Распоряжение Правительства Красноярского края от 18.11.2024 N 976-р "Об утверждении региональной программы развития автомобильного туризма на территории Красноярского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1.         В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, учитывая Перечень поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 N Пр-1379, утвердить региональную программу развития автомобильного туризма на территории Красноярского края согласно приложению.

2.         Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3.         Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2025 года.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                                 С.В. Верещагин

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 18.11.2024 N 976-р

Региональная программа развития автомобильного туризма на территории Красноярского края

1.    Паспорт региональной программы развития автомобильного туризма на территории Красноярского края (далее – Программа)

2.    Общие положения

2.1. Программа разработана во исполнение Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 N Пр-1379 и определяет цель, задачи, целевые показатели Программы, а также перечень мероприятий Программы.

2.2. В Программе используются следующие основные понятия:

автомобильный туристский маршрут – путь следования туристов на автомобиле, автобусе, автодоме, мототехнике, проходящий по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения и их участкам, включающий посещение и (или) использование туристами объектов туристских ресурсов и (или) туристской индустрии;

автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог);

автотуризм – разновидность путешествий, в которых основным средством передвижения туриста является транспортное средство;

инклюзивный автотуризм – путешествия на транспортных средствах с обеспечением равной доступности туристских и культурно-познавательных объектов, оборудования, сервиса для людей без инвалидности и людей с инвалидностью;

кемпстоянка – огороженная территория с контролируемым доступом для размещения туристов на питчах с предоставлением минимальных услуг для кратковременного пребывания (до 24 ч) и отдыха туристов;

объекты дорожного сервиса – здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

многофункциональный комплекс сервиса (многофункциональная зона дорожного сервиса) – имущественный комплекс, представляющий собой совокупность объектов дорожного и придорожного сервиса, включающую парковки для транспортных средств, площадки отдыха, туалеты, автозаправочные станции, пункты питания, торговли и мойки, мотели (кемпинги), станции технического обслуживания, автостоянки, вертолетные площадки и площадки аварийно-спасательных служб, привлекаемых для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, специализированные автостоянки служб эвакуации транспортных средств, а также другие объекты, обеспечивающий широкий спектр сервисных услуг для участников дорожного движения;

обеспечивающая инфраструктура – объекты, необходимые для функционирования объектов туристской инфраструктуры на туристских территориях, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним;

питч – объект кемпинг-размещения, представляющий собой выделенную, обозначенную и оборудованную (благоустроенную) площадку в составе кемпингов или кемпстоянок для размещения туристов, имеющую определенные параметры и характеристики;

туристическая инфраструктура – коллективные средства размещения, объекты общественного питания, объекты туристского показа и посещения, объекты придорожного сервиса, объекты торговли и другие объекты, относящиеся к организациям, ведущим деятельность в соответствии с видами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящимися к собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности "Туризм";

туристские услуги – услуги по удовлетворению потребностей туристов в организации и осуществлении путешествий, отдыха и рекреации, в том числе в услугах перевозки, размещения, питания, экскурсий.

3.    Оценка текущего состояния автомобильного туризма на территории Красноярского края

На сегодняшний день в России сложилась благоприятная ситуация для развития туризма, спрос на внутренний туризм продолжает расти, расширяется география поездок по стране. За последних три года (2021–2023) число туристических поездок по России увеличилось на 25,6 %. В 2021 году путешествовали 66,5 млн человек, в 2022 году – 73,1 млн, а в 2023 году – около 83,5 млн (эти данные учитывают туристов, останавливающихся в коллективных средствах размещения). В 2024 году Минэкономразвития России ожидает около 90 млн турпоездок по стране. Одним из наиболее растущих сегментов туристской отрасли стал автомобильный туризм: по экспертной оценке число автотуристов по России по итогам 2023 года увеличилось примерно на 10 % по сравнению с предыдущим годом.

Учитывая стабильно растущий интерес к автомобильным путешествиям, автотуризм может стать новым источником дохода для российской экономики в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

Красноярский край – второй по величине субъект Российской Федерации, площадь территории которого составляет 2,3 млн квадратных километров, или 13,7 % всей территории России. Протяженность границ края от Северного Ледовитого океана до южных склонов Алтайско-Саянской горной системы обеспечивает высокое рекреационное разнообразие и создает потенциальные возможности для развития автомобильного туризма.

В соответствии с государственной программой Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.02.2024 N 124-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие туризма", Концепцией развития туристской индустрии в Красноярском крае, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 27.12.2016 N 1174-р, обозначены стратегические приоритеты развития в сфере туризма и определены следующие основные точки притяжения туристов:

Абанский район (Абанский краеведческий музей, озеро "Боровое – Плахино", озеро "Святое");

г. Ачинск (Собор Казанской иконы Божией Матери, Краеведческий музей им. Д.С. Каргаполова, памятник природы краевого значения "Айдашинская пещера");

Балахтинский район (Красноярское водохранилище, туристско-рекреационная зона (далее – ТРЗ) в п. Балахта, базы отдыха на побережье п. Приморск, с. Даурское, санаторий "Красноярское Загорье");

г. Енисейск (объекты религиозного туризма, Енисейский музей-заповедник им. А.И. Кытманова, музеи рубанка и шорного дела "Подворье ямщика", ТРЗ "Парадный въезд" и "уличная Енисейская ярмарка");

Енисейский район (база отдыха "Рыбная заимка", озеро Монастырское);

Ермаковский район (природный парк "Ергаки", поселок Танзыбей, музей под открытым небом и подвесной мост в с. Верхнеусинское, Усинский тракт);

г. Канск (Триумфальная арка "Царские врата", объекты храмовой архитектуры, дом Ярослава Гашека, драматический театр, река Кан);

Каратузский район (горные реки Амыл и Казыр, хребет Турбат ("Каменный город");

Краснотуранский район (Красноярское водохранилище, заказник "Краснотуранский бор", базы отдыха на побережье);

Красноярская городская агломерация, включающая г. Красноярск (смотровая площадка на Николаевской сопке – самой высокой точке Красноярска, самая длинная в России лестница на Торгашинский хребет, экопарки "Гремячая грива" и "Юдинская долина", фанпарк "Бобровый лог", национальный парк "Красноярские Столбы", исторический центр), Березовский район (подъем на Манскую петлю со смотровой площадкой), Манский район (Большая Орешная пещера, река Мана, с. Степной Баджей – Баджейская пещера), г. Дивногорск (ТРЗ "Торговый порт", объекты культурного наследия регионального значения "Знаменский скит", "Самосвал "МАЗ-225", памятник природы регионального значения "Дендросад в районе Старого скита", д. Овсянка, Красноярская ГЭС, смотровая площадка "Царь-рыба", объекты туриндустрии в заливе Шумиха на Красноярском водохранилище), объект культурного наследия регионального значения "церковь Параскевы Пятницы", памятник природы краевого значения "Пещера Караульная" Емельяновского района;

Кежемский район (Кежемский историко-этнографический музей имени Ю.С. Кулаковой в г. Кодинск, Богучанская ГЭС, река Ангара);

Курагинский район (Шалоболинская писаница, памятник регионального значения "Чинжебский водопад");

г. Минусинск (исторический центр, Минусинский музей Н.М. Мартьянова, Минусинский драматический театр, объекты религиозного туризма);

г. Сосновоборск (эко-парк "Белкин дом");

Новоселовский район (Красноярское водохранилище, ТРЗ "Центр Енисея" на пристани паромной переправы, памятник природы краевого значения "Анашенский бор");

г. Шарыпово (ТРЗ "Шарыпово Юрского периода");

Шарыповский район (ТРЗ и базы отдыха в д. Парная);

Шушенский район (музей-заповедник "Шушенское", туристический объект "Думная гора", смотровая площадка "Казанцевская писаница").

Через Красноярский край проходят две автомобильные дороги федерального значения: Р-255 "Сибирь" с запада на восток по территориям Красноярского края, Новосибирской, Томской, Кемеровской, Иркутской областей (1,9 тыс. км), Р-257 "Енисей" – в южном направлении из г. Красноярска через Республики Хакасия и Тыва до пересечения с государственной границей с Монголией (1,1 тыс. км).

