Закон Красноярского края от 20.09.2013 N 5-1597 "Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае"
20 сентября 2013 года | N 5-1597 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях обеспечения экологической безопасности и конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии регулирует отношения в области охраны окружающей среды, в том числе определяет полномочия органов государственной власти Красноярского края (далее - край) и порядок их реализации, правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также отношения, связанные с участием граждан и общественных объединений в деятельности по охране окружающей среды.
Настоящий Закон распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, воздействие на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (далее - природопользователи).
Статья 2. Правовая основа регулирования отношений в области охраны окружающей среды
1. Правовой основой регулирования отношений в области охраны окружающей среды являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", другие федеральные законы, Устав края, настоящий Закон, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты края.
2. Используемые в настоящем Законе понятия применяются в значениях, установленных федеральными законами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 3. Экологическая безопасность
1. Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
2. Обеспечение экологической безопасности предусматривает сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности человека.
Статья 4. Принципы деятельности органов государственной власти края в области охраны окружающей среды
Деятельность органов государственной власти края в области охраны окружающей среды осуществляется на основе принципов:
1) обеспечения прав граждан и общественных объединений на участие в деятельности по охране окружающей среды;
2) обеспечения открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), мерах по охране окружающей среды и принимаемых решениях;
3) приоритета общественных интересов и интересов будущих поколений при принятии решений, влияющих на экологическую безопасность;
4) системности и комплексности применения организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер по охране окружающей среды;
5) ответственности органов государственной власти края за обеспечение экологической безопасности на территории края;
6) формирования эффективной системы управления в области охраны окружающей среды;
7) своевременного принятия нормативных правовых актов и иных решений в области охраны окружающей среды;
8) соответствия всех решений требованиям экологической безопасности;
9) оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды на основе системы объективных показателей.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КРАЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания края в области охраны окружающей среды
К полномочиям Законодательного Собрания края в области охраны окружающей среды относятся:
1) принятие законов края в области охраны окружающей среды, в области обеспечения радиационной безопасности и осуществление контроля за их исполнением;
2) определение порядка осуществления общественного контроля в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
3) установление за счет средств краевого бюджета видов и размеров компенсаций, других мер социальной поддержки граждан за радиационный риск техногенного облучения, превышающего установленные нормативы;
4) учреждение Красной книги Красноярского края;
5) - 6) утратили силу. - Закон Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1710;
7) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решения об отказе в его создании, а также решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса;
8) согласование решения Правительства Российской Федерации о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади на территории края и иного субъекта Российской Федерации либо решения об отказе в его создании, а также решения об упразднении такого лесопаркового зеленого пояса;
9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами края.
Статья 6. Полномочия Правительства края в области охраны окружающей среды
К полномочиям Правительства края в области охраны окружающей среды относятся:
1) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории края;
2) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории края;
3) государственное управление в области охраны окружающей среды на территории края;
4) утверждение государственных программ края в области охраны окружающей среды, в области обеспечения радиационной безопасности населения края, в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, в области охраны водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы);
5) согласование порядка и очередности финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории края;
6) принятие решения о разработке специальной экологической программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории края в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2001 года N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории";
7) установление краевых нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
8) утратил силу. - Закон Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3600;
9) установление порядка и методов эколого-хозяйственного зонирования территории края (далее - эколого-хозяйственное зонирование);
10) установление порядка формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края, организация системы радиационного мониторинга, создание и обеспечение функционирования территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки в крае;
11) ведение радиационно-гигиенического паспорта территории края;
12) установление порядка формирования и использования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды;
13) обеспечение населения края достоверной информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), включая информацию о радиационной обстановке на территории края;
14) утверждение положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре);
15) утверждение перечня должностных лиц органа исполнительной власти края, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор) (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды края);
16) утратил силу. - Закон Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3600;
17) принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов краевого уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий края;
17.1) принятие решений о проведении выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на территории края, об организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории края;
17.2) утверждение согласованного с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти плана мероприятий, направленных на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Красноярского края объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;
18) установление порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
19) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по представлению соответствующего территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
20) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории края;
21) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях, регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях;
22) стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
23) определение порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их организация в городах и иных населенных пунктах края по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;
23.1) участие в ограничении выбросов парниковых газов, в мероприятиях по адаптации к изменениям климата на территории края;
24) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;
25) организация контроля за радиационной обстановкой на территории края в пределах полномочий края;
26) осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
27) принятие решения о месте размещения и о сооружении радиационных источников и радиоактивных веществ, находящихся в собственности края;
28) принятие решения о выводе из эксплуатации радиационных источников, находящихся в собственности края, до израсходования установленного в проекте объекта использования атомной энергии ресурса или об ограничении проектных технико-экономических показателей их работы при наличии соответствующих обоснований, а также о последующем хранении радиоактивных отходов;
29) внесение предложения о выводе из эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и радиационных источников, за исключением указанных в пункте 28 настоящей статьи, до израсходования установленного в проекте объекта использования атомной энергии ресурса или предложения об ограничении проектных технико-экономических показателей их работы при наличии соответствующих обоснований, а также о последующем хранении радиоактивных отходов;
30) участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
31) участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории края;
32) осуществление полномочий собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности края;
33) обеспечение физической защиты находящихся в собственности края радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
34) участие в организации образования и просвещения населения края в области радиационной безопасности;
35) участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;
36) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения края от чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными авариями;
37) установление порядка и организация с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии;
38) установление порядка ведения Красной книги Красноярского края;
39) создание совещательных органов для решения вопросов в области охраны окружающей среды и природопользования на территории края;
40) определение порядка ведения кадастра отходов Красноярского края;
41) утверждение региональной программы в области обращения с отходами;
42) установление порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
43) утратил силу. - Закон Красноярского края от 09.07.2020 N 9-4013;
44) согласование планов мероприятий по охране окружающей среды, разрабатываемых и утверждаемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категории;
45) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
46) установление и изменение границ лесопаркового зеленого пояса;
47) размещение схемы планируемых границ лесопаркового зеленого пояса, информации об установлении или изменении границ лесопаркового зеленого пояса в текстовом и графическом виде, а также аналитической информации о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях его состояния на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии со статьей 62.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды";
48) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами края.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти края в области охраны окружающей среды
К полномочиям органа исполнительной власти края в области охраны окружающей среды относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами на территории края;
2) разработка и реализация государственных программ края в области охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, в области охраны водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в области обращения с отходами;
3) участие в разработке и реализации федеральных программ в области обращения с отходами;
4) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), ведение кадастра отходов Красноярского края;
5) утратил силу. - Закон Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3600;
6) организация проведения эколого-хозяйственного зонирования;
7) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
8) осуществление экологической паспортизации территории;
9) обеспечение формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края;
10) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга окружающей среды, в том числе государственного мониторинга атмосферного воздуха, в порядке, установленном действующим законодательством;
11) формирование краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды;
12) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий, о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах, участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
13) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому контролю (надзору), за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
14) утратил силу. - Закон Красноярского края от 23.11.2021 N 2-176;
15) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня;
16) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории края;
17) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
18) утверждение заключения общественной экологической экспертизы в соответствии с федеральными законами и законами края;
19) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
19.1) согласование проектов генеральных планов городских округов края в случае, если на территориях городских округов края проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха;
20) осуществление мер по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных средств и иных передвижных средств;
21) утратил силу с 1 января 2019 года. - Закон Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3600;
22) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
23) ведение Красной книги Красноярского края;
24) организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры на территории края;
25) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
26) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований;
26.1) проведение выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на территории края, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации;
26.2) направление заявления и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на территории края в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти о включении объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
26.3) организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории края, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации;
26.4) разработка плана мероприятий, направленных на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Красноярского края объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, его согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
27) осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории края;
28) разработка и реализация региональной программы в области обращения с отходами;
28.1) разработка, проведение общественного обсуждения, утверждение и корректировка территориальной схемы обращения с отходами в порядке, установленном федеральным законодательством;
29) согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
30) осуществление контроля за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности;
31) прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчетов об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, определенные федеральным законодательством;
32) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории края и сроков их снижения;
33) прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), деклараций о воздействии на окружающую среду;
34) прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах III категории, отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
35) участие в межведомственной комиссии, создаваемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей одобрение проекта программы повышения экологической эффективности;
36) прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории, ежегодных отчетов о выполнении планов мероприятий по охране окружающей среды, программ повышения экологической эффективности;
37) осуществление контроля за реализацией юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории, планов мероприятий по охране окружающей среды, программ повышения экологической эффективности при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора);
38) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
39) утратил силу. - Закон Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4435;
40) - 46) утратили силу. - Закон Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1710;
47) размещение информации в сфере обращения с отходами от использования товаров в единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
48) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
49) согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне, разработанных организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;
50) осуществление учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории края в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
51) разработка схемы планируемых границ, а также формирование проекта границ лесопаркового зеленого пояса в текстовом и графическом виде;
52) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами края.
Статья 7.1. Полномочия органов исполнительной власти края в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха
Органы исполнительной власти края в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты) в городских округах город Красноярск, город Норильск, город Ачинск, город Лесосибирск и город Минусинск Красноярского края (далее - территории эксперимента) в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" осуществляют следующие полномочия:
1) Губернатор края:
а) представляет в Правительство Российской Федерации комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для каждой территории эксперимента (далее - комплексный план);
б) создает организационный комитет для обеспечения при проведении эксперимента согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, для которых устанавливаются квоты выбросов (далее - квотируемые объекты);
2) Правительство края:
а) определяет орган исполнительной власти края, ответственный за проведение эксперимента;
б) утратил силу. - Закон Красноярского края от 22.06.2023 N 5-1937;
3) орган исполнительной власти края, ответственный за проведение эксперимента:
а) участвует в проведении сводных расчетов на каждой территории эксперимента, формировании перечня квотируемых объектов, определении допустимых вкладов в концентрацию приоритетного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе для квотируемых объектов и квот выбросов;
б) разрабатывает на основе сводных расчетов и установленных квот выбросов мероприятия, направленные на снижение выбросов транспортных и иных передвижных средств, выбросов на объектах транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур, а также обеспечивает реализацию этих мероприятий;
в) ежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о реализации мероприятий комплексного плана, направленных на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур, а также сведения о реализации планов мероприятий по достижению квот выбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);
г) разрабатывает и направляет в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления квот выбросов, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по внесению изменений в комплексные планы в отношении мероприятий, направленных на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.
Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
НА УЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 8. Участие граждан в принятии решений о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде
1. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
2. Референдум по вопросам, связанным с размещением объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Уставным законом края от 10 ноября 2011 года N 13-6401 "О референдумах в Красноярском крае".
3. Выявление мнения населения осуществляется в форме публичных (общественных) слушаний, опросов граждан, собраний и конференций граждан, путем проведения народного обсуждения, а также в иных формах, предусмотренных федеральными законами, законами края и (или) уставами муниципальных образований.
Порядок проведения указанных мероприятий определяется законами края, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами края и (или) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством.
4. Выявление мнения населения при размещении объектов, подлежащих экологической экспертизе, осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством об экологической экспертизе.
5. Обязательным является выявление мнения населения по вопросам размещения на территории края опасных производственных объектов, под которыми в настоящем Законе понимаются опасные производственные объекты:
1) I и II класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (классы опасности, наименование и виды опасных веществ определяются в соответствии с пунктом 1 приложения 1 и приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
2) на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
6. Выявление мнения населения по вопросам размещения опасных производственных объектов осуществляется органами местного самоуправления:
поселения или городского округа, на территории которого планируется осуществлять размещение объекта;
муниципального района в случае размещения объекта на межселенной территории;
городского округа или муниципального района, на территории которого будет располагаться санитарно-защитная зона объекта либо границы которого находятся на расстоянии не более 60 километров от границ санитарно-защитной зоны такого объекта;
муниципального образования Северо-Енисейский район, на территории которого планируется осуществлять размещение объекта.
Органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, на территории которого планируется размещение объекта, органы государственной власти края вправе осуществлять выявление мнения населения по вопросам размещения указанного объекта.
7. В целях обеспечения прав граждан на участие в принятии решений, касающихся их права на благоприятную окружающую среду, юридические и физические лица, планирующие размещение опасных производственных объектов, уведомляют орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, о планируемом размещении указанных объектов.
8. В уведомлении о планируемом размещении опасного производственного объекта указываются:
1) сведения о застройщике;
2) сведения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;
3) сроки и предполагаемое место размещения объекта, муниципальные образования, на территории которых планируется размещение опасных производственных объектов;
4) информация о планируемых видах воздействия на окружающую среду (объемах сбросов, выбросов, отходов, физических и иных воздействиях).
9. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, после получения уведомления о планируемом размещении опасного производственного объекта в течение 5 рабочих дней направляет информацию об этом главе муниципального образования, на территории которого планируется размещение объекта, а также главам муниципальных районов и городских округов, на территории которых будет располагаться санитарно-защитная зона опасного производственного объекта либо границы которых находятся на расстоянии не более 60 километров от границ санитарно-защитной зоны такого объекта, и размещает эту информацию на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. При выявлении мнения населения рассматриваются заключения, оценки и иные акты уполномоченных органов государственной власти о состоянии компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов в месте планируемого размещения объекта, а также о возможном влиянии размещения объекта на состояние окружающей среды, представленные в орган, принявший решение о выявлении мнения населения.
11. Органы местного самоуправления, осуществлявшие выявление мнения населения, в течение 5 рабочих дней со дня оформления результатов выявления мнения населения размещают информацию о выявленном мнении населения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Органы государственной власти края, осуществлявшие выявление мнения населения, в течение 5 рабочих дней со дня оформления результатов выявления мнения населения размещают информацию о выявленном мнении населения на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
12. Мнение населения, выявленное в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящей статьи, подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие решений, позволяющих размещение, в том числе строительство, реконструкцию опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
13. При принятии органами государственной власти края, органами местного самоуправления решений, позволяющих размещение, в том числе строительство, реконструкцию опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, население муниципальных образований, в которых выявлялось мнение населения, должно быть проинформировано о мотивах и основаниях принятия таких решений.
Статья 9. Краевой общественный совет по охране окружающей среды
1. В целях подготовки предложений по планированию и координации мер в области охраны окружающей среды в крае, а также рассмотрения вопросов, связанных с размещением в крае объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, в крае формируется Краевой общественный совет по охране окружающей среды (далее - Краевой общественный совет).
2. Краевой общественный совет является постоянно действующим совещательным органом при Правительстве края.
3. Краевой общественный совет формируется из:
1) представителей общественных и иных некоммерческих организаций (объединений), осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды;
2) представителей научных организаций, образовательных организаций высшего профессионального образования, осуществляющих деятельность на территории края;
3) представителей Гражданской ассамблеи края;
4) депутатов Законодательного Собрания края;
5) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по согласованию с ними, органов исполнительной власти края, местного самоуправления, Молодежного экспертного совета при Губернаторе края;
6) представителей крупных промышленных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории края.
Число лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, должно составлять не менее половины состава Краевого общественного совета.
4. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления по вопросам размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, осуществляется Краевым общественным советом в срок не более 30 дней.
5. Положение о Краевом общественном совете и его состав утверждаются Правительством края.
6. Рассмотрение Краевым общественным советом вопросов, связанных с размещением опасных производственных объектов, не является выявлением мнения населения, осуществляемым в целях, установленных статьей 8 настоящего Закона.
Статья 10. Общественные советы по охране окружающей среды
1. В целях подготовки предложений по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе рассмотрения вопросов, связанных с размещением опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 статьи 8 настоящего Закона, их капитальным ремонтом, модернизацией, включая изменение технологии работы (далее - размещение опасных производственных объектов), в муниципальных образованиях края могут создаваться общественные советы по охране окружающей среды (далее - общественные советы). Рассмотрение общественными советами вопросов, связанных с размещением опасных производственных объектов, не является выявлением мнения населения, осуществляемым в целях, установленных статьей 8 настоящего Закона.
2. Порядок создания и деятельности общественных советов, порядок информирования граждан о работе общественных советов устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
3. В состав общественных советов могут включаться депутаты представительного органа местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания края, избранные по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, территории которых включают в себя территорию муниципального образования, в котором создается общественный совет, и депутаты, избранные по единому краевому избирательному округу, включенные в общекраевую часть краевого списка кандидатов либо в соответствующую региональную группу краевого списка кандидатов, представители общественных организаций, в том числе организаций по защите окружающей среды, представители органов здравоохранения, надзорных (контролирующих) органов, специалисты в области промышленной безопасности, специалисты в области экологической безопасности. Число представителей общественных организаций должно составлять не менее половины состава общественных советов.
4. Для решения своих задач общественные советы вправе обращаться в Правительство края, в надзорные и (или) контролирующие органы, к юридическим и физическим лицам, планирующим размещение опасных производственных объектов, к специалистам и организациям в области промышленной и (или) экологической безопасности за получением консультаций и достоверной информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), о мерах по охране окружающей среды, об обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.
5. Деятельность общественных советов осуществляется гласно. Заключения общественных советов в течение пяти рабочих дней после принятия предоставляются для опубликования в средства массовой информации, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте соответствующего муниципального образования и (или) на едином краевом портале "Красноярский край", а также направляются Губернатору края, в Правительство края, юридическим и физическим лицам, планирующим размещение опасных производственных объектов, руководителям органов местного самоуправления, территории которых прилегают к территории муниципального образования, где планируется размещение опасных производственных объектов.
Статья 11. Общественный экологический контроль
1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль в крае осуществляется общественными организациями (объединениями) и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти края, подлежат обязательному рассмотрению.
О результатах рассмотрения материалов общественного экологического контроля, в том числе о принятых или планируемых к принятию мерах по устранению нарушений, выявленных при осуществлении общественного экологического контроля, сообщается инициаторам проведения общественного экологического контроля в течение 10 дней с момента получения органом государственной власти края результатов общественного экологического контроля.
4. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению. О результатах рассмотрения материалов общественного экологического контроля, в том числе о принятых или планируемых к принятию мерах по устранению нарушений, выявленных при осуществлении общественного экологического контроля, сообщается инициаторам проведения общественного экологического контроля в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", если меньшие сроки не установлены нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 12. Общественный инспектор по охране окружающей среды
1. Общественным инспектором по охране окружающей среды может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, изъявивший желание оказывать органам государственного лесного и экологического надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.
2. Права общественных инспекторов по охране окружающей среды устанавливаются федеральным законодательством.
3. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 13. Общественная экологическая экспертиза
1. Общественная экологическая экспертиза в крае проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
2. Финансовое обеспечение общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.
3. Заключение общественной экологической экспертизы направляется органу исполнительной власти края, уполномоченному в области охраны окружающей среды, который в течение четырнадцати календарных дней с момента регистрации заключения в указанном органе рассматривает представленное заключение и принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения.
4. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, имеет право не утверждать заключение общественной экологической экспертизы в случаях:
1) нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;
2) несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов;
3) несоответствия экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Глава IV. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАЕ
Статья 14. Планирование и финансирование деятельности в области охраны окружающей среды
1. Планирование деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется с учетом прогнозов социально-экономического развития края, федеральных программ в области охраны окружающей среды с целью обеспечения сочетания экономических, экологических и социальных интересов населения края, на основании научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды, предложений граждан и общественных объединений.
2. Планирование деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется в форме разработки природоохранных мероприятий в составе:
1) проектов, концепций, программ и планов отраслевого и краевого социально-экономического развития;
2) государственных программ края в области охраны окружающей среды;
3) документации по созданию новой техники, технологий, материалов, веществ;
4) проектов водоохранных зон водных объектов.
3. Финансирование государственных программ края в области охраны окружающей среды осуществляется за счет средств краевого бюджета.
4. Государственные программы края, предусматривающие строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, должны содержать мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Статья 15. Обязанности природопользователей в области охраны окружающей среды при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности
При планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности природопользователи обязаны:
1) соблюдать краевые нормативы качества окружающей среды;
2) представлять по запросу органа исполнительной власти края, уполномоченного в области охраны окружающей среды, достоверную информацию об объектах и источниках, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический контроль (надзор), в том числе об объемах их негативного воздействия на окружающую среду;
3) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, обеспечивающие предупреждение неблагоприятных экологических и других последствий осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
4) осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в соответствии с действующим законодательством;
5) проводить оценку воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
6) своевременно извещать орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, соответствующие органы местного самоуправления, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы ликвидации последствий стихийных бедствий, государственные органы, осуществляющие федеральный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), о случившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах, которые необходимо принять для обеспечения безопасности населения и сохранения окружающей среды;
7) выполнять иные требования в области охраны окружающей среды, установленные действующим законодательством.
Статья 16. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
1. Хозяйственная и иная деятельность на территории края с учетом географических, природных и социально-экономических особенностей, приводящая к нарушениям установленных нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законодательством порядке.
2. На территории края запрещается:
1) разработка и реализация проектов, связанных с нарушением экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата, массовым уничтожением животных и растений, наступлением других неблагоприятных последствий;
2) осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, если она ведет к деградации природных объектов;
3) осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах зон и округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения, кроме определенной в утвержденных проектах данных зон;
4) сжигание отходов открытым и иным способом без очистки выделяемых газов и без специальных установок;
5) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек или с нарушением правил их применения;
6) размещение опасных производственных объектов без учета мнения населения, если учет мнения населения является обязательным в соответствии с федеральным законодательством;
7) захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации перечнем видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты.
3. Приостановление или прекращение размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
Статья 17. Эколого-хозяйственное зонирование
1. Эколого-хозяйственное зонирование осуществляется систематически на всей территории края для определения обязательных условий, предъявляемых к хозяйственной и иной деятельности, ограничений на конкретной территории края, определения границ территорий края с особым режимом хозяйственной деятельности с целью выявления устойчивости территорий к антропогенным нагрузкам.
2. Порядок и методы эколого-хозяйственного зонирования устанавливаются Правительством края.
3. Результаты эколого-хозяйственного зонирования используются для:
1) разработки прогнозов социально-экономического развития края;
2) дифференциации состояния компонентов природной среды на территории края;
3) обоснования оптимальных и предельно допустимых антропогенных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
4) установления ограничений хозяйственной и иной деятельности на отдельных территориях;
5) определения границ территорий с ограниченным режимом хозяйственной и иной деятельности;
6) выбора способа хозяйствования при планировании хозяйственной и иной деятельности;
7) установления краевых нормативов качества окружающей среды;
8) иных целей.
4. Результаты эколого-хозяйственного зонирования учитываются при принятии решения о предоставлении земельного участка для размещения, проектирования, строительства зданий, строений, сооружений, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.
Статья 18. Краевые нормативы качества окружающей среды
1. Краевые нормативы качества окружающей среды разрабатываются с учетом природных особенностей территорий и акваторий, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, существующего фонового уровня загрязнения территории.
2. Краевые нормативы качества окружающей среды содержат уровни концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, почве и иных природных объектах по физическим, химическим, биологическим показателям и (или) их совокупности, не превышающие показатели, установленные на федеральном уровне.
3. Краевые нормативы качества окружающей среды устанавливаются Правительством края.
Статья 19. Вопросы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
1. К природопользователям применяются методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.
2. Условиями применения методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды являются:
1) сокращение объемов выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
2) сокращение объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
3) сокращение объемов подземного размещения загрязняющих веществ;
4) сокращение объемов образования отходов;
5) сокращение объемов токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
6) сокращение объемов потребления природных ресурсов (земельных, водных, минеральных, лесных);
7) внедрение наилучших доступных технологий, нетрадиционных видов энергии;
8) использование вторичных ресурсов, переработка отходов;
9) осуществление иных эффективных мер по охране окружающей среды.
3. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3600.
Статья 20. Экологическое образование и просвещение
1. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, организует и развивает систему экологического образования, принимает меры по формированию экологической культуры на территории края. В крае поддерживается и поощряется экологическое образование, осуществляется развитие внешкольных форм экологического воспитания, проведение семинаров, конкурсов, олимпиад и иных форм экологического образования и воспитания молодежи.
2. В целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов в крае осуществляется экологическое просвещение населения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и об использовании природных ресурсов.
3. Экологическое просвещение населения осуществляется органами государственной власти края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
4. Экологическое просвещение населения органами государственной власти края, органами местного самоуправления осуществляется посредством:
1) информирования населения о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и края в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и об использовании природных ресурсов;
2) распространения через средства массовой информации сведений о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, о региональных экологических проблемах и путях их решения; распространения социальной рекламы;
3) распространения и пропаганды экологических знаний, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера, а также аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач);
4) организации и проведения научно-практических конференций и семинаров, конкурсов, круглых столов и иных мероприятий по проблемам экологии;
5) выпуска литературы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей и экологической обстановки в крае;
6) содействия общественным объединениям, средствам массовой информации, а также организациям, осуществляющим образовательную деятельность, учреждениям культуры, музеям, библиотекам, природоохранным учреждениям, организациям спорта и туризма, иным юридическим лицам в распространении ими экологических знаний, экологическом просвещении населения;
7) использования иных форм в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Мероприятия в области экологического образования и просвещения включаются в государственные программы края в области охраны окружающей среды, развития образования.
Статья 21. Особенности обеспечения радиационной безопасности в крае
1. Согласование лимитов на ежегодно ввозимые на территорию края облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов осуществляется Правительством края в установленном действующим законодательством порядке.
2. Согласование решения Правительства Российской Федерации о месте размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, находящихся в федеральной собственности, либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, либо размещаемых и сооружаемых на территориях закрытых административно-территориальных образований, осуществляется Правительством края. Порядок согласования устанавливается федеральным законодательством.
3. Согласование решений Правительства Российской Федерации о сооружении на территории края пунктов хранения радиоактивных отходов осуществляется Правительством края.
4. Осуществление мероприятий по мониторингу и рекультивации территорий, характеризующихся показателями, обусловленными повышенным содержанием природных радионуклидов и превышающими гигиенические нормативы, производится в соответствии с государственными программами Российской Федерации и государственными программами края по обеспечению радиационной безопасности, утверждаемыми в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 22. Кадастр отходов Красноярского края
1. Кадастр отходов Красноярского края (далее - кадастр) - систематизированный свод данных об объектах размещения, обезвреживания и использования отходов, отходах и о технологиях их использования и обезвреживания, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов, представляемых в соответствии с федеральным законом органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.
2. В кадастре наряду с другими сведениями должны быть указаны:
1) наименование вида отходов;
2) происхождение отходов;
3) количество отходов;
4) состав отходов;
5) свойства отходов;
6) класс опасности отходов;
7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо об их нахождении вне объектов размещения отходов;
8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов.
3. Ведение кадастра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в области охраны окружающей среды.
4. Порядок ведения кадастра определяется Правительством края.
Статья 23. Организация краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды на территории края
1. Краевой государственный экологический мониторинг окружающей среды на территории края осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
2. В целях осуществления краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды, организации и проведения эколого-хозяйственного зонирования формируется и обеспечивается функционирование краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
3. Информация, полученная при осуществлении краевого государственного экологического мониторинга окружающей среды, является составной частью краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и используется органами исполнительной власти края при:
1) разработке прогнозов социально-экономического развития края;
2) разработке государственных программ края в области охраны окружающей среды, инвестиционных проектов, а также природоохранных мероприятий;
3) осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора);
4) прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного характера и проведении мероприятий по их предупреждению;
5) установлении зон экологического бедствия.
4. Порядок формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края устанавливается Правительством края.
Статья 23.1. Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха
1. Организация проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории края осуществляется в случаях превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха на территориях городских округов края в целях сокращения или исключения выбросов загрязняющих веществ, а также в иных случаях для предотвращения такого превышения.
2. Для организации работ по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, Правительством края осуществляются:
а) утверждение нормативных правовых актов и методическое обеспечение для проведения таких работ с учетом условий конкретной территории проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, в том числе порядок взаимодействия между органами государственной власти края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на территории проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и порядок сбора информации, необходимой для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
б) определение порядка финансирования работ;
в) определение органа исполнительной власти края, ответственного за проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
г) определение перечня городских округов края, в которых организуется проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
3. Организация проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, осуществляется органом исполнительной власти края, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
Форма представления информации, необходимой для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая уточнение их результатов, определяется органом исполнительной власти края, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
4. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, обеспечивает уточнение сведений, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представленных для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, в случае выявления несоответствия результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха данным государственного мониторинга атмосферного воздуха.
5. Результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха используются органами исполнительной власти края при:
а) разработке прогнозов социально-экономического развития края;
б) разработке, утверждении и реализации государственных программ края в области охраны атмосферного воздуха, инвестиционных проектов, а также природоохранных мероприятий;
в) установлении краевых нормативов качества окружающей среды;
г) установлении порядка эколого-хозяйственного зонирования;
д) принятии иных управленческих решений в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами края, нормативными правовыми актами Губернатора края и Правительства края.
6. Результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха используются органами местного самоуправления при реализации полномочий в области градостроительной деятельности.
7. Результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха являются частью краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и подлежат размещению на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органом исполнительной власти края, уполномоченным в области охраны окружающей среды, как общедоступная информация.
Статья 24. Контроль за радиационной обстановкой на территории края
1. Правительство края для выполнения своих полномочий по контролю за радиационной обстановкой обеспечивает создание и функционирование краевой автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
2. Радиационный мониторинг на территории края осуществляется в целях:
1) своевременного выявления изменений радиационной обстановки;
2) оценки, прогноза и предупреждения негативных последствий воздействия ионизирующего излучения на здоровье населения и окружающую среду;
3) принятия необходимых мер по предотвращению или снижению радиационного воздействия на население.
3. Приоритетными направлениями в проведении мониторинга на территории края являются:
1) радиационный мониторинг территорий в зонах наблюдения ядерно опасных и радиационно опасных объектов, расположенных на территории края;
2) радиационный мониторинг территорий, ранее подвергшихся загрязнению радионуклидами техногенного происхождения;
3) радиационный мониторинг окружающей среды, продовольственного сырья, пищевых продуктов, питьевой воды в районах расположения действующих, реконструируемых и выведенных из эксплуатации ядерно опасных и радиационно опасных объектов в соответствии с действующим законодательством.
Глава V. КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Статья 25. Ведение Красной книги Красноярского края
1. Для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории края, ведется Красная книга Красноярского края (далее - Красная книга края).
2. Красная книга края ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории края.
Красная книга края является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.
3. Порядок ведения Красной книги края устанавливается Правительством края.
Статья 26. Издание Красной книги края
1. Издание Красной книги края осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
Правительство края обеспечивает организацию издания Красной книги края. В периоды между изданиями Правительство края обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются неотъемлемой частью Красной книги края.
2. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги края, а также с подготовкой перечней объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края и исключенных из нее, производится за счет средств краевого бюджета.
Статья 27. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края
1. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу края, подлежат особой охране.
Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края, допускается в исключительных случаях.
Правила изъятия объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу края, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, утверждаются Правительством края.
В Правилах изъятия объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу края, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, определяются, в том числе, цели, для которых возможно изъятие объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу края, но не включенным в Красную книгу Российской Федерации, и порядок выдачи разрешений на их изъятие.
2. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (акватории), где имеются объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу края, обязаны принимать меры по охране этих объектов животного и растительного мира.
3. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, осуществляет охрану объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
Статья 28. Ответственность за причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу края
Юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в уничтожении объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу края, или совершении иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности указанных объектов животного и растительного мира, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
Глава VI. ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ)
Статья 29. Право на информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию)
1. Граждане и общественные объединения имеют право на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) в крае, мерах по ее охране.
2. Доступ к информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) не может быть ограничен, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
Статья 30. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)
1. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, обеспечивает полноту и достоверность следующей информации:
1) о фактическом состоянии окружающей среды края, ее загрязнении;
2) о прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
4) об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
5) о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;
6) об обращении с отходами производства и потребления, в том числе о местах и объемах образования отходов различного вида, их свойствах, степени опасности для окружающей среды и здоровья населения, возможном направлении использования ресурсов вторичного сырья, о местах и условиях размещения отходов, их объемах, свойствах, влиянии на состояние окружающей среды, лимитах хранения и захоронения, о местах и объемах подготовки, переработки, обезвреживания, использования отходов;
7) о материалах общественного экологического контроля и результатах их рассмотрения органами государственной власти края, органами местного самоуправления;
8) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
2. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, в целях обеспечения доступности информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, размещает указанную информацию в форме открытых данных на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Информация об уровне загрязнения атмосферного воздуха, о радиационной и сейсмической обстановке подлежит ежедневному обновлению.
Статья 31. Порядок формирования и использования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды
1. Порядок формирования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды, включая сбор, хранение, аналитическую обработку информации, их использования устанавливается Правительством края.
2. Красноярский край является собственником краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды:
формируемых (создаваемых, приобретаемых) за счет средств краевого бюджета;
формируемых на основе документов, представляемых в установленном федеральным законодательством порядке в органы государственной власти края;
формируемых государственными и иными организациями в результате исполнения ими функций, делегированных органами исполнительной власти края;
включаемых в состав краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
3. Правомочия собственника краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды осуществляет орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды.
Статья 32. Доклад об экологической ситуации в Красноярском крае
1. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представляет в Законодательное Собрание края в письменной форме ежегодный доклад об экологической ситуации в крае (далее - доклад).
2. В доклад включаются сведения:
1) об уровне загрязнения атмосферного воздуха с указанием стационарных источников, нарушающих установленные в крае предельно допустимые выбросы;
2) о количестве отходов;
3) о количестве отходов, подвергшихся сортировке и переработке;
4) о радиационной обстановке;
5) о количестве и состоянии гидротехнических сооружений;
6) об уровне загрязнения земель химическими веществами;
7) о количестве лесных пожаров и площади, пострадавшей от огня;
8) об объеме проведенных лесовосстановительных работ;
9) о количестве редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов;
10) об уровне развития территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды;
11) о количестве обращений граждан, общественных экологических инспекторов, общественных организаций (объединений) и иных некоммерческих организаций в рамках проведения общественного экологического контроля;
12) о количестве общественных экологических экспертиз, проведенных в крае, заключения которых направлены в орган исполнительной власти края, уполномоченный в области охраны окружающей среды;
13) о количестве утвержденных общественных экологических экспертиз;
14) о проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работах в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и экологической безопасности;
15) об эффективности применяемых экономических механизмов в отношении субъектов хозяйственной деятельности в части стимулирования снижения негативного воздействия на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов и применения ресурсо- и энергосберегающих технологий;
16) о мероприятиях по формированию экологической культуры, развитию экологического образования, воспитания, просвещения;
17) о проведенных работах в рамках международного и межрегионального сотрудничества в области обеспечения экологической безопасности;
18) иные сведения, относящиеся к положению дел в области обеспечения экологической безопасности.
3. Доклад составляется в целом по краю и с разбивкой по муниципальным районам и городским округам края.
4. Доклад размещается на едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Законодательного Собрания края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направляется в средства массовой информации.
5. Доклад подлежит рассмотрению Законодательным Собранием края в срок не позднее 1 ноября года, следующего за отчетным.
Статья 32.1. Информация о мероприятиях по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
1. Уполномоченный орган исполнительной власти края в области охраны окружающей среды представляет в Законодательное Собрание края информацию о перечне мероприятий, предполагаемых к включению в план мероприятий, направленных на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Красноярского края объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не позднее чем за 14 дней до направления указанного плана мероприятий на согласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти края в области охраны окружающей среды представляет в Законодательное Собрание края информацию о реализации плана мероприятий, утвержденного Правительством края на основании пункта 17.2 статьи 6 настоящего Закона, одновременно с направлением отчета о реализации указанного плана мероприятий в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Статья 34. Признание утратившими силу Законов края, отдельных положений Законов края
Признать утратившими силу:
1) Закон Красноярского края от 6 декабря 2007 года N 3-804 "Об охране окружающей среды в Красноярском крае" (Краевой вестник - приложение к газете "Вечерний Красноярск", 2007, 25 декабря);
2) Закон Красноярского края от 1 декабря 2011 года N 13-6623 "О внесении изменений в Закон края "Об охране окружающей среды в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 22 декабря 2011 года, N 68 (509);
3) Закон Красноярского края от 19 апреля 2012 года N 2-168 "О внесении изменений в Закон края "Об охране окружающей среды в Красноярском крае" (Наш Красноярский край, 2012, 27 апреля);
4) Закон Красноярского края от 25 февраля 2005 года N 13-3158 "О радиационной безопасности населения края" (Красноярский рабочий, 2005, 22 марта);
5) Закон Красноярского края от 25 октября 2007 года N 3-618 "О распространении действия Закона края "О радиационной безопасности населения края" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края" (Краевой вестник - приложение к газете "Вечерний Красноярск", 2007, 28 ноября);
6) Закон Красноярского края от 11 декабря 2012 года N 3-858 "О внесении изменений в Закон края "О радиационной безопасности населения края" (Наш Красноярский край, 2012, 26 декабря);
7) статьи 2 - 5 Закона Красноярского края от 28 июня 1996 года N 10-301 "О Красной книге Красноярского края" (Красноярский рабочий, 1996, 16 июля);
8) Закон Красноярского края от 25 марта 2010 года N 10-4504 "О внесении изменений в Закон края "О Красной книге Красноярского края" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 5 апреля 2010 года, N 13 (384);
1
9) главы 2, 4 и 7, пункт "ю " статьи 15 Закона Красноярского края от 18
июня 2009 года N 8-3427 "О полномочиях органов государственной власти края
в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (Ведомости высших
органов государственной власти Красноярского края, 6 июля 2009 года, N 34
(330);
10) пункт 4 статьи 1 Закона Красноярского края от 20 июня 2012 года N 2-392 "О внесении изменений в Закон края "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 9 июля 2012 года, N 30 (542);
11) пункты 2, 5, 6 статьи 1 Закона Красноярского края от 10 ноября 2011 года N 13-6384 "О внесении изменений в Закон края "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 28 ноября 2011 года, N 61 (502);
12) Закон Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5530 "О признании утратившим силу пункта "г" статьи 12 Закона края "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 29 декабря 2010 года, N 68 (439);
13) абзац тридцать первый пункта 8 статьи 1 Закона Красноярского края от 29 апреля 2010 года N 10-4613 "О внесении изменений в Закон края "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 24 мая 2010 года, N 24 (395).
Губернатор
Красноярского края
Л.В.КУЗНЕЦОВ
26.09.2013