Закон Красноярского края от 16.12.2014 N 7-2951 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций"
16 декабря 2014 года | N 7-2951 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПИТАНИЕМ, ОДЕЖДОЙ, ОБУВЬЮ,
МЯГКИМ И ЖЕСТКИМ ИНВЕНТАРЕМ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ИНТЕРНАТАХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями
Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) по перечню согласно приложению 1 к настоящему Закону государственными полномочиями по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций (далее - государственные полномочия), в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции имеют право:
а) принимать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
б) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
в) запрашивать у органов местного самоуправления необходимые отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;
г) рассматривать обращения физических и юридических лиц о ненадлежащем осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, проводить на основании их обращений проверки;
д) выносить обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти края в пределах своей компетенции обязаны:
а) своевременно предоставлять бюджетам городских округов и муниципальных районов края субвенции на осуществление государственных полномочий;
б) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
в) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
г) устанавливать формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
д) принимать отчеты органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, их письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
е) оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в пределах своей компетенции имеют право:
а) получать консультационную и методическую помощь от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий;
б) вносить органу исполнительной власти края в сфере образования предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) на получение субвенции, предоставляемой из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
г) распоряжаться переданными им из краевого бюджета финансовыми средствами в целях обеспечения государственных полномочий;
д) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
е) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
а) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами края;
б) использовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
в) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения государственных полномочий вернуть неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет;
г) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края, допущенных при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными районами и городскими округами края общего объема субвенций является численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в возрастных категориях: от 3 до 7 лет, от 7 до 10 лет включительно, от 11 до 18 лет включительно, а также старше 18 лет.
2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с порядком определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять государственные полномочия, используя дополнительно к субвенциям из краевого бюджета собственные финансовые средства и материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства, в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчеты, документы и информацию об осуществлении государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, в орган исполнительной власти края в сфере образования. Периодичность, формы и сроки предоставления отчетов, документов и информации устанавливаются органом исполнительной власти края в сфере образования.
Статья 7. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет министерство образования и науки края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов, необходимой информации об осуществлении государственных полномочий. Периодичность, формы, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются министерством образования и науки края.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края путем проведения проверок. Периодичность, формы и сроки проведения проверок устанавливаются Правительством края.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, закона края, в соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;
б) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край", за исключением абзацев первого, седьмого пункта 3, абзаца первого пункта 4 приложения 2 к настоящему Закону в части использования показателя "Q", которые вступают в силу с 1 января 2018 года.
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
23.12.2014
Приложение 1
к Закону края
от 16 декабря 2014 г. N 7-2951
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
N п/п | Наименование муниципального образования края |
1 | Городской округ город Красноярск |
2 | Городской округ город Норильск Красноярского края |
3 | Казачинский муниципальный район Красноярского края |
4 | Туруханский муниципальный район Красноярского края |
5 | Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район Красноярского края |
6 | Эвенкийский муниципальный район Красноярского края |
Приложение 2
к Закону края
от 16 декабря 2014 г. N 7-2951
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПИТАНИЕМ, ОДЕЖДОЙ, ОБУВЬЮ, МЯГКИМ И ЖЕСТКИМ ИНВЕНТАРЕМ
ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ,
ПРОЖИВАЮЩИХ В ИНТЕРНАТАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Расчет общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, осуществляется по следующей формуле:
S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций;
Ri - объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций.
2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа края определяется по следующей формуле:
Ri = R1i + R2i (2), где:
R1i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на обеспечение одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций;
R2i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на обеспечение пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций.
3. R1i = (Di x J + Ei x K) x Ni x Q (3), где:
Di - численность мальчиков, относящихся к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций;
Ei - численность девочек, относящихся к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций;
J - норматив обеспечения одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем мальчиков, относящихся к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в расчете на одного человека в год, равный 18357,99 рубля;
K - норматив обеспечения одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем девочек, относящихся к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в расчете на одного человека в год, равный 17688,46 рубля;
Ni - корректирующий коэффициент в зависимости от географического положения муниципального района или городского округа края, в котором расположены интернаты муниципальных образовательных организаций, для:
Туруханского муниципального района Красноярского края, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и Эвенкийского муниципального района Красноярского края Ni = 2,03;
городского округа город Норильск Красноярского края Ni = 1,72;
Казачинского муниципального района Красноярского края, городского округа город Красноярск Ni = 1;
Q - коэффициент, учитывающий размер индексации затрат на планируемый год, установленной законом края о краевом бюджете, по отношению к 2018 году.
4. R2i = (U1i x L1 + U2i x L2 + U3i x L3 + U4i x L4) x
x Ni x (Mi + M1i x G) x (1+ F) x Q (4),
где:
U1i - численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, по i-му муниципальному району или городскому округу края;
U2i - численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 7 до 10 лет включительно, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, по i-му муниципальному району или городскому округу края;
U3i - численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 11 до 18 лет включительно, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, по i-му муниципальному району или городскому округу края;
U4i - численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в возрасте старше 18 лет, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, по i-му муниципальному району или городскому округу края;
L1 - стоимость набора продуктов питания для обеспечения пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в возрасте от 3 до 7 лет в расчете на одного человека в день, равная 193,91 рубля;
L2 - стоимость набора продуктов питания для обеспечения пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в возрасте от 7 до 10 лет включительно в расчете на одного человека в день, равная 241,23 рубля;
L3 - стоимость набора продуктов питания для обеспечения пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в возрасте от 11 до 18 лет включительно в расчете на одного человека в день, равная 277,09 рубля;
L4 - стоимость набора продуктов питания для обеспечения пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, старше 18 лет в расчете на одного человека в день, равная 246,21 рубля;
Mi - среднегодовое количество дней питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, по i-му муниципальному району или городскому округу края, рассчитываемое исходя из количества дней питания за два года, предшествующих планируемому (при внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год - исходя из количества дней питания в текущем финансовом году);
M1i - среднегодовое количество дней питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в каникулярное время, праздничные и выходные дни по i-му муниципальному району или городскому округу края, рассчитываемое исходя из количества дней питания за два года, предшествующих планируемому (при внесении изменений в закон края о краевом бюджете на текущий финансовый год - исходя из количества дней питания в текущем финансовом году);
G - коэффициент, учитывающий увеличение расходов на обеспечение питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, в каникулярное время, праздничные и выходные дни, равный 1,1;
F - коэффициент, учитывающий расходы, связанные с организацией пятиразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, равный 0,13.