Закон Красноярского края от 11.07.2019 N 7-2919 "Об инвестиционной политике в Красноярском крае"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации инвестиционной политики в Красноярском крае, в том числе устанавливает принципы инвестиционной политики, определяет полномочия органов государственной власти края в сфере инвестиционной политики, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Формирование и реализация инвестиционной политики в крае осуществляется в соответствии с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития, определенными документами стратегического планирования края.

3. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, и отношения, которые связаны с привлечением средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, которые регулируются соответствующим федеральным законодательством.

4. Инвестиционная политика в Красноярском крае включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на содействие развитию экономического и инвестиционного потенциала, стимулирование инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций в экономику края и содействие субъектам инвестиционной деятельности.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

а) сопровождение инвестиционных проектов - мера организационной поддержки инвестиционной деятельности, включающая комплекс мероприятий, направленных на организацию взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с органами государственной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, финансовыми и другими организациями при разработке и реализации инвестиционных проектов на территории края;

б) специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - некоммерческая организация, учрежденная Красноярским краем и осуществляющая деятельность, направленную на привлечение инвестиций в экономику края и содействие субъектам инвестиционной деятельности;

в) муниципальный комплексный проект развития - комплекс мероприятий и процессов, взаимосвязанных по задачам, срокам и ресурсам, направленный на создание, ремонт (в том числе текущий) объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности за счет средств краевого и (или) местного бюджетов, связанных с реализацией на территории муниципального образования инвестиционных проектов (проекта) по созданию, капитальному ремонту объектов капитальных вложений с привлечением внебюджетных источников финансирования. Под созданием объектов капитальных вложений, объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в настоящем Законе понимаются строительство, реконструкция (в том числе мероприятия по модернизации и замене производственного и иного оборудования), приобретение указанных объектов;

г) объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности - объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, способствующие осуществлению инвестиционной деятельности;

д) инфраструктура содействия инвестиционной деятельности - индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки, промышленные кластеры, бизнес-инкубаторы, агропромышленные парки и иная инфраструктура, создаваемая в целях оказания содействия субъектам инвестиционной деятельности при осуществлении инвестиционной деятельности;

е) развитие инфраструктуры особой экономической зоны, созданной на территории края, - комплекс мероприятий по созданию объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны за счет средств краевого бюджета.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральными законами и законами края.

Статья 3. Принципы инвестиционной политики

Инвестиционная политика в крае осуществляется на основе следующих принципов:

законности;

открытости и доступности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством;

равноправного подхода ко всем субъектам инвестиционной деятельности при предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности;

баланса публичных интересов и интересов субъектов инвестиционной деятельности, в том числе при установлении административных процедур;

презумпции добросовестности инвесторов;

взаимной ответственности органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и субъектов инвестиционной деятельности;

оценки соотношения затрат и долгосрочных общественных выгод при осуществлении государственной поддержки инвестиционных проектов;

стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 4. Правовая основа инвестиционной политики

Правовую основу инвестиционной политики в крае составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, настоящий Закон, законы края, иные нормативные правовые акты края и органов местного самоуправления.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти края в сфере инвестиционной политики

1. Законодательное Собрание края в сфере инвестиционной политики:

а) осуществляет законодательное регулирование в сфере инвестиционной политики;

б) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края в сфере инвестиционной политики;

в) осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части использования средств, предусмотренных на государственную поддержку инвестиционной деятельности;

г) осуществляет иные полномочия в сфере инвестиционной политики, установленные федеральными законами и законами края.

2. Правительство края в сфере инвестиционной политики:

а) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере инвестиционной политики в крае, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами края;

б) определяет уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере инвестиционной политики;

в) определяет специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

г) утратил силу. - Закон Красноярского края от 10.02.2022 N 3-447;

д) устанавливает порядок отбора муниципальных комплексных проектов развития;

е) устанавливает случаи и порядок проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств краевого бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств краевого бюджета;

ж) принимает решение о создании совещательных и коллегиальных органов в сфере инвестиционной политики, утверждает их состав и положение о них;

