в Министерстве, Учреждениях и на Предприятиях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

в том числе:

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, нормативных правовых актов Министерства

отдел правовой и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

отдел правовой и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

отдел правовой и кадровой работы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

в том числе:

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

отдел правовой и кадровой работы Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного гражданского служащего Министерства, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданской службы края), государственными гражданскими служащими края, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве

не более 90 дней со дня принятия

решения о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, за исключением заместителей Министра, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Министерства, представителем нанимателя для которых является Министр, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления отделом правовой и кадровой работы Министерства Министру транспорта края или лицу, его замещающему (далее – должностное лицо), уведомлений, заключений, других дополнительных материалов – не более 45 дней со дня регистрации уведомления, указанный срок может быть продлен Министром, должностным лицом, но не более чем на 30 дней; срок

рассмотрения Министром, должностным лицом уведомления, заключения, других дополнительных материалов – не более 3 рабочих дней

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства, представителем нанимателя для которых является Министр, порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления:

государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности гражданской службы, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующими на замещение должностей гражданской службы края, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края;

анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных государственными гражданскими служащими края, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства

в том числе:

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования по следующим вопросам антикоррупционной политики: проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства

отдел правовой и кадровой работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сайт Министерства);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц их доходам, применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих Министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью краевого движимого имущества, находящегося в государственной собственности края и закрепленного за краевыми государственными Учреждениями на праве оперативного управления и краевыми унитарными Предприятиями на праве хозяйственного ведения

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-

надзорной и разрешительной работы Министерства

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества края, закрепленного за краевыми государственными Учреждениями на праве оперативного управления и краевыми унитарными Предприятиями на праве хозяйственного ведения

в соответствии с решением о проведении проверки

контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-

надзорной и разрешительной работы Министерства

повышение эффективности управления имуществом края

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки

контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-

надзорной и разрешительной работы Министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения Учреждениями и Предприятиями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков в Учреждениях и на Предприятиях

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями Учреждений, Предприятий об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей Учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием Учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя

5.3.

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с руководителем Предприятий об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон N 161-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

соблюдение руководителями Предприятий требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ

5.4

Мера 4. Проведение разъяснительной работы с работниками краевого государственного автономного образовательного учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.5

Мера 5. Анализ соблюдения работниками Учреждений и Предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 161-ФЗ и N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.6

Мера 6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции Учреждениями и Предприятиями, а также за реализацией в Учреждениях и Предприятиях мер по профилактике коррупционных правонарушений

при поступлении информации о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

отдел правовой и кадровой работы Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Учреждениях и Предприятиях

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

в том числе:

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства

отдел правовой и кадровой работы Министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Министерства

6.3

Мера 3.Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной

гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, за исключением заместителей Министра, руководителями Учреждений, на официальном сайте края – едином Краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал) и на сайте Министерства

ежегодно, не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

отдел правовой и кадровой работы Министерства

доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями Учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале и на сайте Министерства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

отдел правовой и кадровой работы Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на сайте Министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы Министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

Цели:

снижение уровня коррупции в Министерстве, краевых государственных казенных учреждениях, краевом государственном автономном образовательном учреждении и краевых унитарных предприятиях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90%

не менее 90%

100%