Правовые акты Красноярского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Закон Красноярского края от 12.11.2009 N 9-3962 "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Красноярском крае"

 

12 ноября 2009 года

N 9-3962

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ЗАКОН

 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ

(ВОЛОНТЕРСТВЕ) В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

 

Статья 1. Основные понятия

 

1. Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

2. Используемые в настоящем Законе понятия применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

 

Статья 2. Правовое регулирование благотворительной деятельности

 

1. Благотворительная деятельность в Красноярском крае осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Красноярского края и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления.

2. На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Законом для благотворительной деятельности.

 

Статья 3. Принципы государственной политики в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Красноярского края

 

Государственная политика в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в крае осуществляется на основе принципов:

1) взаимного сотрудничества органов государственной власти края, органов местного самоуправления и участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) признания социальной значимости благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) беспрепятственного осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, свободы выбора ее участниками направлений, условий и форм такой деятельности;

4) адресной направленности благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

5) недопустимости замены исполнения органами государственной власти и местного самоуправления своих обязательных функций деятельностью благотворителей, добровольцев (волонтеров);

6) отсутствия корыстной заинтересованности благотворителей, добровольцев (волонтеров), получающих поддержку от органов государственной власти края;

7) формирования политики органов государственной власти края в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом мнений участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

8) широкого распространения информации о благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

9) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.

 

Статья 3.1. Полномочия государственных органов власти края

 

1. К полномочиям Законодательного Собрания края относятся:

а) принятие законов края по вопросам регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе по вопросам определения мер государственной поддержки ее участников, осуществляемых за счет средств краевого бюджета;

б) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов края о благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

в) осуществление контроля за исполнением краевого бюджета в части использования средств, предусмотренных на государственную поддержку благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. К полномочиям Правительства края относятся:

а) участие в осуществлении государственной политики в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности;

б) принятие решения о разработке, утверждении и реализации государственных программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия, направленные на государственную поддержку благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

в) определение уполномоченного органа исполнительной власти края, ответственного за организацию и координацию деятельности исполнительных органов власти края в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

    г)  утверждение  порядков взаимодействия органов исполнительной власти

края,  подведомственных  им  государственных  учреждений  с  организаторами

добровольческой      (волонтерской)      деятельности,     добровольческими

(волонтерскими)  организациями,  учитывающих  специфику видов деятельности,

                                                     3

предусмотренных  подпунктом  2  пункта  1   статьи 17  Федерального  закона

"О  благотворительной  деятельности  и  добровольчестве  (волонтерстве)", и

общие  требования,  утвержденные  в  соответствии  с  подпунктом 1 пункта 1

           3

статьи   17    Федерального  закона  "О  благотворительной  деятельности  и

добровольчестве (волонтерстве)";

г.1) оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами края и иными нормативными правовыми актами края;

г.2) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований;

д) исполнение иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законами края.

3. Правительство края в соответствии с Уставом края вправе передать осуществление полномочий, указанных в подпунктах "г.1" и "г.2" пункта 2 настоящей статьи, уполномоченным им органам исполнительной власти края.

 

Статья 4. Приоритетные направления оказания благотворительной помощи в крае

 

1. Цели благотворительной деятельности на территории края соответствуют требованиям Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

2. Приоритетными направлениями оказания благотворительной помощи в крае являются следующие направления благотворительной помощи, оказываемой:

1) детям, оставшимся без попечения родителей;

2) детям из многодетных (трое и более детей) и неполных семьей;

3) одаренным детям;

4) инвалидам;

5) престарелым, оставшимся без попечителей;

6) лицам, страдающим онкологическими и психическими заболеваниями;

7) пострадавшим от экологических катастроф, последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;

8) домам-интернатам для детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, престарелых;

9) лечебным учреждениям для участников и инвалидов Великой Отечественной войны;

10) общественным организациям, оказывающим постоянную социальную помощь детям-сиротам, детям-инвалидам, общественным организациям инвалидов;

11) в подготовке и участии в соревнованиях различного уровня спортивных сборных команд края и команд мастеров по игровым видам спорта, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

12) творческим коллективам профессионального и самодеятельного искусства, а также проектам общественных организаций и деятелей культуры и искусства, направленным на сохранение и развитие культурного наследия края.

3. Органы местного самоуправления в целях эффективного решения социальных проблем муниципального образования вправе определять приоритетные цели благотворительной деятельности на территории муниципального образования.

 

Статья 5. Формы государственной поддержки

 

1. Органы государственной власти оказывают государственную поддержку деятельности благотворителей и добровольцев (волонтеров) в формах:

1) оказания правового, информационного, консультационного, организационного содействия в проведении конференций, семинаров, "круглых столов", симпозиумов, форумов и иных мероприятий, направленных на развитие благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) оказания содействия в распространении информации о благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, формировании позитивного общественного мнения о благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) оказания поддержки социально значимых гражданских инициатив благотворителей и добровольцев (волонтеров);

4) предоставления информации о необходимости оказания помощи отдельным категориям благополучателей;

5) оказания консультационного содействия при создании благотворительных, добровольческих (волонтерских) организаций;

6) поощрения лиц, занимающихся благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельностью в соответствии с законодательством края.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления вправе оказывать поддержку благотворителям и добровольцам (волонтерам) в иных формах в соответствии с законодательством.

2.1. Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают поддержку, предусмотренную пунктами 1, 2 настоящей статьи, организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.2. Органы государственной власти оказывают финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность, в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 10 Закона края от 7 февраля 2013 года N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае".

3. В целях осуществления поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться общественные советы (комитеты) по поддержке благотворительности, добровольчества (волонтерства), в состав которых могут входить представители органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Указанные советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности; их решения носят рекомендательный характер.

 

Статья 6. Совет по благотворительности Красноярского края

 

1. В крае в целях поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления и участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности создается Совет по благотворительности Красноярского края (далее - Совет), являющийся коллегиальным органом.

2. Задачи Совета:

1) взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда деятельности благотворителей, формирование позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;

2) участие в деятельности по разработке нормативных правовых актов Красноярского края, направленных на поддержку и развитие благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) содействие в проведении исследований, направленных на выявление наиболее значимых социальных проблем, решение которых возможно в рамках осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) содействие в организации системы выявления и учета лиц, нуждающихся в благотворительных пожертвованиях, помощи добровольцев (волонтеров), иной поддержке и предоставлении информации о них потенциальным благотворителям, добровольцам (волонтерам);

5) утратил силу. - Закон Красноярского края от 19.12.2019 N 8-3528;

6) информационная и методическая поддержка благотворительных организаций.

3. В состав Совета на основе принципа паритетности входят тринадцать членов с правом решающего голоса, в том числе два сопредседателя, один из которых назначается Губернатором края и один - председателем Законодательного Собрания края. При этом пять членов Совета назначаются Губернатором края, пять членов Совета назначаются Законодательным Собранием края и три члена Совета назначаются Общественной палатой Красноярского края.

4. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.

5. Совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Совета прекращается со дня проведения заседания Совета в новом составе.

6. Совет правомочен приступить к работе, если его состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Совета.

7. Решения Совета принимаются на заседании Совета простым большинством голосов от присутствующих на заседании и фиксируются в протоколе заседания с указанием количества голосов, поданных за данное решение. За ведение протокола заседаний и оформление решений Совета отвечает секретарь Совета, избираемый Советом из числа членов Совета.

8. Решения Совета носят рекомендательный характер. Совет не вправе в каких-либо формах вмешиваться в процесс осуществления благотворителями, добровольцами (волонтерами) благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

9. Порядок работы Совета устанавливается принимаемым Советом регламентом работы Совета. Организационное и материально-техническое обеспечение работы Совета осуществляет орган исполнительной власти края, уполномоченный Губернатором края.

10. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 19.12.2019 N 8-3528.

11. Совет вправе инициировать награждение Почетным знаком Красноярского края "Милосердие и благотворительность" и согласовывать представления к награждению Почетным знаком Красноярского края "Милосердие и благотворительность" в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года N 11-5435 "О системе наград Красноярского края".

