Закон Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями

Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Березовского, Емельяновского муниципальных районов и городских округов Дивногорск, Сосновоборск, Железногорск, поселка Кедровый на срок до 1 октября 2019 года, остальных муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) на срок до 31 декабря 2019 года включительно государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Права и обязанности органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований края переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции:

а) издают обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением;

б) запрашивают у органов местного самоуправления муниципальных образований края отчеты, документы и информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;

в) устанавливают формы отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

г) дают письменные предписания по устранению нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

д) взыскивают в установленном порядке использованные не по назначению средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;

е) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края субвенции из краевого бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;

ж) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

з) принимают отчеты органов местного самоуправления муниципальных образований края и должностных лиц органов местного самоуправления, их устные и письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;

и) оказывают методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

к) исключен. - Закон Красноярского края от 08.07.2010 N 10-4938;

л) уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан заключает соглашения с органами местного самоуправления о взаимодействии по реализации государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований края при осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципальных образований края при осуществлении переданных государственных полномочий в рамках своей компетенции:

а) осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Красноярского края;

б) получают субвенции из краевого бюджета на исполнение государственных полномочий;

в) вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

г) вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам организации исполнения государственных полномочий, за исключением вопросов порядка и условий предоставления социального обслуживания;

д) исполняют письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, финансов по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий;

е) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов власти края по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий;

ж) используют по целевому назначению переданные из краевого бюджета финансовые средства на осуществление государственных полномочий;

з) обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию переданных финансовых средств;

и) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств субвенции, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий возвращают неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет;

к) предварительно информируют уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан об изменении структуры, реорганизации, ликвидации, изменении наименования и (или) юридического адреса учреждений социального обслуживания;

л) исключен. - Закон Красноярского края от 08.07.2010 N 10-4938;

м) предварительно, не позднее чем за 2 месяца до изменения утвержденной штатной численности органов управления системой социальной защиты населения информируют уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан о переименовании должностей и изменении количества штатных единиц обслуживающего персонала по охране и обслуживанию зданий, водителей в пределах фонда оплаты труда обслуживающего персонала органов управления системой социальной защиты населения, предусмотренного в соответствии с методикой определения общего объема и распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Статья 4. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. На исполнение государственных полномочий бюджетам муниципальных образований края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

2. Общий объем субвенций на исполнение органами местного самоуправления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий определяется в соответствии с методикой определения общего объема и распределения субвенций и утверждается законом края о краевом бюджете.

3. Финансирование органов местного самоуправления муниципальных образований края для осуществления государственных полномочий производится уполномоченным органом власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан путем ежемесячного предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов края субвенций в соответствии с законом края о краевом бюджете.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований края об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий, а также отчеты об использовании средств субвенций, предоставленных из краевого бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, по формам, в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Статья 6. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований края переданных государственных полномочий осуществляет министерство социальной политики Красноярского края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов и информации об осуществлении переданных государственных полномочий. Периодичность, сроки и формы проведения проверок устанавливаются министерством социальной политики Красноярского края.

2. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края осуществляют контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 06.03.2014 N 6-2117.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований края прекращается законом края.

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий являются:

а) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий является невозможным;

б) невозможность обеспечения переданных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий;

г) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований края законодательства Российской Федерации и Красноярского края при осуществлении государственных полномочий;

д) утратил силу. - Закон Красноярского края от 16.12.2014 N 7-3017;

е) исключен. - Закон Красноярского края от 08.07.2010 N 10-4938;

ж) истечение срока, на который органы местного самоуправления муниципальных образований края наделены государственными полномочиями.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Красноярского края

А.Г.ХЛОПОНИН

29.12.2005

Приложение

к Закону края

от 20 декабря 2005 г. N 17-4294

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ

РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, рассчитывается по формуле:

S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

2. Si = Wi + Fi + Мзi + Крi x kr + Yi, где (2)

Wi - фонд оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципального района или городского округа края, реализующих переданные государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан;

Fi - фонд оплаты труда обслуживающего персонала органов управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края;

Мзi - величина материальных затрат органов управления системой социальной защиты населения, сложившаяся в году, предшествующем планируемому, в i-м муниципальном районе или городском округе края;

Крi - величина затрат на оплату коммунальных услуг органов управления системой социальной защиты населения, сложившаяся в году, предшествующем планируемому, в i-м муниципальном районе или городском округе края;

kr - коэффициент-дефлятор для коммунальных услуг в планируемом году;

Yi - объем средств i-му муниципальному району или городскому округу края на осуществление расходов на текущий ремонт зданий.

3. Wi = Чi x (Доi x Ni x Кi x kсн x Кмрi), где (3)

Чi - расчетная численность муниципальных служащих i-го муниципального района или городского округа края, реализующих переданные государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан;

Доi - предельное значение размера должностного оклада в среднем на планируемый год по должности "главный специалист" для муниципальных районов и городских округов края с численностью населения свыше 500 тысяч человек, а также для Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, по должности "ведущий специалист" - для остальных муниципальных районов и городских округов края;

Ni - количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего i-го муниципального района или городского округа края, предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда:

Ni = 70,9 - для г. Красноярска;

Ni = 64,1, с 1 апреля 2019 года Ni = 90,0 - для г. Норильска;

Ni = 62,4 - для г. Ачинска, г. Канска, г. Лесосибирска, г. Минусинска, г. Зеленогорска;

Ni = 58,9 - для г. Назарово, г. Шарыпово, Богучанского, Курагинского, Нижнеингашского, Рыбинского, Ужурского, Шушенского районов;

Ni = 62,5, с 1 сентября 2018 года Ni = 76,4 - для Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

Ni = 57,2 - для остальных муниципальных районов и городских округов края;

Кi - районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями в i-м муниципальном районе или городском округе края;

kсн - коэффициент, учитывающий уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Кмрi - коэффициент сохранения фонда оплаты труда муниципальных служащих для Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (Кмрi = 1,505) и Эвенкийского муниципального района (Кмрi = 1,042).

4. Чi = Нi / Кн x Кzi, где (4)

Нi - численность населения i-го муниципального района или городского округа края по состоянию на 1 января 2014 года;

Кн - коэффициент, учитывающий нормативную численность населения, приходящуюся на одного муниципального служащего, реализующего переданные государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан (Кн = 1525);

Кzi - нормативный коэффициент численности муниципальных служащих, реализующих переданные государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан, в i-м муниципальном районе или городском округе края;

Кzi = 0,752 - для г. Красноярска;

Кzi = 0,9 - для Ачинского района;

абзац утратил силу с 1 октября 2019 года. - Закон Красноярского края от 04.06.2019 N 7-2828;

Кzi = 1,03 - для г. Зеленогорска;

Кzi = 1,54 - для Туруханского района;

Кzi = 1,36 - для Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов;

Кzi = 1,0 для остальных муниципальных районов или городских округов края.

5. Fi = (Nобслi x Рдо1 x Кдо1 + Nводi x Рдо2 x Кдо2) x Кi x kсн x Кпн + Qi, где (5)

Nобслi - количество штатных единиц персонала по охране и обслуживанию зданий, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края (из расчета 1 единица персонала по охране и обслуживанию зданий на 200 квадратных метров площади помещений, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края, определяемой из расчета 9 квадратных метров на одного муниципального служащего).

Полученное значение при расчете Nобслi округляется следующим образом:

Nобслi 0,55, значение округляется до 0,5;

0,56 Nобслi 1,2, значение Nобслi округляется до 1,0;

1,21 Nобслi 1,6, значение Nобслi округляется до 1,5;

1,61 Nобслi 2,12, значение Nобслi округляется до 2,0;

2,13 Nобслi 2,6, значение Nобслi округляется до 2,5;

2,61 Nобслi 3,0, значение Nобслi округляется до 3,0;

19,0 Nобслi 19,5, значение Nобслi округляется до 19,5;

Nводi - количество штатных единиц водителей органов управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края (из расчета 1 единица на орган управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края с общей численностью до 101 единицы муниципальных служащих, 2 единицы - с общей численностью от 101 до 301 единицы муниципальных служащих, 8 единиц - с общей численностью свыше 301 единицы муниципальных служащих);

Рдо1 - минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы персонала по охране и обслуживанию зданий, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края, определяемый по профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" 1 квалификационного уровня, установленный Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 1 декабря 2009 года N 620-п, с учетом индексации, установленной законом края о краевом бюджете на планируемый год;

Рдо2 - минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы водителей органов управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края, определяемый по профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня" 3 квалификационного уровня, установленный Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 1 декабря 2009 года N 620-п, с учетом индексации, установленной законом края о краевом бюджете на планируемый год;

Кдо1 = 21,99 - количество должностных окладов в год, предусматриваемых при определении фонда оплаты труда для персонала по охране и обслуживанию зданий, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края;

Кдо2 = 26,29 - количество должностных окладов в год, предусматриваемых при определении фонда оплаты труда для водителей органов управления системой социальной защиты населения муниципального района или городского округа края;

Kпн - коэффициент, учитывающий формирование персональной выплаты за работу в муниципальном образовании г. Норильск, компенсационных выплат за работу в закрытых административно-территориальных образованиях:

Kпн = 1,818 - для г. Норильска;

Kпн = 1,2 - для закрытых административно-территориальных образований г. Зеленогорск, пос. Солнечный;

Qi - объем средств, направляемый на региональные выплаты работникам обслуживающего персонала органов управления системой социальной защиты населения с учетом начислений на выплаты по оплате труда, для i-го муниципального района или городского округа края в планируемом году;

Qi = (Nобслi x (РЗП x N - Рдо1 x Кдо1 x Кпн x Кi) + Nводi x

x (РЗП x N - Рдо2 x Кдо2 x Кпн x Кi)) x kсн, где (6)

РЗП - размер заработной платы для целей расчета региональной выплаты, установленный Законом края от 29 октября 2009 года N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" для работников краевых государственных учреждений;

абзацы двадцать второй - двадцать четвертый утратили силу. - Закон Красноярского края от 18.04.2019 N 7-2699;

N - количество месяцев применения значения РЗП.

6. Мзi = Чi x Мрi x Km, где (7)

Мрi - величина материальных затрат в расчете на одного муниципального служащего, сложившаяся в году, предшествующем планируемому, в i-м муниципальном районе или городском округе края, включающая расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на текущий ремонт зданий), прочих работ и услуг, прочие расходы, расходы на увеличение стоимости основных средств (приобретение предметов мебели, инвентаря, оргтехники, автомобиля), увеличение стоимости материальных запасов;

Km - коэффициент-дефлятор для материальных затрат в планируемом году.

7. Yi = Ci x Ksi x Hsi x Km, где (8)

Ci - площадь помещений, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края, в i-м муниципальном районе или городском округе края;

Кsi - процент от площади помещений, занимаемых органами управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края, подлежащих текущему ремонту в планируемом году;

Hsi - стоимость текущего ремонта 1 квадратного метра помещения, занимаемого органами управления системой социальной защиты населения i-го муниципального района или городского округа края, сложившаяся в году, предшествующем планируемому.