з) определяет критерии, условия и порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств краевого бюджета инвесторам, за исключением предоставления государственных гарантий края в обеспечение обязательств юридических лиц по инвестиционным проектам, реализуемым на территории края;

и) устанавливает порядки определения объемов и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе результаты их предоставления, в целях повышения инвестиционной привлекательности края, содействия развитию экономического и инвестиционного потенциала края путем организации и проведения форумов, конгрессов, конференций, семинаров, выставок, презентаций и ярмарок инвестиционных проектов, иных мероприятий, путем участия в форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставках, презентациях и ярмарках инвестиционных проектов, иных мероприятиях, а также путем размещения информации на рекламных конструкциях, в средствах массовой информации, печатных изданиях (брошюрах, буклетах и иной полиграфической продукции);

к) осуществляет иные полномочия в сфере инвестиционной политики в соответствии с федеральными законами и законами края.

3. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в сфере инвестиционной политики:

а) обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти края в сфере инвестиционной политики;

б) организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам осуществления инвестиционной деятельности, оказания поддержки инвесторам;

в) осуществляет методическое обеспечение разработки и реализации муниципальных комплексных проектов развития;

г) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности инвесторами на территории муниципальных образований края;

д) осуществляет информационное обеспечение инвестиционной деятельности;

е) осуществляет иные полномочия в сфере инвестиционной политики в соответствии с федеральными законами, законами края и иными нормативными правовыми актами края.

Статья 6. Инвестиционные уполномоченные

1. В органах исполнительной власти края, осуществляющих нормативное правовое регулирование в определенной области (сфере) государственного управления, определяется должностное лицо, ответственное за взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности при осуществлении ими инвестиционной деятельности - инвестиционный уполномоченный.

2. Инвестиционные уполномоченные, в пределах полномочий органа исполнительной власти края, обеспечивают взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности, реализующими (планирующими реализацию) инвестиционные проекты, муниципальные комплексные проекты развития на территории края, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями по вопросам осуществления инвестиционной деятельности.

3. Органы исполнительной власти края размещают информацию об инвестиционном уполномоченном на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований края вправе определить должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности при осуществлении ими инвестиционной деятельности.

Статья 7. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности

1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности оказывается в следующих формах:

а) финансовая;

б) налоговая;

в) имущественная и инфраструктурная;

г) информационно-консультационная и организационная.

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящей статьи, может быть предоставлена инвесторам, осуществляющим или планирующим осуществлять инвестиционную деятельность на территории края, в соответствии с федеральным законодательством и законами края.

Статья 8. Финансовая поддержка

Финансовая поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем предоставления:

а) субсидий;

б) бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений;

в) государственных гарантий края в обеспечение обязательств юридических лиц по инвестиционным проектам, реализуемым на территории края;

г) иных межбюджетных трансфертов.

Статья 9. Налоговая поддержка

Налоговая поддержка инвестиционной деятельности оказывается в соответствии с законодательством о налогах и сборах путем:

а) предоставления льгот по региональным налогам;

б) установления пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет края;

в) установления дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов;

г) предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам.

Статья 10. Имущественная и инфраструктурная поддержка

1. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем:

а) предоставления во владение и (или) пользование имущества, находящегося в государственной собственности края, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

б) предоставления иной имущественной поддержки, предусмотренной федеральными законами и законами края.

2. Инфраструктурная поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем:

а) предоставления во владение и (или) пользование объектов инфраструктуры содействия инвестиционной деятельности;

б) создания, ремонта (в том числе текущего) объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;

в) развития инфраструктуры особой экономической зоны, созданной на территории края.

Статья 11. Информационно-консультационная и организационная поддержка

1. Информационно-консультационная поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем:

а) обеспечения функционирования инвестиционного портала края с целью представления информации по вопросам инвестиционной деятельности;

б) представления и (или) размещения информации на конференциях, семинарах, презентациях и иных мероприятиях, а также в средствах массовой информации, печатных изданиях (брошюрах, буклетах и иной полиграфической продукции) в целях повышения информированности субъектов инвестиционной деятельности по вопросам инвестиционной деятельности;

в) предоставления информации, консультаций по вопросам инвестиционной деятельности по запросам субъектов инвестиционной деятельности;

г) утратил силу. - Закон Красноярского края от 22.06.2023 N 5-1945;

д) предоставления иной информационно-консультационной поддержки, предусмотренной федеральными законами и законами края.

