Распоряжение Правительства Красноярского края от 07.06.2021 N 345-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2021–2023 годы"

07.06.2021

г. Красноярск

N 345-р

1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа, министерство)

2

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение уровня коррупции в министерстве и краевых государственных учреждениях, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно – учреждения, бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения);

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства;

2) профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве;

3) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства;

4) обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления;

5) обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции;

6) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

3

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве.

2. Реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

3. Формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства.

4. Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), сохранности имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям.

5. Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений при совершении сделок учреждениями.

6. Расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

4

Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер по профилактике коррупции Программы

министр культуры Красноярского края

N п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели: снижение уровня коррупции в министерстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов министерства

юридический отдел министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов министерства и нормативных правовых актов министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные федеральным законодательством

отделы министерства, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

юридический отдел министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство

при поступлении

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства (за исключением министра культуры Красноярского края), замещающими должности государственной гражданской службы министерства, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Красноярского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края), государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы министерства, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, и претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы министерства, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства, замещающих должности государственной гражданской службы министерства, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, представителем нанимателя для которых является министр культуры Красноярского края, а также за расходами их супругов и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Проведение разъяснительной работы о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.8

Мера 8. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства, представителем нанимателя для которых является министр культуры Красноярского края, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

в соответствии с приказом министерства от 13.05.2016 N 161 "Об утверждении Положения об уведомлении министра культуры Красноярского края о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения"

министр культуры Красноярского края, отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.12

Мера 12. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

министр культуры Красноярского края

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.13

Мера 13. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы министерства, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации

ежегодно

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

выявление фактов предоставления государственными гражданскими служащими министерства неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства

3.1

Мера 1. Организация дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных гражданских служащих министерства

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства по вопросам антикоррупционной политики, в том числе:

организация размещения и актуализации материалов по противодействию коррупции на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникацион-ной сети Интернет (далее – Краевой портал); и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт министерства);

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием доходов и расходов;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства, отдел информации и связей с общественностью министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края (далее – контроль в сфере закупок)

в соответствии с ежегодным планом проведения проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отдел ведомственного и государственного контроля министерства, планово-экономический отдел министерства

профилактика причин и условий, способствующих возникновению фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых), документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел ведомственного и государственного контроля министерства

повышение эффективности управления имуществом, находящегося в государственной собственности Красноярского края, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления

4.3

Мера 3. Проведение внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении внеплановой аудиторской проверки

отдел ведомственного и государственного контроля министерства

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения учреждениями обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков при совершении сделок учреждениями

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей бюджетных и казенных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон N 7-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

соблюдение должностными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием бюджетных и казенных учреждений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.3

Мера 3. Анализ соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности в совершении сделок, определяемой Законами N 7-ФЗ, N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве

ежегодно

отдел стратегического развития и программ министерства

развитие института общественного контроля за деятельностью министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов министерства

отделы министерства, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта министерства

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел кадровой политики и организационной работы министерства

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими (за исключением заместителей министра), замещающими должности государственной гражданской службы министерства, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы Красноярского края, руководителями учреждений на официальном сайте министерства, Краевом портале

ежегодно не позднее трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

отдел кадровой политики и организационной работы, отдел информации и связей с общественностью министерства

доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале, официальном сайте министерства

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

отдел кадровой политики и организационной работы министерства, отдел информации и связей с общественностью министерства

доступность информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственными гражданскими служащими и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой министерством на Краевом портале и официальном сайте министерства в разделе, посвященном противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел информации и связей с общественностью министерства

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Цели Программы – снижение уровня коррупции в министерстве и учреждениях;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

проценты

отчет о реализации Программы за прошедший календарный год

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %