Распоряжение Правительства Красноярского края от 02.06.2021 N 332-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2021–2023 годы"

02.06.2021

г. Красноярск

N 332-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве строительства Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в министерстве строительства Красноярского края (далее – Министерство, край), краевом государственном казенном учреждении "Управление капитального строительства", в отношении которого Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – учреждение);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства (далее – гражданские служащие).

4. Обеспечение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков, контроля за использованием по назначению и сохранностью движимого имущества, находящегося в государственной собственности края.

5. Обеспечение соблюдения учреждением обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости государственных органов края.

7. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в крае;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у гражданских служащих;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края (далее – имущество края);

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в учреждении;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

1.4

Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

министр строительства края (далее – министр)

N

п/п

Меры противодействия коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели:

снижение уровня коррупции в Министерстве, учреждении;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве

в том числе:

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также при проведении мониротинга применения нормативных нормативных правовых актов Министерства

юридический отдел Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю и прокуратуру края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

отдел организационной работы,

юридический отдел Министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

заместитель министра, курирующий вопросы, связанные с правоприменитель-ной практикой, отделы Министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве

в том числе:

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

юридический отдел Министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданских служащих, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве), гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве, не включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы края в Министерстве, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, а также гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, представителем нанимателя для которых является министр, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 230-ФЗ

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является министр, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

в соответствии с Положением об уведомлении представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения у государственных гражданских служащих министерства строительства Красноярского края, утвержденным приказом министерства строительства Красноярского края от 19.06.2018 N 217-о

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими, представителем нанимателя для которых является министр, порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке представления гражданскими служащими, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

министр

повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в Министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением министра, первого заместителя министра, заместителей министра), замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве;

анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве, не включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, а также гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве

ежегодно

юридический отдел Министерства

выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в Министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

юридический отдел Министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения гражданских служащих

в том числе:

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации гражданских служащих

юридический отдел Министерства

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, по следующим вопросам антикоррупционной политики:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

поддержание должного уровня квалификации гражданских служащих в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков, контроля за использованием по назначению и сохранностью движимого имущества, находящегося в государственной собственности

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков

в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок или решением о проведении внеплановой проверки

контрольно-ревизионный отдел

Министерства

выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел бюджетной политики и исполнения бюджета Министерства

повышение эффективности управления имуществом края

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом Министерства о назначении аудиторской проверки

отдел бюджетной политики и исполнения бюджета Министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждением обязанности принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков в учреждении

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителем учреждения об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителем и заместителями руководителя учреждения об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием учреждения

5.3

Мера 5. Анализ соблюдения работниками учреждения обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законом N 7-ФЗ

не менее одного раза в год

юридический отдел Министерства

минимизация коррупционных проявлений в учреждении

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

в том числе:

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета Министерства

ежегодно

отдел развития строительного комплекса Министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства

юридический отдел Министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

юридический отдел Министерства

повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве (за исключением министра, первого заместителя министра, заместителей министра), руководителем учреждения на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" (далее - Краевой портал) и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет)

ежегодно, не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

юридический отдел Министерства

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале и (или) официальном сайте Министерства в сети Интернет

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

юридический отдел Министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой на официальном сайте Министерства в сети Интернет в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел организационной работы, юридический отдел Министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник

информации

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

Цели:

снижение уровня коррупции в Министерстве, учреждении;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

ведомственная отчетность

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %