Закон Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3170 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий"
23 апреля 2009 года | N 8-3170 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, поселений края и Северо-Енисейского района (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (далее - государственные полномочия), включающими в себя:
а) создание административных комиссий в соответствии с Законом края "Об административных комиссиях в Красноярском крае";
б) определение персонального состава административных комиссий;
в) обеспечение деятельности административных комиссий, направленной на рассмотрение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом края "Об административных правонарушениях".
2. Муниципальные районы края наделяются государственными полномочиями (за исключением Северо-Енисейского района) по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции:
а) издают обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением;
б) запрашивают у органов местного самоуправления отчеты, документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
в) устанавливают формы отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
г) дают письменные предписания по устранению нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
д) взыскивают в установленном порядке использованные не по назначению средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
е) своевременно предоставляют местным бюджетам субвенции на исполнение переданных государственных полномочий;
ж) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
з) принимают отчеты органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, их устные и письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
и) оказывают методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
к) осуществляют иные права и обязанности, необходимые для реализации государственных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции:
а) создают административные комиссии, определяют их персональный состав, обеспечивают деятельность административных комиссий, направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом края "Об административных правонарушениях";
б) получают от уполномоченного органа исполнительной власти края субвенции на осуществление государственных полномочий;
в) получают методическую и консультативную помощь от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий;
г) запрашивают и получают документы и информацию от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий;
д) вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
е) вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
ж) обжалуют в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления государственных полномочий;
з) используют по целевому назначению финансовые средства, полученные из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий;
и) обеспечивают выполнение нормативных правовых актов края по вопросам осуществления государственных полномочий;
к) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств субвенций, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий возвращают неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет;
л) представляют в уполномоченные органы исполнительной власти края отчеты, документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
м) обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок исполнения государственных полномочий и использования финансовых средств, предоставленных для этих целей;
н) исполняют обязательные письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
1
н ) осуществляют полномочия администраторов доходов краевого бюджета в
части денежных взысканий (штрафов), налагаемых по результатам
рассмотрения дел об административных правонарушениях административными
комиссиями, на основании нормативного правового акта органа исполнительной
власти края, являющегося главным администратором доходов краевого бюджета,
формирующего перечень подотчетных ему администраторов доходов краевого
бюджета;
о) осуществляют иные права и обязанности, необходимые для реализации государственных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций местным бюджетам.
2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с порядком определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий, а также по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий согласно приложению к настоящему Закону.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями края общего объема субвенций является численность населения муниципального образования края.
3. Финансирование органов местного самоуправления для осуществления государственных полномочий производится уполномоченным органом исполнительной власти края путем ежемесячного предоставления местным бюджетам необходимых для осуществления государственных полномочий субвенций в соответствии с законом края о краевом бюджете.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти края отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий, а также отчеты об использовании средств субвенций, предоставленных из краевого бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом государственной власти края.
Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края в форме проверок и запросов отчетов, документов и информации об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляют служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;
б) невозможность обеспечения переданных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
г) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Красноярского края при осуществлении государственных полномочий;
д) утратил силу. - Закон Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4070;
е) утратил силу. - Закон Красноярского края от 07.10.2010 N 11-5080.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Красноярского края
А.Г.ХЛОПОНИН
10.05.2009
Приложение
к Закону края
от 23 апреля 2009 г. N 8-3170
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ,
А ТАКЖЕ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
Для целей настоящего порядка под муниципальными образованиями края понимаются городские округа, муниципальные округа и муниципальные районы Красноярского края.
1. Общий объем субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов края, Северо-Енисейского района государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и муниципальных районов края (за исключением Северо-Енисейского района) по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (S) рассчитывается по следующей формуле:
S = SUM Si, (1)
где:
Si - объем субвенции бюджету i-го городского округа (муниципального округа, муниципального района) края на осуществление органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов края, Северо-Енисейского района государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и муниципальных районов края (за исключением Северо-Енисейского района) по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий.
Объем субвенции бюджету муниципального образования края с численностью населения более 18 тыс. человек определяется по следующей формуле:
Si = Доis + (КПi x МРi x km), (2)
где:
Доis - годовой фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе, который определяется по формуле:
ДОis = До(ij) x P(ij) x Q x Ч(ij) x K(ij) x E + Ч(ij) x F x 12 x K(ij) x E, (3)
где:
ДО(ij) - предельное значение размера должностного оклада по должности "ведущий специалист" в среднем на планируемый финансовый год;
P(ij) - количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего ij-го муниципального образования, предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда;
для муниципальных образований края, территории которых отнесены в соответствии с законодательством края к локальным природно-климатическим зонам Крайнего Севера, P(ij) с 1 апреля 2019 года устанавливается с учетом коэффициента 1,038;
Q - коэффициент, учитывающий увеличение фонда оплаты труда для выплаты премий, Q = 1,1.
Объем средств, предусматриваемый для выплаты премий, не может быть использован на иные цели;
Ч(ij) - численность ответственных секретарей административных комиссий;
F - размер увеличения ежемесячного денежного поощрения, F = 3000 рублей.
Объем субвенции бюджету муниципального образования края, в котором административная комиссия осуществляет свою деятельность на территории, численность населения которой превышает 160 тыс. человек, определяется по следующей формуле:
Si = Доis + ДоisР + (КПi x МРi x km), (4)
где:
ДоisР - годовой фонд оплаты труда помощника ответственного секретаря административной комиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе, который определяется по формуле:
ДОisР = До(ij) x P(ij) x Q x ЧР(ij) x K(ij) x E + ЧP(ij) x F x 12 x K(ij) x E, (5)
где:
ЧР(ij) - численность помощников ответственных секретарей административных комиссий.
Объем субвенции бюджету муниципального образования края с численностью населения менее 18 тыс. человек, Северо-Енисейского района определяется по следующей формуле:
Si = КПi x R x Zi / V + КПi x МРi x km, (6)
где:
КПi - расчетное количество протоколов об административных правонарушениях для i-го муниципального образования в год;
V - рабочее время (в часах) в год, устанавливаемое при 40-часовой рабочей неделе (составляет 1987 часов);
R - норматив времени на возбуждение и рассмотрение одного дела об административном правонарушении (устанавливается в размере 3,283 часа);
Zi - норматив компенсации трудозатрат для i-го муниципального образования;
МРi - норматив материальных затрат на возбуждение и рассмотрение одного дела об административном правонарушении в i-м муниципальном образовании:
для городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, - 183,9 рубля;
абзац утратил силу. - Закон Красноярского края от 09.07.2020 N 9-4062;
для муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливается повышающий коэффициент, рассчитываемый как отношения величины прожиточного минимума за последний отчетный квартал текущего (или отчетного) финансового года, установленного соответственно для первой или второй группы территорий края по отношению к третьей группе территорий с учетом устанавливаемых коэффициентов дифференциации величины прожиточного минимума на душу населения для отдельных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, входящих в первую и вторую группы территорий края;
km - коэффициент-дефлятор для материальных затрат на планируемый год.
Объем субвенции бюджету муниципального района края (за исключением Северо-Енисейского района) определяется по следующей формуле:
где:
Zij - норматив компенсации трудозатрат для j-го поселения i-го муниципального района;
Кпij - расчетное количество протоколов об административных правонарушениях для j-го поселения i-го муниципального района в год;
КПi = H x Ni, (8)
где:
Н - норма протоколов об административных правонарушениях в год в расчете на одного жителя муниципального образования (с численностью населения более 1 млн. человек устанавливается в размере 0,01; с численностью населения менее 1 млн. человек устанавливается в размере 0,007);
Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января года, предшествующего планируемому.
Кnij = H x Nij, (9)
где:
Nij - численность постоянного населения j-го поселения i-го муниципального района на 1 января года, предшествующего планируемому.
Норматив компенсации трудозатрат, связанных с возбуждением и рассмотрением одного дела об административном правонарушении в i-м городском округе, муниципальном округе, Северо-Енисейском районе, в j-м поселении i-го муниципального района, определяется по следующей формуле:
Zi(ij) = Di(ij) x Ki(ij) x E x Kz + F x 12 x Ki(ij) x E, (10)
где:
Di (ij) - годовой фонд оплаты труда (без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) иных местностях края с особыми климатическими условиями) при выполнении работником в i-м городском округе, муниципальном округе края, Северо-Енисейском районе, в j-м поселении i-го муниципального района полной нормы рабочего времени, который равен для:
г. Красноярска - 251553,2 рубля;
г. Железногорска, г. Зеленогорска - 225763,2 рубля;
г. Норильска - 193261,5 рубля;
г. Ачинска, г. Канска, г. Лесосибирска, г. Минусинска - 188136 рублей;
г. Дивногорска, г. Назарово, г. Сосновоборска, г. Шарыпово - 164743,3 рубля;
г. Боготола, г. Бородино, г. Енисейска, пос. Кедровый, пос. Солнечный, Северо-Енисейского района - 159988,4 рубля;
муниципальных округов, поселений - 91907,5 рубля.
Для поселений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, с 1 сентября 2018 года Di (ij) устанавливается с учетом коэффициента 1,23.
Ki (ij) - районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) иных местностях края с особыми климатическими условиями в i-м городском округе, муниципальном округе края, Северо-Енисейском районе, в j-м поселении i-го муниципального района;
E - коэффициент, учитывающий выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Kz - коэффициент, учитывающий повышение размера оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с законом края о краевом бюджете.
2. Средства субвенций бюджетам муниципальных районов края подлежат распределению между бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района края, по следующей формуле:
Sij = Si x (Nij / Ni), (11)
где:
Sij - объем субвенции бюджету j-го поселения i-го муниципального района;
абзац исключен. - Закон Красноярского края от 07.10.2010 N 11-5080.