Правовые акты Красноярского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги"

 

1 декабря 2014 года

N 7-2839

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ЗАКОН

 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

 

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями

 

1. Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом края "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (далее - государственные полномочия).

2. Государственные полномочия включают в себя:

а) прием документов для предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, проверку достоверности сведений, указанных в них;

б) расчет размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг;

в) принятие решений о предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг и решений об отказе в их предоставлении;

г) перечисление субсидий исполнителям коммунальных услуг на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги;

д) контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, принятие мер по возврату субсидий в случае нарушения таких условий.

 

Статья 2. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края (далее - органы местного самоуправления) государственных полномочий в пределах своей компетенции:

1) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) издают обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением;

3) дают обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления;

4) устанавливают формы отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

5) запрашивают у органов местного самоуправления информацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

6) взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;

7) своевременно предоставляют бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

8) принимают отчеты органов местного самоуправления муниципальных образований края и должностных лиц органов местного самоуправления, их письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;

9) оказывают консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

10) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции имеют право:

а) получать субвенции из краевого бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;

б) распоряжаться переданными им из краевого бюджета финансовыми средствами в целях осуществления государственных полномочий;

в) запрашивать и получать сведения и документы, являющиеся основанием для предоставления субсидий исполнителям коммунальных услуг на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, а также документы, отчеты и иную информацию по соблюдению условий получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, установленные нормативными правовыми актами края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами в целях осуществления переданных государственных полномочий;

г) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

д) получать консультативную и методическую помощь от исполнительных органов государственной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий;

е) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

ж) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

а) утверждать порядок предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, порядок контроля за соблюдением условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления в соответствии с требованиями Закона края "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" и принятых в соответствии с ним правовых актов Правительства края;

б) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами края;

в) использовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;

г) вернуть неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий;

д) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края информацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

е) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

 

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления края государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края.

2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - общий объем субвенций) определяется в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги согласно приложению к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.

Расчет общего объема субвенций производится на основании данных, указанных в пунктах 2 - 7 приложения к настоящему Закону, предоставляемых органами местного самоуправления по формам и в сроки, утвержденные уполномоченным органом исполнительной власти края.

3. Распределение общего объема субвенций осуществляется в соответствии с методикой распределения общего объема субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги, утверждаемой законом края о краевом бюджете.

Показателем (критерием) распределения между бюджетами городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края общего объема субвенций является размер превышения платы граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством, над платой граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям края.

4. Порядок предоставления субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления края государственных полномочий устанавливается Правительством края.

 

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления представляют отчеты, документы и необходимую информацию об осуществлении государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, в орган исполнительной власти края, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по формам и в сроки, установленные указанным органом исполнительной власти края.

 

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий путем проведения проверок, запросов отчетов, документов, необходимой информации об осуществлении государственных полномочий.

Формы, периодичность, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляют служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Осуществление государственных полномочий прекращается законом края.

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

а) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;

б) невозможность обеспечения переданных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

г) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления действующего законодательства Российской Федерации и Красноярского края при осуществлении государственных полномочий.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

Губернатор

Красноярского края

В.А.ТОЛОКОНСКИЙ

16.12.2014

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону края

от 1 декабря 2014 г. N 7-2839

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

 

1. Общий объем субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - общий объем субвенций) определяется по формуле:

 

S = SUM Si, (1)

 

где:

S - общий объем субвенций бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края на осуществление государственных полномочий;

Si - объем субвенции бюджету i-го городского округа, муниципального округа, муниципального района края на осуществление государственных полномочий в i-м городском округе, муниципальном округе, муниципальном районе края.

2. Расчет Si осуществляется по формуле:

 

Si = R1 + R2, (2)

 

где:

R1 - разница между платой за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), рассчитанной по тарифам (ценам) с учетом надбавок к тарифам (ценам) ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для группы потребителей "население", и платой граждан за коммунальные услуги, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, за период с 1 января по 30 июня года, на который производится расчет Si;

R2 - разница между платой за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), рассчитанной по тарифам (ценам) с учетом надбавок к тарифам (ценам) ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для группы потребителей "население" (далее - тариф), и платой граждан за коммунальные услуги, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее - предельные индексы), за период с 1 июля по 31 декабря года, на который производится расчет Si.

При определении платы за отопление и горячее водоснабжение граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), расположенных на территориях муниципальных образований края, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, применяются цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями, в соответствии с соглашениями об исполнении схемы теплоснабжения муниципальных образований края.

3. Расчет R1 и R2 осуществляется по следующим формулам:

 

Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (3)

 

Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (4)

 

где:

j - 1 месяц в каждом полугодии года, на который производится расчет Si;

Пiэот - плата граждан по тарифам за месяц соответствующего периода года, на который производится расчет Si, рассчитанная по формуле 5 настоящего приложения;

Пiдек - плата граждан в декабре года, предшествующего году, на который производится расчет Si;

ИНi - предельный индекс, установленный на соответствующий период года, на который производится расчет Si.

4. Расчет Пiэот осуществляется по формуле:

 

Пiэот = Пiэот нп + Пiэот пу, (5)

 

где:

Пiэот нп - плата граждан, рассчитанная исходя из объемов потребляемых коммунальных услуг, определенных по нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе нормативам накопления твердых коммунальных отходов, нормативам потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек (далее - нормативы потребления), утверждаемым уполномоченными органами исполнительной власти края, рассчитанная по формуле 6 настоящего приложения;

Пiэот пу - плата граждан, рассчитанная исходя из объемов потребляемых коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, рассчитанная по формуле 9 настоящего приложения.

5. Расчет Пiэот нп осуществляется по формуле:

 

Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (6)

 

где:

s - количество видов коммунальных услуг;

k - вид коммунальной услуги;

Tk - тариф на соответствующий k-й вид коммунального ресурса, установленный на период года, на который производится расчет Si;

Vk нп - объем потребленной коммунальной услуги, определенный по нормативу потребления.

6. Расчет Vk нп осуществляется в зависимости от вида коммунальной услуги по формулам:

 

Vk нп = Nk x Sпотреб, (7)

 

Vk нп = Nk x Чпотреб, (8)

 

где:

Nk - норматив потребления на соответствующий k-й вид коммунальной услуги;

Sпотреб - общая площадь отапливаемых помещений, используемая при расчетах платежей за отопление (централизованное или печное) в декабре года, предшествующего году, в котором производится расчет Si;

Чпотреб - численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, используемая при расчетах платежей за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, а также по обращению с твердыми коммунальными отходами, по состоянию на декабрь года, предшествующего году, в котором производится расчет Si.

7. Расчет Пiэот пу осуществляется по формуле:

 

Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (9)

 

где:

Vk пу - объем потребления k-й коммунальной услуги, оказанной потребителю по данным приборов учета, принимаемый равным объему потребления коммунальной услуги в декабре предшествующего года.

8. До утверждения предельных индексов, тарифов общий объем субвенций определяется на основании показателей прогноза социально-экономического развития края, используемых при формировании проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для расчета R1 и R2 на очередной финансовый год и плановый период показатель Пiдек принимается равным плате граждан в декабре предшествующего года с учетом прогнозного показателя индекса потребительских цен, определенного на основании прогноза социально-экономического развития края.

Тарифы, применяемые для расчета общего объема субвенций, устанавливаются уполномоченным органом государственной власти края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Предельные индексы утверждаются Губернатором Красноярского края в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, установленными Правительством Российской Федерации.

Закон Красноярского края "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" от 01.12.2014 N 7-2839