Распоряжение Правительства Красноярского края от 19.12.2024 N 1105-р "Об утверждении региональной программы Красноярского края "Подготовка и проведение празднования 400-летия основания г. Красноярска"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2019 N 159 "О праздновании 400-летия основания г. Красноярска", статьей 103 Устава Красноярского края, учитывая пункт 5 протокола совещания по вопросу подготовки и проведения празднования 400-летия основания г. Красноярска от 26.01.2024 N 21, утвердить региональную программу Красноярского края "Подготовка и проведение празднования 400-летия основания г. Красноярска" согласно приложению.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                              С.В. Верещагин

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 19.12.2024 N 1105-р

Региональная программа Красноярского края "Подготовка и проведение празднования 400-летия основания г. Красноярска"

1.                                                            Паспорт региональной программы

2. Обоснование необходимости разработки Программы

2.1. Общая характеристика города.

Красноярск – один из старейших городов Сибири. Он основан в 1628 году и с 1934 года является административным центром Красноярского края. За четыре века своей истории Красноярск прошел большой путь от военного острога до современного города – крупнейшего промышленного, транспортного, научного, культурного и спортивного центра Восточной Сибири, столицы Красноярского края – второго по величине региона страны.

В 2028 году Красноярск отметит 4 века с момента основания. В 2019 году указом Президента Российской Федерации В.В. Путина этому событию присвоен статус федерального уровня.

Сегодня город занимает территорию в 353,9 км². Из общего количества городских земель застроено около 42 %, 23,4 % составляют земли, занятые лесами, 15 % – дороги, 10 % – водные акватории. В административном отношении территория города поделена на 7 районов.

Демографический потенциал является важнейшим условием и основой развития современных городов. По состоянию на 01.01.2024 в Красноярске проживало 1 206,2 тыс. чел. По численности населения город занимает 8-е место среди 16 российских городов-миллионников и является самым восточным из них.

Сегодня Красноярск – один из самых быстро растущих городов-миллионников России. Прирост населения города в значительной степени определяют миграционные процессы. Так, в 2023 году естественная убыль населения города составила 680 человек (число родившихся – 10 656 человек, число умерших – 11 336 человек). Между тем миграционный прирост населения сложился в размере 9 249 человек, увеличившись по сравнению с предыдущим годом в 1,7 раза. Город Красноярск является центром притяжения для населения Красноярского края и международных мигрантов, однако при этом теряет население в результате внутрироссийской миграции.

В 2014 году Сибирским федеральным университетом был проведен опрос, результаты которого показали, что среди причин миграционного оттока, в том числе населения с высоким уровнем образования и профессиональных компетенций, одними из основных являются не только неблагоприятные климатические условия и экология, но и недостаточная развитость социокультурной среды города. Неудовлетворенность качеством городской среды, уровнем доступности социальных и культурных услуг, некомфортные условия проживания во многом побуждают людей к смене места жительства.

Между тем в современном мире основной ценностью является человек. Именно от него зависят успешность и эффективность развития любой территории. Для реализации имеющегося у города высокого потенциала дальнейшего развития необходимо сохранение и преумножение его человеческого капитала. Город должен стать притягательным и комфортным для проживания, обеспечивать возможности полноценной и достойной жизни, возможности реализации и развития творческого, интеллектуального, духовного потенциала его жителей.

Такой подход в условиях усиливающейся конкуренции территорий за человека как главный фактор развития и роста позволит не только обеспечить прирост населения, но и будет способствовать повышению качества человеческого капитала, делая город привлекательным для образованных, высококвалифицированных, творческих и успешных людей.

О высоком потенциале и конкурентоспособности города свидетельствует его положение в национальных рейтингах. По оценке качества жизни в крупных и средних городах России по итогам 2023 года Красноярск – один из городов-лидеров по возможностям для инновационного развития¹. По итогам 2023 года в рейтинге по индексу качества городской среды Красноярск занял 12-е место среди 16 крупнейших городов, набрав 208 баллов из 360^<2>.

Традиционно и исторически город Красноярск позиционировался как индустриальный центр Сибири (1-е место среди городов СФО и 8-е место в стране по объемам промышленного производства). Промышленный потенциал города в значительной степени представлен обрабатывающими отраслями: цветная металлургия, машиностроение (оборонный комплекс, нефтегазовое машиностроение), энергетика, химическая промышленность, производство пищевых продуктов. Но за долгие годы истории города в нем, наряду с традиционными производственными секторами, все более активно развивались строительная и сервисная индустрии, образование и здравоохранение, производство идей и технологий, в том числе в социальной сфере. Сформированная на сегодняшний день многоотраслевая структура экономики позволяет городу сохранять свои лидирующие позиции в экономике страны и Сибири. Город занимает третье место после г. Москвы и г. Санкт-Петербурга по присутствию в нем глобальных компаний и имеет все предпосылки развития как агломерация глобального уровня^<3>.

В 2023 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности города составил 784,4 млрд руб., в том числе 430,3 млрд руб. в промышленном производстве.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций за 2023 год сложился в размере 418,8 млрд руб.

На развитие экономики и социальной сферы краевого центра в 2023 году крупными и средними организациями было направлено 141,5 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что выше уровня предыдущего года на 6,8 %.

Такой важный показатель экономического и социального благополучия общества, как безработица, по итогам 2023 года составил 0,4 % (отношение численности зарегистрированных безработных к численности населения в трудоспособном возрасте) при среднекраевом значении 0,7 %.

По величине средней заработной платы Красноярск – явный и устойчивый лидер среди городов Сибирского федерального округа. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за 2023 год составила 83 947,8 рубля. Темп роста реальной заработной платы к уровню 2022 года составил 108,8 %.

Тем не менее показатели, характеризующие уровень социального развития города, нельзя считать соответствующими уровню его экономического развития: по обороту розничной торговли крупных и средних организаций на тысячу населения среди 14 городов-миллионников (без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) Красноярск занимает предпоследнее 13-е место, по обороту общественного питания – 9-е место, по вводу жилья на тысячу населения – 8-е место.

Дальнейшее опережающее экономическое развитие города может быть устойчивым только при условии адекватного уровня социального развития, обеспечивающего высокое качество жизни и привлекательность Красноярского края для проживания и закрепления населения.

2.2. Ключевые проблемы, на решение которых направлена Программа.

На сегодняшний день в городе сохраняется ряд проблем, препятствующих его развитию и негативным образом влияющих на качество жизни горожан.

2.2.1. Экономика города.

В экономической сфере города существует ряд проблем и вызовов, связанных с тем, что в последние два года экономика города Красноярска, как и всей страны, развивается на фоне беспрецедентного санкционного давления, изменения логистики и ряда других негативных факторов, суммарное действие которых выражается в:

замедлении темпов экономического развития;

волатильности курса национальной валюты;

росте цен на товары, работы, услуги, в первую очередь на продукцию, имеющую импортную сырьевую составляющую в производстве;

снижении покупательской способности.

Красноярск – крупнейший промышленный центр Восточной Сибири, именно промышленность является основной экономики города. Санкционное давление на глобальном рынке, режим внешних ограничений, снижение доступности импортного оборудования и материалов, сокращение продаж на внешнем рынке экспортоориентированной продукции, изменение логистики поставок оказали значительное отрицательное влияние на деятельность промышленных предприятий города.

В этот сложный период как никогда становится актуальным не только вопрос перенастройки экономических связей и логистических цепочек, но и вопрос перестройки и трансформации структуры экономики города в целом.

Экономика города в своем развитии должна быть не только ориентирована на выстраивание новых связей и рост производства на основе существующих производств и технологий, но и, опираясь на современные достижения науки, передовые технологии и инновационные разработки, нацелена на производство новой конкурентоспособной продукции глубокой степени переработки и инновационной продукции. Главным вектором перспективного развития экономики города должно стать высокотехнологичное и инновационное развитие, осуществляемое на базе опережающего развития образования, сферы науки и инноваций. Во взаимодействии имеющихся промышленных отраслей и научно-образовательного комплекса могут быть сформированы и выращены перспективные направления новой экономики города.

Для повышения эффективности экономики города в условиях существующих вызовов и обеспечения ее долгосрочной устойчивости приоритетными направлениями в ее развитии должны стать производство продукции с высокой добавленной стоимостью, создание и развитие высокотехнологичных производств, внедрение инновационных технологий и выпуск инновационной продукции, формирование новых сфер и направлений, основанных на достижениях современной науки и производстве новых знаний, создание и развитие секторов экономики, ориентированных на удовлетворение запросов населения, развитие личности, креативных секторов, производящих товары и услуги, являющиеся результатом интеллектуальной деятельности.

Одним из таких перспективных направлений развития постиндустриальной экономики для Красноярска является туризм.

Город Красноярск и прилегающие к нему территории Красноярской агломерации представлены широким спектром культурно-исторических достопримечательностей и уникальных природных объектов, в том числе имеющих особый природоохранный статус, притягательных для различных видов туризма.

Здесь расположены национальный парк "Красноярские Столбы", памятник природы регионального значения "Родник в районе Академгородка", фан-парк "Бобровый лог", горнолыжные трассы города Дивногорска, Красноярская гидроэлектростанция, парк флоры и фауны "Роев ручей", мемориальная зона поселок Овсянка, экопарк "Гремячая грива", Торгашинский хребет и лестница, ведущая на хребет, – самая длинная в России (лестница имеет 1 683 ступени и входит в книгу рекордов России), Свято-Успенский мужской монастырь, деревня Барабаново, многочисленные музеи, выставочные залы, архитектурные и культурные достопримечательности. Большой интерес для путешественников представляют теплоходные маршруты, проходящие по реке Енисей.

Красноярск является центром проведения российских и международных культурных и спортивных мероприятий: музейные биеннале; международный турнир по вольной и женской борьбе памяти Ивана Ярыгина; международный турнир по вольной борьбе на призы Бувайсара Сайтиева; соревнования различного уровня по фигурному катанию на коньках, проводимые под эгидой Федерации фигурного катания на коньках России; соревнования различного, в том числе международного, уровня по лыжным видам спорта и сноуборду под эгидой Федерации фристайла России и Федерации сноуборда России; забеги "Красмарафон"; всероссийские соревнования по художественной гимнастике "Весенний Кубок"; фестиваль "Зеленый"; фестиваль Дмитрия Хворостовского; Зимний суриковский фестиваль искусств; фестиваль "Волшебный лед Сибири"; фестиваль "Музейная ночь", Транссибирский арт-фестиваль; фестиваль "Театральная весна").

Разнообразие природных ландшафтов, наличие уникальных экосистем, большое количество горных массивов, памятников архитектуры и культуры, обширный календарь культурных и спортивных мероприятий, активно развивающаяся система общественного питания позволяют развивать практически все виды активного, природно-ориентированного и культурно-познавательного отдыха, формировать собственный туристический продукт и представлять его как для потребителей внутреннего рынка, так и для зарубежных туристов.

В последние годы отмечается положительная динамика прироста туристического потока в Красноярск. Так, в 2023 году город посетило на 40 % больше туристов, чем в 2022 году, а средняя продолжительность пребывания туристов выросла почти на 25 %. Популярные направления для туристов в Красноярске и окрестностях – национальный парк "Красноярские Столбы", прогулки по реке Енисей, о. Татышев, посещение с. Овсянка с Дивногорском и Красноярской ГЭС, залив Шумиха и Красноярское море. Популярные виды туризма: деловой, гастрономический, активный отдых, речной (круизный).

Проблемы сферы туризма выражаются в том, что туристический поток в Красноярск все еще существенно уступает менее богатому в историческом и природном плане Новосибирску. Несмотря на развитие различных видов туризма, сегодня основная часть туристического потока в г. Красноярск приходится на деловой туризм.

В значительной степени уровень интереса к городу как туристическому направлению снижен как общим дефицитом средств размещения туристского класса вместимостью более 10 мест и объектов досуга и услуг, семейной туристской инфраструктуры, так и дефицитом высококлассной туристской инфраструктуры, отвечающей потребительским ожиданиям туристов, ориентированных на международный уровень сервиса. Отмечается и недостаточный уровень кадрового обеспечения туристической отрасли.

Привлечение необходимых частных инвестиций в сферу туризма сдерживают недостаточные темпы модернизации и создания обеспечивающей инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе сетей энергоснабжения и водоснабжения, очистных сооружений, причалов, пристаней, дорог.

При этом со стороны местных жителей отмечается заметный интерес к развитию туристической индустрии города – до 50 % горожан хотели бы увеличить туристический поток в город.

Имеющееся разнообразие природных и историко-культурных достопримечательностей города является лишь предпосылкой для реализации туристического направления в развитии города. Для изменения структуры туристического потока и его дальнейшего роста необходимо создание в Красноярске и городах-спутниках новых точек притяжения, необходимой инфраструктуры, в том числе инфраструктуры гостеприимства, формирование всесезонной культурно-событийной программы, решение кадровых проблем отрасли. В целях развития туристической инфраструктуры целесообразно рассмотреть вопрос о введении туристического налога на территории города Красноярска в соответствии с Федеральным законом от 12.07.2024 N 176-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Немаловажную роль, в том числе в повышении интереса к городу как туристическому направлению, играет и восстановление расположенных здесь объектов исторического и культурного наследия.

2.2.2. Экологическое состояние города.

Красноярск – крупный промышленный центр и крупный транспортно-логистический узел. Совокупность природно-климатических факторов, масштаб и структура техногенного воздействия на городскую среду, внутриквартальное расположение промышленных объектов, высокий уровень автомобилизации определяют высокий уровень загрязнения атмосферы города.

Определены следующие основные источники загрязнения воздуха.

Промышленное загрязнение воздуха. Красноярск – один из крупнейших в России индустриальных центров, однако уровень очистки промышленных выбросов на ключевых предприятиях города все еще недостаточно высокий.

Загрязнение воздуха автомобильным транспортом. В Красноярске высокий уровень автомобилизации усугубляется большим средним возрастом автопарка, что в значительной степени влияет на загрязнение воздуха в городе.

Отопление углем. В Красноярске в качестве топлива для ТЭЦ, а также для отопления частного сектора в зимний период используется бурый уголь, для которого характерен высокий объем выбросов загрязняющих веществ при сжигании. В городе насчитывается порядка 15 тыс. частных домовладений, большинство из которых используют для отопления угольные печи или котлы на угле.

Снижение скоростей ветра. В Красноярске на протяжении последних десятилетий наблюдается снижение скоростей ветра, что способствует развитию неблагоприятных метеорологических условий.

Проблема высокого загрязнения атмосферы города усугубляется разорванностью водно-зеленого каркаса города, изолированностью природных территорий, отсутствием сплошной сети зеленых коридоров, нехваткой озелененных пространств, которые занимают менее 30 % от общей площади города. Красноярск является одним из самых быстро растущих городов-миллионников России. С учетом ежегодной застройки города густонаселенными жилыми массивами возникает потребность в расширении действующей системы мониторинга атмосферного воздуха, которая на сегодняшний день включает 8 стационарных постов государственной и 7 автоматизированных постов краевой сетей наблюдений, а также 3 передвижных экологических лаборатории.

Из-за неблагополучной экологической ситуации г. Красноярск включен в перечень 12 городов – участников федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология". Разработанный и реализуемый в рамках проекта комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске предусматривает реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от транспорта, крупных промышленных предприятий, в том числе теплоэнергетики, и частного сектора в рамках перевода с угольного отопления на более экологичное, в том числе электроотопление.

Неблагоприятное воздействие на окружающую среду оказывает и ежегодный рост объемов производимых городом твердых коммунальных отходов (ТКО). На сегодняшний день в городе Красноярске функционирует единственный объект размещения разноотраслевых отходов, мощности которого в ближайшее время будут исчерпаны. Имеющийся сортировочный комплекс, расположенный на правом берегу города Красноярска, обеспечивает сортировку твердых коммунальных отходов, образуемых лишь на правом берегу. Недостаточность мест накопления отходов и контейнерного оборудования приводит к возникновению стихийных свалок.

В целях поддержания надлежащего санитарного состояния территорий общего пользования проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок. Ликвидируются свалки, размещенные на пустырях, береговых полосах водных объектов, на земельных участках бывших промышленных предприятий, на территории, прилегающей к зоне садоводческих и огороднических товариществ, и в частном секторе.

При этом в современном мире приоритетным направлением в области обращения с ТКО является переход от захоронения к их использованию в качестве вторичного сырья, внедрение раздельного сбора отходов. В Красноярске же на сегодняшний день использование отходов, в том числе посредством сортировки и переработки ТКО, является крайне незначительным – доля использования ТКО в качестве вторичных ресурсов не превышает 5 % от объема образуемых отходов.

Таким образом, на территории города существует острая необходимость в создании инфраструктуры для обеспечения полного цикла обращения с разноотраслевыми отходами, ликвидации очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям к объектам размещения отходов, мест несанкционированного размещения ТКО, в развитии системы использования вторичных ресурсов.

Кроме того, в результате прошлой экономической деятельности промышленных предприятий города на территории города остались земельные участки, на которых ранее размещались производственные отходы от деятельности данных предприятий (шламонакопитель ООО "Енисейский ЦБК", объект размещения промышленных отходов 3-го, 4-го классов опасности литейного производства завода "Сибтяжмаш"), и земельные участки – бывшие объекты захоронения отходов, такие как объект накопленного вреда окружающей среде – бывший полигон ТБО "Спарк-01", по которому на сегодняшний день проводятся работы по разработке проекта ликвидации объекта. Данные территории нуждаются в выявлении и ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

2.2.3. Застройка города.

Существующая городская застройка Красноярска формировалась на протяжении многих десятилетий и представлена зданиями различных архитектурных стилей. Сложный рельеф, включающий сопки, густую балочную сеть и речные долины, обуславливает множество видовых коридоров, раскрывающих панораму города, и создает возможности для размещения разнообразных типологий жилья и общественно-деловых зданий при сохранении сложившихся композиционно-видовых связей. Размещение жилой застройки, объектов социальной сферы, культурно-досугового, общественного, делового и коммерческого назначения, а также рекреационные территории не сбалансированы с численностью населения, неравномерно размещены по районам и лишь частично соответствуют качеству и нормативам обеспеченности населения.

Фактически в большинстве районов города расположена как минимум одна промышленно-производственная зона. Однако в целом в городе Красноярске хаотично размещено 9 промышленно-коммунальных зон.

Территория города в административном отношении делится на 7 районов, расположенных на правом и левом берегах реки Енисей.

В левобережной части города расположены:

Центральный район, где находятся исторический центр города Красноярска и его деловой центр;

Железнодорожный район, который также значительной своей частью расположен в историческом центре города Красноярска;

Октябрьский район – "западные ворота" города Красноярска, занимает второе место по величине территории и численности населения;

Советский район – самый крупный и динамично развивающийся район, в котором живет треть населения города и строится две трети всего вводимого жилья.

В правобережной части города расположены Свердловский, Кировский и Ленинский районы, которые сформировались в период Великой Отечественной войны, где была сосредоточена большая часть промышленных предприятий.

Распределение населения по районам города исторически является неравномерным. На сегодняшний день самая высокая численность населения в Советском районе – 31 % населения города, за ним следуют Октябрьский – 15,7 %, Свердловский – 13,8 %, Ленинский – 13,2 %, Кировский – 10,6 %, самыми малочисленными являются Железнодорожный – 8,5 % и Центральный районы – 7,2 %.

Самые высокие абсолютные показатели общего, естественного и миграционного приростов в Советском районе. В Кировском районе численность населения незначительно сокращается. В Центральном районе естественная убыль перекрывается миграционным приростом.

Наибольшая плотность населения приходится на Железнодорожный, Кировский и Ленинский районы, где фактически не ведется новое строительство, а высокая плотность населения исторически обусловлена либо престижностью района (исторический центр города), либо формированием жилищной застройки вокруг крупных промышленных предприятий (правобережные районы). В Советском районе высокая плотность населения связана с активной высотной застройкой в последние два десятилетия.

Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2024 составил:

22 995 домов общей площадью жилых помещений 30,5 млн кв. м, из них 5 458 домов – многоквартирные, общей площадью жилых помещений 29,1 млн кв. м;

97,91 % от общего количества жилой площади – частный жилищный фонд, 2,09 % – муниципальный жилищный фонд.

Однако на сегодняшний день потенциал развития застройки города с учетом оптимального комплексного градостроительного освоения территорий с использованием видовых коридоров и ландшафтной панорамы для формирования привлекательного архитектурного облика города реализуется в недостаточной степени.

Несмотря на наличие значительных земельных ресурсов в центре и срединной части города (территории выведенных из эксплуатации промышленных предприятий и участков ветхого и аварийного жилья), развитие городских территорий преимущественно носит экстенсивный характер: ведется активное освоение свободных участков под жилую застройку на окраинах города. Под многоэтажную микрорайонную жилую застройку на периферийных территориях города отведено более 1 500 га, в то время как в срединной части города остаются незадействованными и нуждаются в перепрофилировании под жилую застройку 1 642 га территорий под нефункционирующими промышленными предприятиями.

В новых микрорайонах преобладает многоэтажная жилая застройка – средняя этажность новых жилых районов Красноярска 14 этажей. Кроме того, жилая застройка не сбалансирована с общественно-деловой стороны – доля помещений общественно-деловой инфраструктуры от общей площади зданий составляет лишь около 5 %.

Плотная многоэтажная жилищная застройка на удалении от основных центров приложения труда, не обеспеченная необходимой общественно-деловой и социальной инфраструктурой, ведет не только к снижению качества среды обитания в новых микрорайонах и проблемам транспортной доступности для их жителей, но и увеличивает транспортную нагрузку и обостряет транспортные проблемы в городе в целом, усиливает "полярность" разных его частей и асимметрию пространственного размещения функциональных зон и объектов жизнедеятельности на территории города.

На сегодняшний день 34 % территорий не соответствуют Стандарту комплексного развития территорий (низкое функциональное разнообразие, неразвитость социальной инфраструктуры в сформированных районах)^<3>.

2.2.4. Состояние общественных пространств и природных территорий.

Необходимым элементом современной городской среды является наличие качественных общественных пространств. Проводимые социологические опросы и исследования показывают выраженный в обществе запрос на современные открытые пространства для отдыха, досуга и занятий спортом на открытом воздухе в пешеходной доступности от жилых домов.

На территории Красноярска и в его окрестностях представлены шесть различных типов лесных и лесостепных ландшафтов. В центре города на островах Енисея расположены крупные незастроенные озелененные территории, которые являются важнейшим ядром водно-зеленого каркаса и ценной территорией с точки зрения создания новых парков. Также в городской черте есть национальный парк федерального значения "Красноярские столбы". Разнообразие ландшафтов и наличие в городе территорий нетронутой дикой природы позволяют при правильном их использовании радикальным образом улучшить экологическую ситуацию в городе и повысить качество городской среды.

В период подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе запустился процесс благоустройства общественных пространств и природных территорий, что существенно увеличило пешеходную доступность города. В рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" ежегодно проводятся работы по благоустройству городских территорий.

Тем не менее город Красноярск до сих пор характеризуется низким уровнем пешеходной доступности и качества благоустройства общественных пространств, а также низким уровнем такого экологически значимого показателя качества городской среды, как озеленение территории.

Несмотря на проводимые работы по благоустройству, по индексу качества городской среды в 2023 году город набрал лишь 25 баллов (из 60 возможных) в категории "Озелененные пространства".

Обеспеченность зелеными насаждениями в городе составляет лишь 12 м² на человека при норме для крупных городов 21 м²/чел. При этом даже имеющиеся городские леса и естественные природные ландшафты подвергаются угрозам сокращения и нарушения при планировании и размещении новых объектов³.

Особую рекреационную ценность представляют прибрежные территории города. Однако на сегодняшний день благоустроенные набережные составляют лишь 15 % от общей протяженности береговой линии Енисея в черте города (порядка 58 км).

