Распоряжение Правительства Красноярского края от 25.05.2021 N 307-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края на 2021-2023 годы"

25.05.2021

г. Красноярск

N 307-р

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края

Ю.А. Лапшин

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края (далее – Управление делами, край), краевом государственном казенном учреждении (далее – казенное учреждение) и государственном предприятии, в отношении которых Управление делами осуществляет функции и полномочия учредителя; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Управления делами;

2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Управлении делами;

3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Управления делами (далее – гражданские служащие);

4) обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, закрепленного в установленном порядке за казенным учреждением, государственным предприятием (далее – имущество);

5) обеспечение соблюдения казенным учреждением, государственным предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции;

6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Управления делами

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Управлении делами;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Управлении делами, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений

и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в казенном учреждении, государственном предприятии;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Управлением делами

1.4

Должностное лицо,

осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

управляющий делами Губернатора и Правительства края (далее – Управляющий делами)

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в Управлении делами, казенном учреждении, государственном предприятии, в отношении которых Управление делами осуществляет функции и полномочия учредителя;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Управления делами

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Управлении делами

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Управления делами

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Управления делами

юридический отдел

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Управления делами

1.2

Мера 2. Направление проектов нормативных правовых актов Управления делами в Прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные Соглашением между Прокуратурой края и Правительством края

о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства

отдел кадров

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Управления делами

1.3

Мера 3. Направление нормативных правовых актов Управления делами

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю, Прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации

и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

отдел кадров

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Управления делами

1.4

Мера 4. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики

по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов

о признании недействительными ненормативных правовых актов Управления делами, незаконными реше-ний и действий (бездействия) Управления делами и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

юридический отдел

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Управлении делами

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Управлении делами, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных

с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Управление делами

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Управление делами

отдел кадров

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Управление делами

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих края (муниципальных служащих), без согласия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

отдел кадров

минимизация коррупционных проявлений в Управлении делами, формирование в Управлении делами негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел кадров

минимизация коррупционных проявлений в Управлении делами

 2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы края в Управлении делами, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – перечень должностей Управления делами), государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, не включенные в перечень должностей Управления делами, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Управления делами, включенных в перечень должностей Управления делами (за исключением Управляющего делами), а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Управлении делами

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел кадров

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля

за расходами гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей Управления делами (за исключением Управляющего делами), а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел кадров

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими Управления делами ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел кадров

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является Управляющий делами, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

в соответствии с приказом Управления делами от 21.10.2019 N 34-од "Об утверждении Положения об уведомлении представителя нанимателя государственными гражданскими служащими Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения"

отдел кадров,

Управляющий делами

повышение мотивации

соблюдения гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Управлении делами о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Управлении делами, включенные в перечень должностей Управления делами, а также гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Управлении делами, не включенные в перечень должностей Управления делами, и претендующими на замещение должностей гражданской службы в Управлении делами, включенных в перечни должностей Управления делами, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел кадров

формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Управлении делами о порядке уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел кадров

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Управлении делами о порядке сообщения гражданскими служащими

о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел кадров

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государствен-ными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

отдел кадров, Управляющий делами

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими требований действующего законодательства о противодействии коррупции;

минимизация коррупционных проявлений в Управлении делами

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Управлении делами, включенные в перечень должностей Управления делами, а также государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Управлении делами, не включенные в перечень должностей Управления делами, и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Управлении делами, включенных в перечень должностей Управления делами (за исключением Управляющего делами), а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Управлении делами

ежегодно

отдел кадров

выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы края в Управлении делами, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел кадров

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности края, и иных лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации

отдел кадров

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Управления делами в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт Управления делами, сеть Интернет);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

отдел кадров

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности края, закрепленного в установленном порядке за казенным учреждением, государственным предприятием

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края

в соответствии с планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

отдел государственных закупок,

юридический отдел

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за казенным учреждением, государственным предприятием

в соответствии с планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

отдел планирования, контроля и исполнения бюджета

повышение эффективности управления имуществом

 4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с планом внутреннего финансового аудита на соответствующий календарный год и (или) правовым актом о назначении аудиторской проверки

отдел планирования, контроля и исполнения бюджета

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения казенным учреждением, государственным предприятием обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей казенного учреждения, государственного предприятия об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел кадров

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителем и заместителем руководителя казенного учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел кадров

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием казенного учреждения

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с руководителем государственного предприятия об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон N 161-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел кадров

соблюдение руководителем государственного предприятия требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ

5.4

Мера 4. Анализ соблюдения работниками казенного учреждения, государственного предприятия обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 7-ФЗ и N 161-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел кадров,

юридический отдел

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Управления делами

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Управлением делами

6.1

Мера 1. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупцион-ной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления делами

при подготовке проектов нормативных правовых актов Управления делами

юридический отдел

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов Управления делами

6.2

Мера 2. Обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел кадров

повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.3

Мера 3. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей Управления делами, руководителем казенного учреждения на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" сети Интернет (далее – Краевой портал)

ежегодно, не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно

отдел кадров

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению имущества, представленных гражданскими служащими, руководителем казенного учреждения

6.4

Мера 4. Размещение информации о решениях комиссии Управления делами по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Управления делами по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

отдел кадров

доступность информации о результатах деятельности комиссии Управления делами по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

6.5

Мера 5. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на Краевом портале в разделах, посвященных противодействию коррупции

постоянно

юридический отдел

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Управлением делами

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

Цели: снижение уровня коррупции в Управлении делами, казенном учреждении, государственном предприятии, в отношении которых Управление делами осуществляет функции и полномочия учредителя;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевой индикатор

1

Доля мер

по противодействию коррупции, исполненных

в установленный срок

проценты

информация

о реализации Программы за прошедший календарный год

90 %

95 %

100 %