Закон Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5564 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела"
21 декабря 2010 года | N 11-5564 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА
Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Государственные полномочия в области архивного дела, передаваемые органам местного самоуправления, включают в себя хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности края и находящихся в муниципальных архивах края (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Наделение государственными полномочиями
Наделить государственными полномочиями в соответствии со статьей 1 настоящего Закона исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) по перечню согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти края
1. Уполномоченные органы исполнительной власти края в пределах своей компетенции вправе:
а) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
б) запрашивать у органов местного самоуправления документы и отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий;
в) давать руководителям органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края;
г) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти края в пределах своей компетенции обязаны:
а) своевременно предоставлять бюджетам муниципальных образований субвенции из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
б) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
в) устанавливать формы отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
г) принимать отчеты органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, их устные и письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
д) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе методическую и консультативную помощь.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
а) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
б) получать субвенции из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
в) использовать по целевому назначению предоставленные из краевого бюджета финансовые средства;
г) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края документы и отчеты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом государственной власти края;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
е) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;
ж) возвращать неиспользованные средства субвенций в краевой бюджет в случае неиспользования их до 31 декабря текущего финансового года, а также в случае прекращения осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
а) использовать дополнительно собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
б) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
г) получать разъяснения от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. На исполнение передаваемых настоящим Законом государственных полномочий бюджетам муниципальных образований края предоставляются субвенции из краевого бюджета.
2. Общий объем субвенций на исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления определяется в соответствии с порядком определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований края на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности края, хранящихся в муниципальных архивах края.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в архивное агентство Красноярского края по формам и в сроки, установленные архивным агентством Красноярского края:
а) отчеты и документы об осуществлении переданных государственных полномочий;
б) финансовую отчетность об использовании средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Архивное агентство Красноярского края осуществляет контроль за исполнением органом местного самоуправления государственных полномочий путем проведения проверок, запросов отчетов и документов об осуществлении переданных государственных полномочий. Периодичность, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются архивным агентством Красноярского края.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляют служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 06.03.2014 N 6-2117.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органом местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной;
б) выявление фактов нарушения органом местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края при исполнении переданных государственных полномочий;
в) неосуществление, ненадлежащее осуществление или невозможность осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий.
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края
Л.В.КУЗНЕЦОВ
28.12.2010
Приложение 1
к Закону края
от 21 декабря 2010 г. N 11-5564
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ КРАЯ, НАДЕЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
1. Город Ачинск.
2. Город Боготол.
3. Город Бородино.
4. Город Дивногорск.
5. Город Енисейск.
6. Город Канск.
7. Город Красноярск.
8. Город Лесосибирск.
9. Город Минусинск.
10. Город Назарово.
11. Город Норильск.
12. Город Сосновоборск.
13. Город Шарыпово.
14. Абанский район.
15. Балахтинский район.
16. Березовский район.
17. Бирилюсский район.
18. Боготольский район.
19. Богучанский район.
20. Большемуртинский район.
21. Большеулуйский район.
22. Дзержинский район.
23. Емельяновский район.
24. Енисейский район.
25. Ермаковский район.
26. Идринский район.
27. Иланский район.
28. Ирбейский район.
29. Казачинский район.
30. Канский район.
31. Каратузский район.
32. Кежемский район.
33. Козульский район.
34. Краснотуранский район.
35. Курагинский район.
36. Манский район.
37. Мотыгинский район.
38. Нижнеингашский район.
39. Новоселовский район.
40. Партизанский район.
41. Пировский округ.
42. Рыбинский район.
43. Саянский район.
44. Северо-Енисейский район.
45. Сухобузимский район.
46. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.
47. Тасеевский район.
48. Туруханский район.
49. Тюхтетский округ.
50. Ужурский район.
51. Уярский район.
52. Шарыповский округ.
53. Шушенский район.
54. ЗАТО город Железногорск.
55. ЗАТО город Зеленогорск.
56. Эвенкийский муниципальный район.
Приложение 2
к Закону края
от 21 декабря 2010 г. N 11-5564
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА
Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований края на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела рассчитывается по формуле:
где:
S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края;
Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района, муниципального округа или городского округа края на осуществление государственных полномочий;
Si = Pri + ФОТi x kпн + F x 12 x Ki x E x Чi + Vi, (2)
где:
Pri - расходы, связанные с осуществлением специалистом i-го муниципального образования переданных государственных полномочий, включающие расходы на прочие выплаты;
ФОТi - фонд оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда специалиста, обеспечивающего исполнение государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
kпн - коэффициент, учитывающий формирование персональных выплат компенсационного и стимулирующего характера за работу в i-м муниципальном районе, муниципальном округе или городском округе края:
kпн = 2,091 - для города Норильска;
kпн = 1,2 - для закрытых административно-территориальных образований город Железногорск и город Зеленогорск;
kпн = 1,0 - для остальных муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края;
F - размер специальной краевой выплаты, F = 3000 рублей;
Vi - объем средств, направляемый на региональные выплаты и (или) выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия, не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), с учетом начислений на выплаты по оплате труда, для i-го муниципального образования края в планируемом году;
Pri = Мн x km x Kexi, (3)
где:
Мн - норматив расходов, связанных с осуществлением специалистом i-го муниципального образования переданных государственных полномочий, включающих расходы на прочие выплаты (устанавливается в размере 5,42 рубля);
kм - коэффициент-дефлятор, учитывающий уровень инфляции на планируемый год по отношению к 2010 году;
Кехi - количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности края и хранящихся в муниципальном архиве i-го муниципального образования, определенное по данным уполномоченного органа исполнительной власти края в области архивного дела по году, предшествующему планируемому;
ФОТi = ДО x T x Ki x E x Чi + Сi, (4)
где:
ДО - минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы по первому квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов третьего уровня, установленный Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 487-п "Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" и краевого государственного бюджетного учреждения "Центр экспертизы и обработки документов" в среднем на очередной финансовый год;
T - количество окладов (должностных окладов), ставок заработной платы в год на одного работника, предусматриваемых при определении фонда оплаты труда специалистов, осуществляющих государственные полномочия (T = 38,1);
Кi - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями в i-м муниципальном образовании края;
E - коэффициент, учитывающий выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Чi - расчетная численность специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия, определенная по данным уполномоченного органа исполнительной власти края в области архивного дела по году, предшествующему планируемому:
для муниципальных образований, в которых Кехi < 10000, Чi = Кехi / Кн;
для муниципальных образований, в которых 10000 <= Кехi <= 50000, Чi = 1;
для муниципальных образований, в которых Кехi > 50000, Чi = 1,5;
где:
Кн - норматив, учитывающий количество единиц хранения, приходящееся на одного специалиста, осуществляющего переданные государственные полномочия (устанавливается в размере 10000 единиц хранения);
Сi - объем средств, направляемый на увеличение оплаты труда, с учетом районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями, и страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отдельным категориям специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, за исключением специалистов, увеличение оплаты труда которых осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации, предусматривающими мероприятия по повышению заработной платы, а также в связи с увеличением размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), заработной платы, установленной для целей расчета региональной выплаты;
Vi = Чi x (KЗП x n - (ДО x T x Ki x kпн) / 12 x n) x E, (5)
где:
KЗП - размер заработной платы для целей расчета региональной выплаты, установленный Законом края от 29 октября 2009 года N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" для работников краевых государственных учреждений;
n - количество месяцев применения значения KЗП в планируемом году.