В границах Красноярска протекает ряд малых рек, таких как Кача, Базаиха, Бугач. Эти водотоки характеризуются засоренностью прибрежных территорий и нехваткой озеленения для обеспечения естественной фильтрации поверхностного стока. Это препятствует рекреационному использованию и ослабляет экологический потенциал малых рек.

Комфорт пешеходных перемещений в городе обеспечен неравномерно. Только четверть территории Красноярска (27 %) обладает высокой пешеходной связанностью маршрутов. На сегодняшний день более половины необходимых для жизни социальных сервисов находятся вне пешей доступности. Доля общественных пространств, находящихся в пешеходной зоне доступности, составляет 20 %^<3>.

Наличие большого количества внеуличных переходов, прохождение через центр города железнодорожных линий ограничивают комфорт перемещений и снижают пешеходную активность^<3>.

В целом низкая проницаемость городских территорий сказывается на комфорте жизни в Красноярске и является фактором замедления развития города: затрудняет доступность, мешает формированию центров городской жизни и связанной системы общественных пространств.

2.2.5. Социальная инфраструктура города.

Ключевую роль в формировании качества жизни населения города и края в целом играет социальная сфера. В городе Красноярске расположено свыше 40 % объектов социальной сферы края. Тем не менее в Красноярске отмечается нехватка объектов социальной инфраструктуры. Это снижает доступность для горожан качественных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта.

По состоянию на 15.01.2024 в сфере образования города действовали:

199 дошкольных учреждений всех форм собственности, в том числе 156 муниципальных учреждений;

132 учреждения общего образования всех форм собственности, из них 111 муниципальных учреждений и 19 структурных подразделений на базе муниципальных общеобразовательных организаций;

103 учреждения дополнительного образования всех форм собственности, из них 16 муниципальных учреждений и 1 структурное подразделение на базе муниципальной общеобразовательной организации;

7 центров для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

9 образовательных организаций высшего профессионального образования всех форм собственности.

По состоянию на 01.11.2023 общее количество зданий, включая приспособленные здания (помещения), принадлежащих муниципальным образовательным учреждениям города Красноярска, составляло 457 единиц.

Состояние муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности зданий, инженерных конструкций (сетей) и коммуникаций. Около 58,2 % зданий образовательных учреждений отрасли "Образование" имеют срок эксплуатации более 40 лет. 14 зданий построены до 1940 года.

Обеспеченность местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 01.01.2023 составляла 84 %, местами в муниципальных общеобразовательных организациях – 73,4 %.

Из-за нехватки мест в учреждениях высокой востребованности у населения и в районах массовой жилой застройки 30 % детей в школах города учатся во вторую смену. Так, из 111 муниципальных общеобразовательных учреждений образовательный процесс организован в одну смену лишь в 14 школах, в 97 школах обучение проходит в две смены.

В радиусе доступности 500 метров от школ (15-минутная пешеходная доступность) проживает лишь 36 % населения города^<3>.

Сеть учреждений здравоохранения города представлена 27 медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях, 15 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, 1 станцией скорой медицинской помощи, а также сетью ведомственных учреждений и частных медицинских организаций.

Общий коечный фонд краевых и федеральных государственных медицинских организаций для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях жителям г. Красноярска составляет 6 323 койки (с учетом краевых специализированных больниц и диспансеров), что соответствует рекомендованным федеральным нормативам потребления медицинской помощи.

В то же время в отдельных быстроразвивающихся районах г. Красноярска на сегодняшний день имеются дефициты мощностей в амбулаторно-поликлинических учреждениях, в первую очередь в мкр. Солнечный и мкр. Тихие Зори, в перспективе с данной проблемой столкнутся и жители на территории Николаевки Железнодорожного района. На данных территориях требуется строительство новых поликлиник.

В целом на сегодняшний день общее количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений г. Красноярска составляет 9,5 млн в год, что на 3 % ниже норматива посещений, рекомендованного федеральными нормативами потребления медицинской помощи.

Красноярск – город с большими культурными традициями, исторически связан с именами выдающихся деятелей культуры и искусства, такими как В.И. Суриков, Т.В. Ряннель, В.П. Астафьев, М.С. Годенко, А.Г. Поздеев, Д.А. Хворостовский и многими другими.

На сегодняшний день сфера культуры города представлена 5 государственными театрами, 17 муниципальными школами искусств, 4 частными музыкальными школами, 14 клубными учреждениями, 48 библиотеками, 5 музеями, 8 кинотеатрами, деятельностью 6 концертных организаций (5 самостоятельных творческих коллективов и КГАУК "Красноярская краевая филармония") и около 60 субъектов различных форм собственности, оказывающих услуги в отрасли культуры. Во втором полугодии 2023 года уровень обеспеченности населения учреждениями культуры по категориям составил: музеями – превышал нормативный уровень на 16,7 %, учреждениями клубного типа – был близок к нормативному и составлял 99,2 %, учреждениями кинопоказа – 80,0 %, библиотеками – 58,7 %.

В городе существует развитая система непрерывного художественного образования, позволяющая сохранять преемственность традиций профессионального искусства: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный институт искусств имени Дмитрия Хворостовского", краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Красноярский колледж искусств имени П.И. Иванова-Радкевича", краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Красноярский хореографический колледж", муниципальные школы дополнительного образования – музыкальные, художественные школы, школы искусств.

Красноярск является центром проведения российских и международных культурных мероприятий.

Свидетельством активной культурной жизни Красноярска и востребованности среди горожан услуг в сфере культуры является тот факт, что количество посещений культурно-массовых мероприятий в городе на 25 % больше по сравнению со средним значением в городах-аналогах (Новосибирск, Екатеринбург, Челябинск)^<3>.

Основными проблемами культурной сферы города являются неудовлетворительное материально-техническое состояние инфраструктуры культурных объектов и диспропорции в распределении объектов культуры по районам города, в том числе выраженный недостаток учреждений культуры в новых районах, а также дефицит современных объектов культуры, оснащенных необходимым оборудованием, позволяющим реализовывать новые формы оказания услуг населению. Все это свидетельствует о необходимости расширения сети объектов культуры для повышения уровня доступности услуг культуры для населения.

Для города остро стоит проблема сбережения и восстановления его богатого исторического и культурного наследия – на сегодняшний день 38 % объектов исторического наследия города находятся в состоянии, требующем проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (пункт 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), нуждаются в охране и сохранении.

Красноярск обладает развитой спортивной инфраструктурой, в том числе для проведения соревнований всероссийского и международного уровней. В 2023 году на территории города Красноярска количество спортивных сооружений с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры составило 4 284 единицы.

Город Красноярск обладает уникальным набором объектов для занятий зимними видами спорта – горнолыжные комплексы "Бобровый Лог", ледовые комплексы "Арена. Север", "Сокол", "Рассвет", "Первомайский", "Кристалл арена", "Платинум Арена Красноярск", комплекс "Академия биатлона", спортивно-тренировочный комплекс "Академия зимних видов спорта", в который входят многофункциональный спортивный комплекс "Сопка" и многофункциональный спортивный комплекс "Радуга", лыжные стадионы "Ветлужанка", "Динамо".

Крупными спортивными объектами города являются Футбол-Арена "Енисей", Центральный стадион, Дворец спорта имени Ивана Ярыгина, Дом спорта имени М. Дворкина и другие.

Сегодня красноярцы массово вовлечены в занятия физической культурой и спортом: количество горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило на конец 2023 года 598,66 тыс. чел., или 53,03 % от общей численности жителей в возрасте от 3 до 79 лет. Большое внимание уделяется привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В условиях высокой востребованности спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом обостряются проблемы, связанные с низким уровнем материально-технического состояния инфраструктуры объектов массового спорта и нехваткой мест для массовых занятий спортом: плоскостных и крытых площадок в шаговой доступности и многофункциональных спортивных центров.

Особенно остро проблема нехватки спортивной инфраструктуры для организации учебно-тренировочных и спортивно-массовых мероприятий по игровым видам спорта стоит в Советском районе, где спортивные залы в основном находятся при образовательных учреждениях и используются в образовательном процессе.

Кроме того, в городе отмечается нехватка объектов спортивной инфраструктуры для комплексной реабилитации средствами адаптивной физической культуры инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе реабилитации и ресоциализации лиц, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации и других силовых структур вследствие военных травм.

В целом, помимо фиксируемой недостаточной общей обеспеченности Красноярска рядом объектов социальной инфраструктуры, в городе отмечается неравномерность в размещении объектов социальной сферы, отсутствие ее сбалансированности с численностью населения того или иного района.

Прежде всего недостаток в первоочередной социальной инфраструктуре испытывают районы новой застройки, что повышает нагрузку на существующие социальные учреждения – детские сады, школы, поликлиники.

Нехватка объектов социальной инфраструктуры снижает для горожан доступность качественных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта.

2.2.6. Транспортная система города Красноярска.

Красноярск – крупный транспортно-логистический узел. Он расположен на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали и исторически сложившихся торговых путей по Енисею, имеющих сегодня выход к трассе Северного морского пути. Через город проходит федеральная автомагистраль Р-255 "Сибирь", начинаются федеральная автодорога Р-257 "Енисей" и автомобильная дорога регионального значения "Красноярск – Енисейск".

В Красноярске действуют два аэропорта. В 2023 году международный аэропорт Красноярск имени Д.А. Хворостовского среди аэропортов России занял 12-е место по числу пассажиропотока (3,7 млн человек)⁴. Интенсивное авиасообщение осуществляется с Москвой, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Хабаровском, Владивостоком, Улан-Удэ, курортами Краснодарского края, Республикой Крым. Внутри СФО – с Абаканом, Горно-Алтайском, Иркутском, Кызылом, Новосибирском. Также осуществляются регулярные внутренние рейсы по территории Красноярского края в Норильск, Игарку, Туруханск, Хатангу, Байкит, Туру, Ванавару, Богучаны и другие населенные пункты.

Выгодное расположение города на пересечении различных транспортных путей является одной из сильных сторон развития города, формируя его транзитный потенциал, определяя консолидирующую роль города в формировании единого экономического и политического пространства страны, создавая возможности для активного роста экономики и других сфер жизни города, в том числе на основе расширения внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Транспорт является ключевой системообразующей инфраструктурной отраслью, непосредственно влияющей на качество жизни населения и развитие производительных сил. Инфраструктура транспорта и оказываемые им услуги обеспечивают доступность различных территорий, способствуют формированию комфортных условий проживания для населения и создают необходимые условия для развития экономики.

Между тем для Красноярска характерна территориальная разорванность отдельных районов. Их разделяют река Енисей, разновысотный рельеф, железнодорожные пути и широкие автомобильные магистрали. Все это повышает актуальность задачи формирования транспортного каркаса города, обеспечивающего связанность его территорий.

На сегодняшний день общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 1 221,2 км, из них более 30 % (около 380 км) – дороги с высокой интенсивностью движения (магистральные улицы).

Общественным транспортом в городе Красноярске пользуются около 189 млн пассажиров в год. Перевозка пассажиров осуществляется по 64 маршрутам, из которых 53 маршрута (в том числе 4 сезонных) обслуживаются автобусами, 6 маршрутов – троллейбусами, 4 маршрута – трамваями и 1 маршрут – электробусами. В среднем ежедневно на улицы города выходят 738 маршрутных транспортных средств.

Согласно рейтингу, составленному ВЭБ.РФ и SIMETRA в 2023 году, Красноярск занял 9-е место среди городов-миллиоников и 15-е из 100 городов (без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) по качеству общественного транспорта в части безопасности, устойчивого развития, комфортности, удобства, эффективности сети, ценовой и физической доступности.

Вместе с тем в развитии транспортной системы города существует целый ряд проблем, в том числе обусловленных особенностями расположения города.

В городе-миллионнике отсутствует система магистрального транспорта.

Недостаточная развитость дорожной сети города усугубляется ее низкой пропускной способностью и несоответствием текущим потребностям в перемещении населения и грузов в сторону новых центров расселения, обслуживания и торговли.

Более 50 % улично-дорожной сети Красноярска работает в режиме перегрузки в часы пик.

Ситуацию осложняют недостаточное развитие общественного транспорта, в особенности речного и рельсового (уличного и внеуличного), а также нехватка поперечных транспортных связей.

Количество поездок на общественном транспорте на душу населения в Красноярске на 15 % ниже по сравнению с городами-миллионниками России^<3>.

Недостаточно обеспечен приоритет общественного транспорта при движении в транспортном потоке. Низкая связанность выделенных полос общественного транспорта, отсутствие приоритета при проезде через светофорные объекты приводят к транспортным задержкам.

Скорость общественного транспорта на отдельных участках в часы пик составляет 9 км/ч, что сопоставимо со скоростью ходьбы в быстром темпе.

Текущая потребность в обновлении автобусного парка муниципальных предприятий составляет примерно 200 единиц транспортных средств большого класса.

Отмечаются большой износ инженерной инфраструктуры электротранспорта и части трамвайных вагонов, недостаточный уровень развития маршрутной сети электрического транспорта, в результате чего электротранспорт не является привлекательным для пассажиров.

Не обеспечена необходимая связанность городского электротранспорта с городами агломерации – Сосновоборском, Дивногорском, Железногорском, а также с п. Емельяново.

Отмечается недостаточная приспособленность подвижного состава и транспортной инфраструктуры города к нуждам маломобильных групп населения^<5>.

Нет эффективно функционирующей системы единого проездного билета в общественном транспорте с возможностью бесплатной или льготной пересадки и скидки на оплату проезда.

Отсутствие эффективной, комфортной и быстрой транспортной системы обуславливает высокий уровень автомобилизации (по данным Росстата на 2022 год, Красноярск имеет 305 автомобилей на тысячу населения, что является 9-м показателем по России), что, в свою очередь, еще больше обостряет проблему, усиливая перегрузку существующей улично-дорожной сети, приводя к росту числа ДТП, в том числе с летальным исходом, ухудшая экологию города за счет роста загрязнения воздуха автотранспортом (83,09 тыс. тонн – объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта (общественного транспорта, личного транспорта жителей города, грузового транспорта и прочего) в 2022 году).

В целом недостаточно эффективная транспортная инфраструктура, низкое качество общественного транспорта, а также дефицит работников в отрасли пассажирского транспорта препятствуют динамичному социально-экономическому развитию города и росту качества жизни горожан.

В городе необходимо реформирование и развитие транспортной системы, которое позволит повысить доступность и удобство услуг общественного транспорта для населения, даст возможность ускорить перемещения людей и грузов, повысить устойчивость транспортной системы, безопасность движения и снизить экологическую нагрузку.

3. Цели, сроки выполнения и основные направления Программы

3.1. Цели и сроки Программы.

В стратегической перспективе целью развития Красноярска является превращение его в город, комфортный для горожан. Достижение поставленной цели возможно лишь на основе устойчивого экономического роста и качественной трансформации городской среды, создания нового облика города.

Красноярск будущего – это:

город современной мобильности. Красноярск становится доступнее для жителей: сокращается время в пути от места жительства до работы и учебы, пригородный транспорт укрепляет связи Красноярска с городами-спутниками. Новый транспортный каркас снижает загруженность дорог и выбросы от автомобильного транспорта;

самый комфортный город Сибири. Красноярск – город для комфортной жизни, работы, досуга и отдыха. Высокое качество городской среды обеспечивается современными решениями в сфере строительства, благоустройства и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Новые жилые и общественно-деловые кварталы появляются на месте закрытых промышленных зон. Современная социальная инфраструктура – объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта – обеспечивает улучшение качества жизни населения и привлекает новые миграционные потоки из других регионов;

зеленый город-миллионник России. Красноярск приближается к нормативным значениям по обеспеченности зелеными насаждениями на 1 человека (до 21 %) и доступности озелененных территорий. Новые парки в самом центре города становятся популярным местом отдыха горожан и туристов. Восстановление ландшафтов малых рек обеспечивает связь звеньев водно-зеленого каркаса между собой;

культурно-исторический центр, в котором расположено большое количество учреждений культуры: театры, музеи, библиотеки. Город Красноярск имеет богатый исторический опыт развития, что позволяет рассматривать его как площадку для развития туризма межрегионального и международного значения;

город сибирского гостеприимства. Красноярск – один из туристических центров России, куда стремятся попасть туристы со всего мира. Он привлекает их природными красотами, высоким качеством туристических услуг, широким выбором спортивных и культурных объектов.

Программа является одним из инструментов обеспечения планируемого развития города. Цель Программы – создание условий для трансформации Красноярска в современный комфортный город с высоким качеством жизни горожан, благоприятной окружающей средой, сохранивший свое богатое историко-культурное наследие, притягательный для жизни и интересный для посещения.

В соответствии с поставленной целью в рамках Программы предусматриваются действия, направленные на решение следующих задач:

наращивание демографического, экономического, инвестиционного и научного потенциала, обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков. Развитие наряду с традиционными производственными секторами новых перспективных высокотехнологичных и инновационных производств и отраслей постиндустриальной экономики, в частности туризма. Развитие туристической инфраструктуры города, сохранение и восстановление историко-культурных объектов и знаковых мест города;

экологическое оздоровление города путем снижения совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и модернизации системы обращения с ТКО;

комплексное развитие городской среды, включая создание велопешеходной инфраструктуры, организация связности районов города между собой, создание единого пешеходного пространства и доступной среды для всех категорий граждан, благоустройство и комплексное озеленение общественных пространств;

формирование нового архитектурно-градостроительного облика города;

повышение качества и доступности социальной инфраструктуры, укрепление позиции города как международного центра культуры, спорта и отдыха, повышение уровня развития здравоохранения и образования;

модернизация системы общественного транспорта города, в том числе путем развития городского электротранспорта и необходимой инженерной инфраструктуры, обновления подвижного состава общественного транспорта города;

модернизация существующей улично-дорожной сети и строительство новых дорожных объектов, строительство транспортно-пересадочных узлов.

Реализовать Программу предусматривается в срок до 2028 года – года 400-летнего юбилея Красноярска. Закрепить полученные в рамках реализации мероприятий Программы результаты и продолжить развитие города планируется в долгосрочной перспективе до 2036 года.

3.2. Основные направления Программы.

Исходя из поставленных задач, с учетом выявленных проблем и "дефицитов" в экономической сфере города, сохранении культурного наследия и развитии туризма, жилищном строительстве и благоустройстве, обеспеченности социальной инфраструктурой, функционировании транспортной системы основными направлениями Программы определены:

1. Устойчивая и динамичная экономика;

2. Экологическое благополучие;

3. Комплексное развитие территорий;

4. Развитие общественных пространств и природных территорий;

5. Социально-культурное развитие города;

6. Новый транспортный каркас города.

Формирование перечня проектов и мероприятий Программы по выделенным направлениям, а также целевых показателей реализации Программы (далее – Приложение N 3) осуществлено исходя из поставленных задач и с учетом национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309.

3.2.1. По направлению "Устойчивая и динамичная экономика".

В целях обеспечения устойчивости и эффективности экономики города продолжится работа по созданию условий для развития промышленности, которая является драйвером технологического роста города, формируя, в свою очередь, спрос на инновации.

Несмотря на высокую изученность основных технологий, востребованных в производственном цикле промышленных компаний, запрос на новые исследования и разработки, на увеличение доли отечественной продукции высокотехнологичных отраслей остается достаточно высоким. Поэтому дальнейшее развитие промышленности города будет опираться на собственную научно-технологическую базу и комплексную инфраструктуру поддержки инновационного развития.

Этому будет способствовать уже сформированный на сегодняшний день научно-технологический комплекс, который представлен пятью научными организациями федерального уровня: Федеральным исследовательским центром "КНЦ СО РАН", Красноярским филиалом Федерального исследовательского центра информационных и вычислительных технологий (ФИЦ ИВТ); Красноярским филиалом Института теплофизики им. С.С. Кутателадзе СО РАН; Федеральным Сибирским научно-клиническим центром Федерального медико-биологического агентства России; Центром лесной пирологии – филиалом Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ). Научные исследования также проводят 14 вузов и филиалов вузов.

Для коммерциализации результатов научных исследований и технологических разработок красноярским компаниям обеспечен доступ к инновационной инфраструктуре, представленной как федеральными (Российский научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий), так и региональными (краевое государственное автономное учреждение "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор", краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", муниципальными институтами развития (муниципальное автономное учреждение города Красноярска "Центр содействия малому и среднему предпринимательству").

Выполнению задач по укреплению технологического суверенитета будет также способствовать деятельность созданной в 2022 году некоммерческой организации "Государственный фонд развития промышленности Красноярского края" (далее – Фонд) – одного из основных институтов развития, оказывающего реальную поддержку предприятиям промышленности путем предоставления льготных займов на реализацию инвестиционных

проектов, направленных на импортозамещение, разработку и внедрение на предприятиях новых технологий, производство высокотехнологичной продукции, модернизацию производственных мощностей, повышение производительности труда.

Наиболее значимыми проектами и мероприятиями по направлению развития экономики города, планируемыми к реализации в среднесрочной и долгосрочной перспективе являются:

развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина", созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2332. На сегодняшний день в проекте участвуют 5 резидентов, совокупно заявленные резидентами инвестиции составляют более 9 млрд руб. к 2029 году. Реализуемые резидентами проекты в первую очередь направлены на импортозамещение, а также на развитие производств инновационных алюминиевых продуктов в таких сегментах, как транспорт, строительство, мостостроение и инфраструктура, и предусматривают создание 1 175 рабочих мест;

создание и развитие промышленных парков (промышленный квартал "Енисей" на месте бывшего химического комбината, промышленный парк в городе Сосновоборске) с целью обеспечения технологической независимости и формирования новых рынков в различных отраслях экономики и науки;

создание кардинально нового производства на месте действующих цехов КрАЗа и экологическая модернизация производства;

модернизация существующих и развитие новых наукоемких и экологичных производств;

создание новых и поддержка существующих технологических компаний, стремящихся разработать и освоить производство новых инновационных товаров с использованием результатов собственных научно-технических и технологических исследований;

разработка, проектирование, производство спецтехники для алюминиевой и горнодобывающей промышленности, самоходной дизельной техники;

строительство тепличного комбината по круглогодичному выращиванию овощей в закрытом грунте и комбината по производству соков, детского питания и безалкогольных напитков;

развитие системы теплоснабжения города и модернизации энергомощностей СГК в рамках реализации комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске в рамках регионального проекта "Чистый воздух";

создание и развитие международного транспортно-логистического и производственного хаба на базе аэропорта "Красноярск" и международного пассажирского хаба авиакомпании "Аэрофлот" в рамках развития проходящего через Красноярск международного транспортного коридора;

реализация инфраструктурных проектов АО "РЖД";

создание логистических парков и транспортно-логистических центров;

цифровизация систем жизнеобеспечения города Красноярска, включающая в том числе участие города Красноярска в реализации ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по цифровизации городского хозяйства "Умный город";

переезд в Красноярск головных офисов крупных компаний, ведущих хозяйственную деятельность в Восточной Сибири;

увеличение доли креативных индустрий с целью подготовки профессиональных кадров в различных отраслях экономики.

Часть заявленных проектов планируется к размещению в пределах Красноярской агломерации вне границ города на прилегающих территориях. Несмотря на это, проекты являются частью экономики города, так как ориентированы на обеспечение потребностей города и предусматривают задействование трудовых ресурсов города.

В рамках развития туризма как перспективной отрасли городской экономики предусматриваются мероприятия:

развитие туристической инфраструктуры города Красноярска и агломерации;

строительство новых точек притяжения как для жителей города, так и для туристов;

подготовка и развитие специалистов в сфере туризма;

создание конкурентоспособных туристских продуктов, маршрутов и развитие новых направлений туризма;

создание объектов туристско-рекреационного значения;

увеличение инвестиционной привлекательности туристической отрасли.

Концептуальные подходы к реализации направления:

в производственной сфере приоритет на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, создание и развитие высокотехнологичных производств, внедрение инновационных технологий и выпуск инновационной продукции, формирование новых сфер производственной деятельности, основанных на достижениях современной науки;

развитие наряду с традиционными производственными секторами (металлургии, гидроэнергетики, машиностроения, химической и деревообрабатывающей промышленности) обеспечивающих отраслей и перспективных отраслей постиндустриальной экономики (строительная отрасль, туризм, индустрия сервиса, образование и здравоохранение, производство идей и технологий, в том числе в социальной сфере);

комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры по приоритетным видам туризма (экотуризм, спортивный и рекреационный туризм, познавательный и событийный туризм, индустриальный и гастротуризм), в том числе ориентированной на обслуживание на международном уровне туристских потоков на территории региона;

формирование положительных восприятий города Красноярска, Сибири и всей России в мире, представление миру богатства и многогранности сибирской культуры и природы, достижений города Красноярска в области спорта, науки, образования и культуры, выдающихся людей Сибири;

подготовка кадров туристической сферы для обеспечения качества туристского сервиса, проведение обучающих мероприятий на постоянной основе.

3.2.2. По направлению "Экологическое благополучие".

Основные мероприятия и проекты в рамках направления:

экологическая модернизация промышленных предприятий города, в том числе предприятий теплоэнергетики;

оптимизация структуры теплоснабжения города;

перевод автономных источников теплоснабжения субъектов малого предпринимательства на экологически чистые виды топлива;

перевод частных домовладений с печным и угольным отоплением на более экологичные виды топлива;

расширение сети мониторинга атмосферного воздуха (территориальной наблюдательной сети);

создание сигнальной сети оповещения (ССО) о загрязнении атмосферного воздуха;

реконструкция полигона объекта размещения разноотраслевых отходов;

увеличение количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организованных в рамках муниципальных полномочий;

увеличение мощностей по обработке отходов, создание комплексов компостирования органических отходов и обращения с промышленными отходами;

размещение фандоматов "Экоплатформа" (автомат для приема на вторичную переработку бутылок из пластика и алюминиевых банок).

Решение задачи экологического оздоровления города будет поддержано также реализацией мероприятий по озеленению территорий города, развитию транспортной инфраструктуры и расширению использования экологичных видов транспорта в рамках направлений Программы "Развитие общественных пространств и природных территорий" и "Новый транспортный каркас города".

Концептуальные подходы к реализации направления:

экологизация промышленности и энергетики города, перевод частного сектора на альтернативные источники тепла с целью снижения выбросов и сохранения благоприятной окружающей среды;

снижение неблагоприятного воздействия на окружающую среду путем наращивания объемов обработки и утилизации образующихся отходов.

3.2.3. По направлению "Комплексное развитие территорий".

В рамках направления с целью формирования современной жилой застройки предусматривается реализация мероприятий по комплексному развитию территорий города, осуществляемому в соответствии со следующими концептуальными подходами к реализации направления:

формирование новых городских районов и кварталов, разнообразных по функциональной насыщенности и типам застройки, с высокой долей объектов общественно-деловой инфраструктуры, досуговых объектов городского значения, а также общественных открытых пространств – площадей, скверов, ландшафтных парков на берегах малых рек;

преобразование в современные городские районы с комфортным жильем, сетью парков и скверов, развитой общественно-деловой и социальной инфраструктурой существующих районов ветшающей малоэтажной застройки и перепрофилирование под жилую застройку неэффективно используемых промышленных территорий;

осуществление связи существующих и новых городских районов между собой и с общественными пространствами, социально-культурными объектами, точками притяжения и транспортным каркасом для создания комплексной комфортной городской среды;

формирование "полицентрической" пространственной организации города, исключающей монофункциональность территорий и обеспечивающей децентрализацию районов деловой активности и их интеграцию в жилые и производственные территории;

развитие застройки и общественных пространств каждого из административных районов Красноярска как полноценного города с присущими ему элементами – центром, архитектурной идентичностью, комфортом перемещений;

реализация механизма комплексного развития территории по инициативе правообладателей.

3.2.4. По направлению "Развитие общественных пространств и природных территорий".

Основные мероприятия и проекты, предусмотренные в рамках направления:

оборудование архитектурно-художественным освещением многоквартирных домов и знаковых сооружений;

благоустройство улиц, создание пешеходных, парковых колец и променадов;

создание и благоустройство парков, скверов и других общественных пространств;

благоустройство островов и набережных;

благоустройство территорий, прилегающих к остановочным пунктам скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта;

комплексное озеленение города.

Концептуальные подходы к реализации направления:

в рамках работ по благоустройству и оформлению городских территорий – обеспечение их связности для создания безбарьерной безопасной среды, обеспечения кратчайших траекторий передвижения и пешеходной доступности социально значимых объектов, популярных городских пространств, а также обеспечение разнообразного функционального наполнения и активизации благоустраиваемых территорий;

для формирования устойчивого зеленого каркаса города – увязка новых создаваемых общественных пространств с уже существующими;

повышение разнообразия в формировании общественных пространств в зависимости от стиля и образа жизни населения районов города, переход от концепции однотипной застройки к индивидуальным архитектурным проектам;

улучшение качества пешеходной инфраструктуры для повышения доступности городской среды: строительство тротуаров и пешеходных дорожек, безопасных спусков в местах перепада высот, осуществление регулярной очистки тротуаров от снега и наледи³;

создание рекреационных маршрутов исходя из лучших практик быстроразвивающихся крупных городов;

в целях развития микромобильности в городе – создание внутригородской непрерывной сети велодорожек, обеспечивающей связанность основных точек притяжения города;

для придания городу столичного облика, повышения его привлекательности для жителей и туристов – благоустройство и оформление городских территорий, в том числе обустройство архитектурно-художественной подсветки домов, городских пространств и объектов инженерной инфраструктуры (эстакады, мосты);

с целью улучшения качества визуальной среды города – разработка концепции колористического решения города Красноярска.

3.2.5. По направлению "Социально-культурное развитие города".

Основные мероприятия и проекты, реализуемые в рамках направления:

реставрация объектов культурного наследия;

реконструкция и строительство социально значимых объектов – больниц, поликлиник, учреждений общего и дополнительного образования, детских садов, спортивных объектов и организаций культуры.

Концептуальные подходы к реализации направления:

максимально бережное сохранение и восстановление объектов культурного наследия, формирующих культурно-историческую уникальность города;

обеспечение горожан полным спектром услуг социальной сферы на уровне современных требований за счет строительства новых и модернизации существующих объектов социокультурного назначения.

3.2.6. По направлению "Новый транспортный каркас города".

Основные мероприятия и проекты:

строительство линий скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта (метротрамвай);

строительство новых и реконструкция существующих участков улично-дорожной сети;

развитие системы городского электротранспорта (трамвай, троллейбус, городская электричка);

переход городского общественного транспорта с дизельными двигателями внутреннего сгорания на экологически чистые виды топлива (электротранспорт, транспорт на газомоторном топливе);

строительство транспортно-пересадочных узлов для создания связности различных видов общественного транспорта и организации единой транспортной системы города.

Концептуальные подходы к реализации направления:

создание нового качественного каркаса общественного транспорта Красноярска путем создания магистрального транспорта, развития городской электрички, системы речного транспорта, обновления системы автобусного сообщения агломерации;

увеличение связанности города путем строительства дополнительных мостовых сооружений и путепроводов через железнодорожные пути на обоих берегах Красноярска;

развитие улично-дорожной сети путем строительства объездных шоссе, препятствующих генерированию транзитного трафика в центре города;

оптимизация улично-дорожной сети и изменение организации дорожного движения, направленные на перераспределение транспортных потоков, ограничение движения личного транспорта в центральной части города (в рамках разработки новой системы общественного транспорта);

обновление инфраструктуры трамвайной сети, увеличение протяженности и интенсивности движения подвижного состава, создание новых связующих маршрутов, связывающих оба берега Красноярска;

создание обособленной инфраструктуры городского железнодорожного транспорта, позволяющей увеличить интенсивность движения. Развитие направлений и маршрутов городской и пригородной электрички, связывающей ближайшие крупные населенные центры Красноярской агломерации;

создание комфортных транспортно-пересадочных узлов (ТПУ), интегрирующих все виды общественного транспорта Красноярской агломерации, располагающихся в удобной транспортной доступности на левом и правом берегах Красноярска. Развитие магистрального транспорта, связывающего транспортно-пересадочные узлы на обоих берегах³;

рассмотрение возможности перехода на брутто/нетто-контракты с частными перевозчиками при разработке новой системы общественного транспорта.

4. Механизмы реализации и ресурсное обеспечение Программы

4.1. Механизмы реализации Программы.

Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2019 N 159 "О праздновании 400-летия основания г. Красноярска" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано принять участие в подготовке и проведении празднования 400-летия основания города Красноярска.

На сегодняшний день созданы организационные структуры по подготовке и проведению празднования 400-летия Красноярска – организационный комитет, состав которого утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.09.2019 N 2207-р, и рабочие группы, перечень и состав которых утверждены протоколом заседания президиума регионального организационного комитета по подготовке и проведению празднования 400-летия основания г. Красноярска от 27.07.2023 N 156.

Механизмы реализации Программы должны опираться на действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска и обеспечивать исполнение запланированных работ по подготовке города Красноярска к 400-летнему юбилею.

Предусматривается, что реализация Программы будет осуществляться на основе:

программно-целевого подхода через взаимоувязку и согласованность документов планирования путем включения мероприятий Программы в действующую систему документов стратегического и территориального планирования федерального, регионального и муниципального уровней, а также в перспективные планы и программы хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации Программы;

мониторинга реализации Программы через применение инструментов оценки и контроля выполнения мероприятий и достижения показателей, а также своевременного и полного информирования участников реализации Программы о полученных результатах и адаптации Программы в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;

профессионализма и ответственности органов исполнительной власти региона и местного самоуправления города по вопросам реализации Программы;

эффективного взаимодействия с федеральной властью, в том числе через участие в реализации мероприятий государственных программ и национальных приоритетных проектов, привлечение средств вышестоящих бюджетов;

партнерства и взаимодействия всех заинтересованных сторон – исполнительной власти региона, муниципальной власти, бизнеса и населения – в процессе реализации Программы, включая сотрудничество:

в социальной сфере (развитие и поддержка некоммерческих организаций, делегирование им отдельных полномочий по решению социальных задач, активное вовлечение жителей в решение вопросов местного значения, общественный контроль, обеспечение межведомственного и межсекторного взаимодействия отраслей социальной сферы для повышения качества выполняемых в ходе реализации Программы работ);

в экономической сфере (привлечение и эффективное использование частных ресурсов через заключение соглашений, направленных на инфраструктурное развитие территории, с предприятиями и организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на территории города, синхронизация планов развития, сопровождение реализации инвестиционных проектов в целях сокращения административных процедур и барьеров).

В рамках Программы разработаны Организационный план мероприятий по подготовке и проведению празднований 400-летия основания г. Красноярска (далее – Организационный план, Приложение N 1) и план инфраструктурных и инвестиционных мероприятий, предполагаемых к реализации в рамках подготовки и проведения празднования 400-летия г. Красноярска (далее – План инфраструктурных и инвестиционных мероприятий, Приложение N 2).

Организационным планом предусматривается разработка документов (концепций, планов, программ), в которых будут определены конкретные действия и мероприятия, направленные на решение задач и достижение цели Программы. В отношении мероприятий, предусматривающих финансирование, в том числе мероприятий Плана инфраструктурных и инвестиционных мероприятий, будет при необходимости осуществлена корректировка региональных и муниципальных программ с внесением соответствующих изменений и дополнений, определением объемов, источников финансирования и сроков реализации мероприятий Программы.

Проекты и мероприятия, реализуемые в рамках Программы, предполагающие финансирование из федерального бюджета, бюджета Красноярского края, местного бюджета, будут уточняться, корректироваться и согласовываться в установленном порядке с учетом возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.

При этом должны быть обеспечены взаимосвязь и регулярное скоординированное обновление Программы, перечней мероприятий, региональных и муниципальных программ.

Правовое обеспечение будет осуществляться с учетом изменений федерального и регионального законодательства в области экономического и социального развития.

4.2. Ресурсное обеспечение Программы.

Предполагаемыми источниками финансирования Программы являются средства федерального, краевого, местного бюджетов, а также внебюджетные источники.

Прогнозируемый общий объем финансирования Программы составляет 701 351,09 млн руб., в том числе:

бюджетное финансирование – 283 553,13 млн руб., из них:

федеральный бюджет – 103 966,31 млн руб.;

бюджет Красноярского края – 150 687,23 млн руб.;

бюджет города Красноярска – 28 899,59 млн руб.;

внебюджетное финансирование (при наличии инвестора) – 417 797,96 млн руб.

Механизмы внебюджетного финансирования могут различаться по принципу вовлеченности инвестора:

1.    Концессионное соглашение. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности;

2.    Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство.

По соглашению частный партнер обязуется создать полностью или частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, осуществлять эксплуатацию и (или) техническое обслуживание такого имущества, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру права владения и пользования им для осуществления указанной в соглашении деятельности и обеспечить возникновение права собственности частного партнера на объект соглашения при условии соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По соглашению стороны также обязуются исполнить иные обязательства, которые вытекают из определяющих форму государственно-частного партнерства, форму муниципально-частного партнерства элементов соглашения;

3.    Программы корпоративной социальной ответственности (КСО). Концепция, в соответствии с которой организации учитывают интересы общества, возлагая на себя ответственность за влияние их деятельности на фирмы и прочие заинтересованные стороны общественной сферы;

4.    Спонсорство. Предоставление поддержки (финансовой или иной) коммерческой организацией какому-либо мероприятию или деятельности с целью достижения своих маркетинговых задач. Спонсорство не является благотворительностью или меценатством, так как спонсор, предоставляя финансирование, преследует определенную цель, рассчитывает на получение определенной выгоды/пользы;

5.    Благотворительность. Безвозмездная или льготная помощь людям и организациям, включающая передачу имущества, денежных средств, а также бескорыстное оказание работ, услуг и иных видов поддержки.

Мероприятия, предполагаемые к реализации за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов, могут быть реализованы в рамках действующих редакций федеральных, региональных и муниципальных программ, а также иных правовых актов:

государственная программа "Развитие культуры", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317;

государственная программа "Охрана окружающей среды", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326;

государственная программа "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661;

государственная программа "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596;

государственная программа "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439;

комплексная государственная программа "Строительство", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1730;

Закон Красноярского края от 09.02.2023 N 5-1518 "О линии скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта в городе Красноярске";

постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма";

постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 512-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов";

постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 518-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие физической культуры и спорта";

постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности";

постановление Правительства Красноярского края от 08.02.2024 N 86-п "Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Красноярского края и комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортном Красноярского края";

постановление Правительства Красноярского края от 27.02.2024 N 124-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие туризма";

постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2011 N 449-п "Об утверждении схемы территориального планирования Красноярского края";

постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2017 N 512-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 1002 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 13.03.2020 N 160 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Красноярска до 2042 года";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 1001 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 1005 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие молодежной политики и туризма в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 999 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 994 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 998 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок транспортом общего пользования в городе Красноярске";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 1000 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры";

постановление администрации города Красноярска от 14.11.2022 N 1006 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска";

постановление администрации города Красноярска от 01.11.2017 N 718 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности городского самоуправления по формированию современной городской среды".

5. Ожидаемые результаты и целевые ориентиры реализации Программы

В ходе реализации мероприятий и проектов Программы планируется сформировать системный подход к дальнейшему развитию города по современным стандартам, обеспечить комфортную городскую среду, эффективную, доступную всем категориям жителей инфраструктуру, улучшить качество жизни населения, стимулировать привлечение человеческого капитала в столицу края, а также устойчивый рост и диверсификацию экономики города.

В рамках направления "Устойчивая и динамичная экономика" с учетом непростых экономических условий будет продолжено развитие экономики города как основы жизнедеятельности и улучшения качества жизни горожан.

Развитие промышленности, собственных производств различных товаров и услуг позволит открыть новые горизонты взаимодействия и новые рынки сбыта продукции.

В ходе проводимой модернизации и создания новых производств, осуществляемых с опорой на отечественную научно-технологическую базу, будет простимулировано развитие научно-инновационного сектора города и усилен технологический суверенитет промышленности города.

Модернизация промышленных производств и создание новых отраслей промышленности позволит не только нарастить мощности, увеличить производство, ассортимент и качество продукции, выпускаемой промышленностью города, но и создаст новые рабочие места, позволит привлечь в город новые трудовые ресурсы.

Создание логистических центров и промышленных парков, предусматриваемое в рамках Программы, будет способствовать развитию производств, созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест, увеличению трудовой миграции и, как следствие, росту демографических показателей города.

Подготовка и празднование юбилея станет важным фактором развития экономики Красноярской агломерации и региона в целом. Реализация проектов по данному направлению позволит нарастить экономический и инвестиционный потенциал города.

Помимо развития промышленности, город имеет хорошие перспективы развития сектора креативных индустрий, индустрии сервиса, туризма.

Реализация проектов развития туристической сферы позволит повысить привлекательность города Красноярска и агломерации за счет создания новых туристических локаций, в том числе учитывающих исторические ценности города и природные особенности (музей археологии под площадью Мира, музей освоения Севера, дендрарий, планетарий, новые смотровые площадки и пешеходные тропы, в том числе "Большая Енисейская тропа", и т.д.). Росту туристической привлекательности будет способствовать также модернизация туристической инфраструктуры города (визит-центры, навигация, парковки, причалы, гостиницы), формирование насыщенной культурно-событийной и туристической программ, обеспечивающие комфортность пребывания в городе. А благоустройство туристических маршрутов и локаций создаст у гостей благоприятный образ города.

В перспективе Красноярск может стать крупным российским туристическим центром за счет уникальности своего географического месторасположения, природных ландшафтов и активно развивающихся уже сегодня уникальных направлений туристской отрасли, таких как гастротуризм. Создание новых точек притяжения познавательного и развлекательного туризма и развитие туристической инфраструктуры в Красноярске позволит диверсифицировать туристическое предложение города и привлечь новые туристические потоки на региональном, федеральном и международном уровнях.

Модернизация туристической инфраструктуры и создание новых объектов притяжения расширит возможности для отдыха и досуга не только для гостей города, но и для горожан. Так, строительство таких объектов как планетарий, дендрарий, термальный комплекс, помимо обеспечения туристов дополнительными точками притяжения, откроет новые формы досуга и для красноярцев.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Устойчивая и динамичная экономика" предусматривается достижение следующих целевых ориентиров:

увеличение численности населения города к 2028 году на 23,8 тыс. чел. (2023 год – 1 206,2 тыс. чел., 2028 год – 1 230,0 тыс. чел.);

индекс промышленного производства крупных и средних организаций в 2028 году – 104 % (2023 год – 99,4 %);

рост производительности труда по крупным и средним организациям промышленности к 2028 году на 25,3 % (2023 год – 7,87 тыс. руб./чел., 2028 год – 9,86 тыс. руб./чел.);

увеличение численности занятых в экономике к 2028 году на 46,6 тыс. чел. (2023 год – 557,1 тыс. чел., 2028 год – 603,7 тыс. чел.);

рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов к 2028 году на 57,9 % (2023 год – 141,5 млрд руб., 2028 год – 223,4 млрд руб.);

рост среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций к 2028 году на 56,2 % (2023 год – 74,6 тыс. руб., 2028 год – 116,5 тыс. руб.);

увеличение туристического потока в город к 2028 году на 46,7 % (2023 год – 0,75 млн чел. в год, 2028 год – 1,1 млн чел. в год).

В рамках направления "Экологическое благополучие" за счет проведения модернизации предприятий и перевода частных домовладений на более экологичные виды отопления будет снижен совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города.

При этом в результате развития систем мониторинга усилится контроль за состоянием воздуха в городе – будет создана сигнальная сеть оповещения о загрязнении атмосферного воздуха и на 2 единицы расширена сеть мониторинга атмосферного воздуха (территориальная наблюдательная сеть).

Создание инфраструктуры обращения с отходами, обеспечивающей накопление, обработку, утилизацию и размещение разноотраслевых отходов, обеспечит снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В целом результатом реализации проектов и мероприятий Программы станет повышение экологической устойчивости города Красноярска за счет улучшения качества атмосферного воздуха и снижения негативного воздействия на окружающую среду производимых городом разноотраслевых отходов.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Экологическое благополучие" предусматривается достижение следующих целевых ориентиров:

снижение на 8,4 % совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города (2023 год – 122 061,27 тонны в год, 2028 год – 111 837,57 тонны в год);

увеличение на 28 процентных пунктов доли твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку (2023 год – 42 %, 2028 год – 70 %);

увеличение на 4 процентных пункта доли твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию (2023 год – 4 %, 2028 год – 8 %);

увеличение на 27 % количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организованных в рамках муниципальных полномочий (2023 год – 238 ед., 2028 год – 304 ед.).

В рамках направления "Комплексное развитие территории" предусматривается формирование новых городских районов и кварталов, разнообразных по функциональной насыщенности и типам застройки, с высокой долей объектов общественно-деловой инфраструктуры, досуговых объектов городского значения, а также общественных открытых пространств – площадей, скверов, ландшафтных парков на берегах малых рек.

Для создания комплексной комфортной городской среды будут организованы связи существующих и новых городских районов и кварталов между собой, а также с общественными пространствами, социально-культурными объектами, точками притяжения и транспортным каркасом.

В целом деятельность по данному направлению будет способствовать повышению качества городской среды и улучшению внешнего облика городских территорий, созданию условий для развития городской инфраструктуры, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Комплексное развитие территории" предусматривается достижение целевого ориентира увеличения обеспеченности граждан жильем к 2028 году на 5,79 % (2023 год – 25,9 м²/чел., 2028 год – 27,4 м²/чел.).

В рамках направления "Развитие общественных пространств и природных территорий" планируется благоустроить 5 городских парков общей площадью около 37 га и другие территории города протяженностью порядка 37 км, что будет способствовать созданию безбарьерной пешеходной среды на правом берегу и велопешеходного маршрута от жилого района "Зеленая роща" до Николаевского моста и реки Кача через остров Татышев.

Создание парковых колец, променадов обеспечит связность городских территорий, объединяя общественные рекреационные объекты (парки, скверы, набережные) с пространствами вдоль улиц (бульварами, аллеями), озелененными участками школ и детских садов, придомовых территорий. Такая связность позволит комфортно и безопасно перемещаться по городу пешком и на средствах индивидуальной мобильности (СИМ) (самокаты, велосипеды, моноколеса, ролики и т.д.) и будет способствовать популяризации оздоровительных прогулок на свежем воздухе. В свою очередь, активное использование населением таких маршрутов создаст предпосылки для развития вдоль них объектов малого бизнеса (прокат велосипедов, роликов и детского игрового инвентаря, уличная еда, сувенирная продукция и другие объекты) с соответствующим ростом рабочих мест.

Кроме того, появление парковых колец и променадов повысит туристическую привлекательность города и будет способствовать привлечению новых гостей и туристов.

В рамках направления в целях подготовки города к празднованию 400-летия будет обустроено архитектурно-художественной подсветкой дополнительно более 100 домов, городских пространств и объектов инженерной инфраструктуры (эстакады, мосты). Это позволит придать городу столичный облик и положительно скажется на имидже Красноярска, повысит его туристическую привлекательность, наряду с благоустройством общественных пространств будет способствовать притоку населения и стимулировать любовь горожан к своему городу, позволит организовывать уникальные городские праздничные и событийные мероприятия, сделает привлекательным город в темное время суток, что особенно актуально для северных городов с коротким световым днем, а также даст возможности для расширения рамок развития туристической составляющей города, в частности создаст условия для организованных ночных атмосферных экскурсий по городу, особенно востребованных в летний период.

В целом за счет создания новых комфортных общественных пространств для отдыха, досуга и занятий спортом, увеличения доли озелененных территорий, повышения их велосипедной и пешеходной связанности и доступности для всех групп пользователей в Красноярске будет существенно улучшено качество городской и природной среды.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Развитие общественных пространств и природных территорий" предусматривается достижение следующих целевых ориентиров, направленных на улучшение качества городской и природной среды для жителей и гостей города:

увеличение к 2028 году в 3,56 раза (на 53,98 км) общей протяженности велопешеходных маршрутов в районах города и на новых набережных вдоль Енисея и малых рек (2023 год – 21,02 км, 2028 год – 75 км);

увеличение к 2028 году не менее чем в 2,2 раза (на 550 га) общей площади благоустроенных территорий в результате создания новых и благоустройства существующих парков (2023 год – 450 га, 2028 год – e 1 000 га);

увеличение обеспеченности зелеными насаждениями в городе в 1,5 раза к 2028 году (2023 год – 12 м²/чел., 2028 год – не менее чем 18 м²/чел.).

Реализация проектов и мероприятий направления "Социально-культурное развитие города" нацелена на повышение качества жизни и развитие человеческого капитала за счет модернизации социальной инфраструктуры, в частности систем образования, культуры, здравоохранения и спорта, а также реализации мер по сохранению историко-культурного наследия и дальнейшему укреплению местной самобытности. В рамках направления будет обеспечено:

создание образовательной инфраструктуры, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную самореализацию детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения (строительство объектов дошкольного и среднего школьного образования);

формирование системы, обеспечивающей доступность и эффективность медицинской помощи (строительство поликлиник, детской многопрофильной больницы);

развитие инфраструктуры для занятий спортом (многофункциональные спортивные центры);

сохранение культурного и исторического наследия города (реставрация объектов культурного наследия, строительство новых объектов культуры).

В совокупности все мероприятия направления "Социально-культурное развитие города" придадут положительную динамику и заложат фундамент дальнейшего развития социальной жизни города, всех возрастных групп населения и во всех областях социальной сферы, что, в свою очередь, способно оказать влияние на развитие экономики города и края в целом и решение вопросов кадрового обеспечения за счет подготовки и закрепления местных квалифицированных кадров.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Социально-культурное развитие города" предусматривается достижение следующих целевых ориентиров:

снижение вдвое (с 38 % в 2023 году до 19 % в 2028 году) доли объектов культурного наследия, требующих проведения работ по сохранению;

увеличение до 85,0 % доли общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения (2023 год – 80,2 %);

увеличение до 78 % доли детей в возрасте 5–18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности (2023 год – 61,18 %).

В рамках реализации проектов и мероприятий Программы по направлению "Новый транспортный каркас города" планируется обеспечить:

повышение доступности, эффективности и комфорта общественного транспорта путем создания системы скоростного транспорта (метротрамвай, городская электричка);

увеличение пропускной способности существующей транспортной системы с целью сокращения времени пребывания в пути в пределах городской черты;

снижение уровня загрязнения окружающей среды за счет развития экологически чистых видов транспорта (электрический транспорт, автобусы на газомоторном топливе);

повышение связанности улично-дорожной сети города и сокращение перепробегов общественного и личного транспорта (строительство автодороги в жилом районе Солнечный, реконструкция выезда в направлении Дивногорска, капитальный ремонт обхода города в Емельяновском районе).

Развитие магистрального транспорта в совокупности с обновлением подвижного состава муниципальных предприятий города и развитием электротранспорта приведет к развитию новой системы общественного транспорта. Основной целью развития системы общественного транспорта является перспектива пересадки жителей города с личного транспорта на общественный для осуществления своих ежедневных перемещений. В совокупности со строительством новых и реконструкцией существующих участков автодорог указанные мероприятия позволят разгрузить городскую улично-дорожную сеть и уменьшить количество вредных выбросов в атмосферу от транспортных средств, создать удобную, комфортную в использовании и приоритетную в выборе перемещений для большинства жителей города систему общественного транспорта.

В результате реализации проектов и мероприятий Программы будут повышены комфорт и безопасность перемещений для пешеходов и пользователей всех видов городского транспорта.

В результате реализации мероприятий и проектов Программы по направлению "Новый транспортный каркас города" предусматривается достижение следующих целевых ориентиров:

рост к 2028 году на 8 % пассажиропотока на общественном транспорте (2023 год – 189,0 млн чел. в год, 2028 год – 201,0 млн чел. в год);

увеличение к 2028 году до 900 единиц автобусов на газомоторном топливе (2023 год – 0 единиц, 2028 год – 900 единиц).

Результатом поэтапной реализации проектов и мероприятий Программы станет формирование комфортной, экологически чистой городской среды и эффективной инфраструктуры, способствующих повышению качества жизни, закреплению и привлечению человеческого капитала в город, росту туристической привлекательности города.

Реализация проектов и мероприятий Программы будет способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного роста экономики города.

Динамика количественных показателей реализации Программы приведена в Приложении N 3.

6.             Развитие направлений Программы до 2036 года

В долгосрочной перспективе продолжится реализация задач в рамках основных направлений Программы.

Основным целевым ориентиром перспективного развития города является активный демографический рост. Численность постоянного населения города Красноярска к 2036 году составит 1 478,4 тыс. чел., что на 23 % больше уровня 2023 года.

Социально-демографическая структура изменится за счет увеличения доли трудоспособного населения и детей (с 79,3 % в 2023 году до 81,7 % в 2036 году).

Увеличение численности жителей города будет обусловлено, в первую очередь, увеличением трудовой миграции из соседних регионов, иных трудоизбыточных регионов страны, территорий края, а также притоком обучающихся в учреждениях профессионального образования последующим их трудоустройством в организациях города и агломерации. Кроме того, существенный вклад в положительную демографическую динамику внесут естественные демографические процессы вследствие увеличения к 2036 году продолжительности жизни (около 80 лет) и повышения рождаемости (рост коэффициента рождаемости с 8,9 на 1 000 чел. населения в 2023 году до 14,0 на 1 000 чел. населения в 2036 году).

6.1. Устойчивая и динамичная экономика.

На горизонте 2030–2036 годов город Красноярск будет эффективно использовать свое стратегически важное геополитическое положение, что обеспечит возможность его развития как многофункционального межрегионального производственного, делового, транспортно-логистического центра.

Город Красноярск продолжит эффективно развивать промышленный потенциал, имеющий важное народно-хозяйственное значение. Это в первую очередь относится к предприятиям цветной металлургии, машиностроения, химической промышленности, производству строительных материалов.

Повышение конкурентоспособности производственной сферы города Красноярска будет связано с развитием высокотехнологичных промышленных производств. Помимо запуска алюминиевых производств с высокой добавленной стоимостью продукции, развитие получит ресурсно-сервисная деятельность, нацеленная на производство оборудования и оказание сервисных услуг для компаний, реализующих крупные инвестиционные проекты в сырьевых районах Восточной Сибири и Арктической зоны России. Перспективы развития указанных сфер обрабатывающей промышленности обусловлены стратегическими целями развития энергетического сектора России и строительством новых нефтеперерабатывающих заводов в Восточной Сибири; инвестиционными проектами по освоению месторождений Восточной Сибири и Арктической зоны России; политикой импортозамещения; накопленным научным потенциалом в области проектирования инструмента, машин и оборудования для нефтегазодобывающей промышленности; планами развития лесопромышленного комплекса Красноярского края и увеличением потребности его технологического обслуживания. Размещение данных производств предусматривается преимущественно в рамках территорий опережающего развития – ОЭЗ и промышленных парков. Перспективными видами экономической деятельности, осуществляемой предприятиями, будут металлургия и производство металлических изделий, производство машин, транспортных средств, оборудования, в том числе электрического, электронных и оптических изделий.

Активное развитие получит инженерно-внедренческая деятельность предприятий оборонно-промышленного комплекса и ряда предприятий машиностроения, конструкторских бюро и организаций.

Интенсивный рост экономики города напрямую связан с развитием потенциала научно-образовательной сферы.

Основными центрами развития научно-образовательной сферы станут современный студенческий городок (территория локализации научно-технологических и проектных видов деятельности) и краевое государственное автономное учреждение Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (ключевой элемент инновационной инфраструктуры края, оказывающий инноваторам и стартапам помощь в реализации проектов от проработки идеи и поиска инвесторов до коммерциализации и выхода на рынок).

Реализация проектов промышленных предприятий города приведет к увеличению к 2036 году объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2 раза по сравнению с уровнем 2023 года.

Кроме того, получат развитие логистические центры, создание которых планируется в 2024–2028 годах, что, в свою очередь, обеспечит мультипликативные эффекты в виде увеличения транспортных услуг и сервисов (повысит грузооборот всех видов транспорта – железнодорожного, автомобильного и речного сообщения).

В условиях повышения грузооборота как транзитных, так и внутрикраевых перевозок, потребуется решение вопроса о выносе железнодорожной инфраструктуры Транссибирской магистрали за пределы города Красноярска, а также развитие сети автодорог внутри агломерации и в направлении Запад-Восток.

Кроме того, изменяющиеся торгово-экономические связи и переориентация грузопотоков укрепляют позиции Красноярска как крупнейшего за Уралом транспортного узла. Проектом, кардинальным образом меняющим глобальную транспортную логистику, является проходящий по территории края новый международный Центрально-Евразийский транспортный коридор через Монголию и Западный Китай. Реализация проекта позволит не только увеличить экспорт производимой в городе и крае продукции и реализовать транзитный потенциал территории, но и будет способствовать развитию сопутствующих бизнесов, обеспечивающих потребности товаропроводящих каналов – логистических, транспортных, ремонтных, сервисных компаний.

На базе международного аэропорта Красноярск, связывающего западную часть страны и страны СНГ с Дальним Востоком и Юго-Восточной Азией, продолжится развитие пассажирского хаба и создание мультимодального транспортно-логистического комплекса (грузового хаба). Уже к 2030 году пассажиропоток аэропорта достигнет 6,1 млн пассажиров в год, увеличившись на 64 % по сравнению с уровнем 2023 года.

Укрепление позиции города как крупнейшего транспортного узла за Уралом послужит драйвером развития туристической отрасли, что позволит ставить и решать комплексную задачу по превращению Красноярска в главный туристический центр Сибири и Дальнего Востока.

Дальнейшее развитие индустрии гостеприимства простимулирует формирование положительного туристического облика города и позволит продолжить процесс увеличения туристического потока.

К 2036 году туристический поток в пределах Красноярской агломерации увеличится до 1,3 млн чел. в год – более чем в 1,7 раза по сравнению с 2023 годом.

Важным инструментом, обеспечивающим туристическую конкурентоспособность города, будут являться креативные индустрии, расширяющие спектр товаров и услуг, производимых в городе Красноярске и агломерации, и транслирующие локальную идентичность миру. Развитие перспективных для региона туристических направлений (экотуризм, гастротуризм) позволит усилить приоритетность города и региона в целом как для внутреннего, так и для международного туризма.

Увеличение темпов роста производства продукции, услуг и производительности труда будет способствовать росту доходов населения, в первую очередь росту оплаты труда. Среднемесячная заработная плата работников предприятий города составит 181 тыс. руб., что в 2,4 раза больше уровня 2023 года. Реальная заработная плата к 2036 году по отношению к уровню 2023 года вырастет более чем на 40 %.

В предстоящие годы существенно увеличатся инвестиции в экономику города. Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов в сопоставимых ценах в 2036 году к уровню 2023 года составит 197,03 %.

Помимо увеличения инвестиционной активности в промышленном производстве и сфере туризма предусматривается реализация экологических программ крупных предприятий Красноярской агломерации.

6.2. Экологическое благополучие.

Красноярск в перспективе 2036 года планируется как крупный промышленный центр с низким уровнем загрязнения атмосферы города. На решение данной задачи направлены газификация города, крупномасштабная программа экологической модернизации КрАЗа, повышение требований к экологической эффективности действующих производств, в том числе строительного комплекса, и переориентация экономики города на экологически чистые высокотехнологичные виды хозяйственной деятельности.

Красноярск станет городом экологически чистого общественного транспорта, где развитая сеть легкорельсового транспорта, отсутствие в городе автобусного парка на дизельном топливе позволят свести к минимуму выброс в атмосферу выхлопных газов и продуктов горения от автотранспорта.