 

Статья 7. Формы морального поощрения благотворителей и добровольцев (волонтеров)

 

1. В целях поднятия статуса благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и признания ее социальной значимости устанавливаются следующие формы морального поощрения благотворителей и добровольцев (волонтеров):

1) представление к награждению государственными наградами в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

2) награждение Почетным знаком Красноярского края "Милосердие и благотворительность", Знаком отличия Красноярского края "За активную гражданскую позицию";

3) награждение Почетной грамотой Законодательного Собрания Красноярского края или Почетной грамотой Губернатора края, Благодарственным письмом Законодательного Собрания края;

4) размещение информации о благотворителях и добровольцах (волонтерах), их положительном опыте в средствах массовой информации;

5) организация и проведение конкурсов социальных достижений лиц, принимающих активное участие в осуществлении благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

6) организация и проведение ежегодного приема в честь благотворителей от имени высших органов государственной власти края;

7) присвоение имен благотворителей учреждениям, находящимся в ведении органов исполнительной власти края, а также объектам недвижимого имущества, закрепленным за указанными учреждениями;

8) иные формы морального поощрения благотворителей и добровольцев (волонтеров).

2. Формы морального поощрения благотворителей и добровольцев (волонтеров) в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 8. Утратила силу. - Закон Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5435.

 

Статья 9. Присвоение имен благотворителей

 

1. Присвоение имен благотворителей научным и образовательным организациям, организациям здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, находящимся в ведении органов исполнительной власти Красноярского края, получающим благотворительные пожертвования (далее - учреждения), или закрепленным за учреждениями объектам недвижимого имущества (далее - объекты недвижимого имущества) является одной из форм поощрения лиц, имеющих безупречную репутацию, которые своей активной благотворительной деятельностью внесли значительный, выдающийся вклад в развитие российской науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта на территории Красноярского края.

2. Решения о присвоении имен благотворителей учреждениям и объектам недвижимого имущества принимаются Правительством края в порядке, установленном Губернатором края.

3. Имена благотворителей не могут быть присвоены учреждениям и объектам недвижимого имущества, которые носят присвоенные ранее в установленном порядке имена выдающихся государственных, политических и общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки и образования, литературы и искусства, физической культуры и спорта.

4. Учреждениям и объектам недвижимого имущества не могут быть присвоены имена:

1) лиц, использовавших подложные сведения и (или) сообщивших заведомо ложные сведения, в том числе и об осуществленной ими благотворительной деятельности;

2) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость;

3) лиц, выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

4) иностранных граждан, в отношении которых в установленном порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;

5) лиц, признанных в установленном порядке недееспособными (за исключением случаев, когда решение суда о признании лица недееспособным принято после осуществления им пожертвования);

6) лиц, имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

 

Статья 10. Гласность при осуществлении благотворительной деятельности

 

1. Благотворители вправе получать информацию и отчеты от благополучателей о целевом использовании благотворительных пожертвований.

2. Благотворители или благополучатели с согласия благотворителей вправе направить информацию о своей деятельности в Совет, который организует размещение данной информации в Интернете на специальной странице официального портала Красноярского края.

 

Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов и их частей

 

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 15 марта 1999 года N 16-93-ОкЗ "О благотворительной деятельности в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе" (Таймыр, 1999, 15 апреля);

2) Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 31 марта 2004 года N 261-ОкЗ "О внесении изменений в Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа "О благотворительной деятельности в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе" (Таймыр, 2004, 21 апреля);

3) статью 3 Закона Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 18 мая 2005 года N 27-ОкЗ "О признании утратившими силу отдельных Законов Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и их отдельных положений, а также внесении изменений в некоторые Законы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по вопросам осуществления местного самоуправления на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Таймыр, 2005, 20 мая);

4) Закон Эвенкийского автономного округа от 10 апреля 2002 года N 277 "О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа" (Эвенкийская жизнь, 2002, 29 апреля);

5) Закон Эвенкийского автономного округа от 7 октября 2002 года N 300 "О внесении изменений и дополнений в Закон Эвенкийского автономного округа "О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа" (Эвенкийская жизнь, 2002, 17 октября);

6) Закон Эвенкийского автономного округа от 5 октября 2006 года N 645 "О внесении изменения в статью 7 Закона Эвенкийского автономного округа "О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа" (Эвенкийская жизнь, 2006, 5 октября);

7) Закон Красноярского края от 24 апреля 2008 года N 5-1567 "О внесении изменений в Закон Эвенкийского автономного округа "О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 26 мая 2008 года, N 24 (245).

 

Статья 12. Заключительные положения

 

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор

Красноярского края

А.Г.ХЛОПОНИН

25.11.2009

Закон Красноярского края "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Красноярском крае" от 12.11.2009 N 9-3962