Общая протяженность автомобильных дорог в Красноярском крае составляет около 13,9 тыс. км, из них 5,7 тыс. км – автомобильные дороги с асфальтобетонным типом покрытия, остальные – с переходным типом покрытия.

Региональными особенностями, влияющими на развитие автотуризма и придорожного сервиса, являются большая протяженность автомобильных дорог и, соответственно, значительные расстояния между объектами туристского интереса, неблагоприятные погодные условия на протяжении более чем 6 месяцев в году, сезонные колебания автомобильного трафика, развитие придорожного сервиса в основном за счет инвестиций частного бизнеса, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса, неравномерное распределение объектов вдоль автомобильных дорог.

Ключевой проблемой, выявленной по результатам осмотра объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, расположенных в приоритетных локациях, является состояние дорожного полотна, в том числе переходно-скоростных полос и площадок для парковки транспорта.

Учитывая региональные особенности, наиболее приоритетными направлениями развития автомобильного туризма определены маршруты с развитой транспортной инфраструктурой и значительным количеством мест туристского показа, в том числе маршруты:

"Красноярск – природный парк краевого значения "Ергаки", включая Красноярскую городскую агломерацию, Балахтинский, Новоселовский, Шушенский и Ермаковский районы, г. Минусинск и пгт Шушенское (автомобильная дорога федерального значения Р-257 "Енисей");

"Красноярск – Енисейск" (автомобильная дорога регионального значения 04К-044).

4.    Цели и задачи Программы

4.1. Целью Программы является развитие автомобильного туризма на территории Красноярского края.

4.2. Основные задачи Программы:

1) развитие туристической инфраструктуры автомобильных туристских маршрутов, модернизация существующей и создание современной сопутствующей дорожной инфраструктуры, включая многофункциональные комплексы сервиса, туристские зоны для размещения автодомов, автопарковки, в том числе для экскурсионных автобусов;

2) приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (их участков), входящих в состав автомобильных туристских маршрутов;

3) модернизация и создание туристической инфраструктуры, включая обеспечение доступности для инклюзивного туризма, в том числе оборудование специальной навигацией (гостиницы, включая модульные, кемпинги, музеи, усадьбы, набережные, центры городов, пляжи, природные аттракции, тропы, парки и аквапарки, смотровые площадки);

4) реконструкция и благоустройство, в том числе создание новых объектов туристского показа для автотуристов;

5) повышение качества туристских услуг;

6) разработка специальных туристических продуктов (маршруты, экскурсии, туры, товары) для путешествующих на автомобилях (автодомах) и автобусах.

5.    Целевые показатели и ожидаемые результаты Программы

Реализация Программы позволит достичь увеличения туристического потока за счет посещения территорий, примыкающих к автомобильным маршрутам, в соответствии с перечнем целевых показателей, приведенным в приложении к Программе.

6.    Мероприятия Программы

* Носит рекомендательный характер.

7.    Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется комплексом мер в рамках следующих государственных программ Красноярского края:

1) реализация мероприятий пунктов 5, 6 раздела 6 Программы осуществляется министерством транспорта Красноярского края в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы";

2) реализация мероприятий пунктов 9–12 раздела 6 Программы осуществляется агентством по туризму Красноярского края в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие туризма";

3) реализация мероприятий пункта 13 раздела 6 Программы осуществляется агентством развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности";

4) реализация мероприятий пункта 14 раздела 6 Программы осуществляется министерством промышленности и торговли Красноярского края в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации мероприятий в сфере энергетики" государственной программы Красноярского края "Развитие промышленности, энергетики, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности".

8.    Управление реализацией Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Красноярского края.

Координатором реализации Программы является агентство по туризму Красноярского края.

Участниками реализации Программы являются исполнительные органы Красноярского края, участвующие в реализации мероприятий Программы, ОМСУ, организации.

Приложение

к региональной программе развития

автомобильного туризма на территории

Красноярского края

Перечень целевых показателей региональной программы

развития автомобильного туризма на территории Красноярского края