Красноярск станет центром компетенций России в вопросах обращения с ТКО, где выстроена эффективная сеть обращения с разноотраслевыми отходами и ликвидированы очаги загрязнения, развита система использования вторичных ресурсов, осуществлен переход от захоронения отходов к использованию в качестве вторичного сырья, внедрен раздельный сбор отходов.

Немаловажным фактором экологического оздоровления города станет развитие энергетической инфраструктуры. Мероприятия данного направления призваны повысить экологичность производства и качества теплоснабжения потребителей, обеспечить рост экономической эффективности за счет внедрения энергосберегающих технологий и поэтапного отказа от "традиционной" угольной генерации.

6.3. Комплексное развитие территорий.

Концепцией развития жилищной застройки, разрабатываемой в соответствии с Приложением N 1, должно предусматриваться соблюдение принципов территориальной сбалансированности, полицентричности. Новые микрорайоны должны планироваться с обеспечением необходимой транспортной, социальной инфраструктурой, системой сбора и обработки ливневых стоков, с созданием зон рекреации и общественных пространств внутри и "зеленых поясов" вокруг вновь создаваемых локаций жилищного фонда, а также с размещением разнообразных типологий жилья и общественно-деловых зданий, позволяющих максимально раскрыть видовые коридоры и панораму города.

Основным механизмом застройки будет комплексное развитие территорий. Развитие новых территорий застройки предусматривается преимущественно в юго-западном направлении, а также путем поэтапного покрытия зонами комплексного развития территорий всех оставшихся территорий ветхого индивидуального жилого фонда в пределах существующих границ города.

Объекты коммунальной инфраструктуры, как модернизированные к 2028 году, так и вновь создаваемые для обеспечения пространственного развития города, будут вводиться в эксплуатацию с соблюдением условий максимального соответствия требованиям экологической эффективности независимо от вида используемых топливно-энергетических ресурсов.

Создание градостроительных решений и условий для обеспечения столичного уровня города, сбалансированное развитие городских территорий, снижение диспропорций и асимметрии в пространственном развитии города, рост площадей городской территории, занятых лесопарковыми зонами и общественными пространствами, повышение общего уровня благоустройства города обеспечат повышение индексов качества городской среды и качества жизни населения, вхождение Красноярска в топ-5 среди городов-миллионников (на 2023 год – 12-е место по индексу качества городской среды).

Перечень площадок, планируемых в рамках комплексного развития территорий, будет определен на основании разрабатываемой концепции развития жилищного строительства города Красноярска на период до 2036 года.

6.4. Развитие общественных пространств и природных территорий.

В предстоящие годы продолжится процесс модернизации ранее благоустроенных общественных пространств.

В быстрорастущем жилом районе "Солнечный" вблизи конечной станции новой трамвайной ветки предполагается создание парка столетия Красноярского края. Реализация проекта позволит создать дополнительную точку притяжения для жителей района.

Продолжатся работы по благоустройству набережных реки Енисей для того, чтобы в перспективе создать в городе единую сеть набережных. Проект призван повысить связанность городских территорий, пешеходную доступность прибрежных зон и расширить возможности их рекреационного использования. Кроме того, проект будет содействовать укреплению местной самобытности, поскольку подчеркнет тесные исторические, экономические и социокультурные связи города с главной рекой Сибири.

Помимо этого, перспективным проектом развития городской территории является проект создания парков на малых островах Енисея (острова Верхний и Нижний Атамановские и остров Осередыш). Данные острова располагают значительным рекреационным потенциалом, их территории практически не были подвержены антропогенному воздействию. Здесь сохранены естественные экосистемы.

Проект предусматривает организацию экопарков на малых островах. На островах Верхний и Нижний Атамановские запланировано размещение площадок преимущественно активной рекреации, а остров Осередыш станет местом тихого отдыха в центре города.

Однако отсутствие связанности малых островов с основной территорией Красноярска затрудняет реализацию рекреационного потенциала имеющихся на островах обширных озелененных пространств. Между тем реализация данного потенциала исключительно важна, поскольку в зоне 15-минутной пешеходной доступности от островов (с учетом предполагаемого строительства мостов) отсутствуют альтернативные озелененные территории, а численность населения, проживающего в этой зоне, составляет более 40 тыс. чел. В связи с этим для эффективного использования рекреационного потенциала малых островов предполагается строительство мостов, обеспечивающих велопешеходные связи с правым берегом Енисея.

6.5. Социально-культурное развитие города.

В долгосрочном периоде ожидается рост населения, что обеспечит рост нагрузки на социальную инфраструктуру города, прежде всего на инфраструктуру здравоохранения. Совершенствование системы здравоохранения должно включать в себя мероприятия, направленные как на развитие системы профилактики заболеваний, так и на повышение эффективности работы медицинских кадров за счет внедрения современных технологий и практик лечения.

Для обеспечения жителей города учреждениями здравоохранения, соответствующими потребностям населения и современному уровню развития медицинских технологий, к 2036 году планируются строительство 6 амбулаторно-поликлинических учреждений, реконструкция КГБУЗ "Краевая клиническая больница" (включающая в себя также строительство поликлиники), реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера, реконструкция и расширение КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 20 имени И.С. Берзона", строительство здания для размещения КГАУЗ "Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД"⁶.

Текущее состояние образовательной инфраструктуры и прогнозируемый дефицит мест из-за роста численности детского населения свидетельствуют о необходимости модернизации и расширения образовательной сети города. С этой целью в предстоящий период планируются проведение реконструкции, капитального ремонта и переоборудования существующих зданий и помещений образовательных учреждений, а также строительство новых дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, центров дополнительного образования.

Город Красноярск имеет разветвленную сеть учреждений культуры всех видов и развитую систему непрерывной подготовки творческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства, позволяющую сохранять преемственность традиций профессионального искусства. В долгосрочной перспективе будет продолжено развитие сети за счет строительства новых современных учреждений культуры различного типа – кинотеатров, библиотек, музыкальных школ и школ искусств.

Красноярск обладает развитой спортивной инфраструктурой, включающей в себя как спортивные объекты для занятий физической культурой и массовым спортом, так и площадки для проведения соревнований всероссийского и международного уровней. В предстоящие годы продолжится развитие спортивной инфраструктуры города, при этом приоритетной задачей будет являться повышение эффективности использования имеющихся спортивных объектов. Еще одним приоритетным направлением в развитии отрасли станет модернизация имеющейся материально-технической базы спортивной инфраструктуры учреждений общего образования.

В результате изменения социально-экономической ситуации в городе – качественного улучшения условий проживания, включая обеспеченность жильем, высокого уровня социальных услуг, благоприятной и комфортной городской среды – Красноярск к 2036 году должен стать городом, в котором достигнуты все национальные цели развития и в полной мере реализованы национальные проекты.

6.6. Новый транспортный каркас города.

В долгосрочном периоде будет продолжено развитие транспортной системы города.

Будет осуществлено строительство новых дорог, созданы новые транспортные коридоры внутри территориальных границ города совместно с прилегающей территорией в рамках развития Красноярской агломерации.

В рамках развития системы общественного транспорта в целях увеличения количества экологически чистых видов общественного транспорта продолжится процесс обновления подвижного состава муниципальных автотранспортных предприятий с целью максимального перевода на экологически чистые виды топлива (переход на автобусы на газомоторном топливе) и развитие системы городского электротранспорта. Будет осуществлено продление и создание новых троллейбусных линий, дальнейшее развитие линии метротрамвая (реализация 3-го этапа – строительство линии скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта от остановочного пункта "Высотная" в направлении микрорайона Ботанический – деревня Бугачево – поселок Минино – поселок Элита⁷), продление маршрута городской электрички до городов-спутников. Дальнейшее развитие получит система транспортно-пересадочных узлов.

Проводимые мероприятия приведут к значительному снижению экологической нагрузки от транспорта и полной реформации всей системы общественного транспорта, в которую интегрируются метротрамвай, городская электричка, новые трамвайные линии, транспортно-пересадочные узлы.

Получит развитие инженерная инфраструктура, необходимая для работы общественного транспорта на электрической тяге и автотранспорта физических лиц, имеющего электрические двигатели (в том числе зарядные станции для электромобилей).

Будет осуществлен переход на брутто-контракты либо нетто-контракты с перевозчиками. Продолжится развитие системы общегородского парковочного пространства. Вблизи транспортно-пересадочных узлов будет осуществляться строительство перехватывающих парковок – парковки в зоне пешеходной доступности (15 минут) с пересадкой на скоростной транспорт предоставят возможность использовать общественный транспорт для жителей отдаленных районов Красноярска^<8>.

Реализация ключевых проектов и мероприятий в рамках направления позволит повысить комфорт и безопасность перемещений на всех видах городского транспорта, а также пешком и с использованием средств микромобильности.

Развитие транспорта и городской мобильности улучшит связанность территорий. Город станет доступнее для жителей: сократится время в пути от места жительства до работы и учебы, пригородный транспорт укрепит связи Красноярска с городами-спутниками. Развитие транспортной инфраструктуры и общественного транспорта позволит оптимизировать стоимость перевозок.

Планируемое развитие транспорта и новый транспортный каркас позволят улучшить состояние окружающей среды и здоровья людей за счет сокращения объема выбросов от автомобильного транспорта в результате снижения загруженности дорог, оптимизации уровня автомобилизации и стимулирования пешеходных и велосипедных перемещений^<8>.

_____________

^<1> Исследования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

^<2> Индекс качества городской среды 2023 года. https://индекс-городов.рф/#/groups/1.

^<3> Комплексный анализ текущего состояния Красноярской агломерации. 1-й этап (ООО "КБ Стрелка").

^<4> Пассажиропоток аэропортов России 2023. https://www.avia-adv.ru/stat/airports-ru-2023.htm.

^<5> Постановление администрации города Красноярска от 14 ноября 2022 г. N 998 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение пассажирских перевозок транспортом общего пользования в городе Красноярске".

^<6> Протокол заседания Правительства Красноярского края от 12.03.2024 N 5ПК.

^<7> Закон Красноярского края от 09.02.2023 N 5-1518 "О линии подземно-наземного легкорельсового транспорта в городе Красноярске".

^<8> Стратегический мастер-план Большого Красноярска до 2035 года.

Приложение N 1

к региональной программе

Красноярского края "Подготовка и

проведение празднования 400-летия

основания г. Красноярска"

Организационный план мероприятий по подготовке и проведению празднования 400-летия основания г. Красноярска

Приложение N 1.1

к организационному плану

мероприятий по подготовке и

проведению празднования 400-летия основания г. Красноярска

Перечень инвестиционных предложений, планируемых к реализации за счет привлечения внебюджетного финансирования в рамках подготовки и проведения празднования 400-летия основания г. Красноярска

Приложение N 2

к региональной программе

Красноярского края "Подготовка

и проведение празднования

400-летия основания г.Красноярска"

План инфраструктурных и инвестиционных мероприятий, предполагаемых к реализации в рамках подготовки и проведения празднования 400-летия основания г. Красноярска

Приложение N 2.1

к плану инфраструктурных и

инвестиционных мероприятий,

предполагаемых к реализации в

рамках подготовки и проведения

празднования 400-летия основания

г. Красноярска

Формирование архитектурно-художественного облика территорий (улиц), включая архитектурно-художественное освещение (АХО), городскую праздничную иллюминацию

Приложение N 2.2

к плану инфраструктурных и

инвестиционных мероприятий,

предполагаемых к реализации в рамках

подготовки и проведения празднования

400-летия основания г. Красноярска

Благоустройство улиц, пешеходных и парковых колец, въездов в город

Приложение N 2.3

к плану инфраструктурных и

инвестиционных мероприятий,

предполагаемых к реализации в рамках

подготовки и проведения празднования

400-летия основания г. Красноярска

Реставрация объектов культурного наследия

Приложение N 3

к региональной программе

Красноярского края "Подготовка и

проведение празднования 400-летия

основания г. Красноярска"

Динамика показателей Программы