2. Организационная поддержка инвестиционной деятельности оказывается путем:

а) сопровождения инвестиционных проектов в порядке, установленном Правительством края;

б) содействия кадровому обеспечению субъектов инвестиционной деятельности;

в) организации и проведения форумов, конгрессов, конференций, семинаров, выставок, презентаций и ярмарок инвестиционных проектов и иных мероприятий в целях повышения инвестиционной привлекательности края;

г) содействия участию субъектов инвестиционной деятельности в российских и международных инвестиционных форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставках, презентациях и ярмарках инвестиционных проектов и иных мероприятиях в сфере инвестиционной деятельности;

д) содействия в подборе земельных участков, зданий, сооружений, находящихся на территории края, необходимых для реализации инвестиционных проектов, которое осуществляется посредством предоставления информации о них;

е) содействия развитию кооперации между субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иными организациями в целях осуществления инвестиционной деятельности;

ж) проведения анализа и оценки документов и материалов, представляемых субъектами инвестиционной деятельности в целях получения государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами края, устанавливающими порядки предоставления соответствующих мер государственной поддержки;

з) содействия развитию экономического и инвестиционного потенциала края;

и) предоставления иной организационной поддержки, предусмотренной федеральными законами и законами края.

Статья 11.1. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

1. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами определяется по решению Правительства края, которое осуществляет функции ее учредителя. Отдельные функции и полномочия учредителя специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами могут быть переданы Правительством края органу исполнительной власти края, уполномоченному Правительством края.

2. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами осуществляет деятельность по информационно-консультационной и организационной поддержке инвестиционной деятельности, за исключением организационной поддержки, указанной в подпунктах "в", "з" пункта 2 статьи 11 настоящего Закона.

3. Финансовое обеспечение (возмещение) затрат специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, связанных с деятельностью по привлечению инвестиций в экономику края и оказанию содействия субъектам инвестиционной деятельности, осуществляется путем предоставления субсидии на осуществление деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее в настоящей статье - субсидия), предусмотренной законом края о краевом бюджете.

4. Порядок определения объема и предоставления субсидии, в том числе результаты ее предоставления, устанавливаются Правительством края.

5. Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами обеспечивает целевое расходование субсидии и представляет соответствующий отчет согласно порядку, установленному пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 12. Государственная поддержка муниципальных комплексных проектов развития

1. Государственная поддержка муниципальных комплексных проектов развития осуществляется путем предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств по созданию, ремонту (в том числе текущему) объектов инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, предоставления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, которые относятся (могут быть отнесены) к краевой собственности в соответствии с федеральными законами и законами края.

2. Отбор муниципальных комплексных проектов развития в целях предоставления государственной поддержки осуществляется в порядке, установленном Правительством края.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований и бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предусматриваются в краевом бюджете и предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный комплексный проект развития разрабатывается органами местного самоуправления на основе данных о реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципального образования инвестиционных проектах (проекте) по созданию, капитальному ремонту объектов (объекта) капитальных вложений с привлечением внебюджетных инвестиций, а также с учетом документов стратегического и территориального планирования соответствующего муниципального образования.

4. В целях предоставления государственной поддержки муниципального комплексного проекта развития уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченное должностное лицо) представляет в орган исполнительной власти края, уполномоченный в сфере инвестиционной политики, паспорт муниципального комплексного проекта развития и необходимые обосновывающие документы, содержащие следующие сведения:

а) цели и задачи реализации муниципального комплексного проекта развития;

б) сведения о предполагаемых социальных, экономических и экологических эффектах реализации муниципального комплексного проекта развития;

в) информация об оценке влияния создания, ремонта (в том числе текущего) объекта (объектов) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности на результат реализации инвестиционных проектов (проекта);

г) описание рисков реализации муниципального комплексного проекта развития;

д) информация об инвестиционных проектах (проекте):

общий объем финансирования с указанием источников финансирования;

перечень и основные характеристики создаваемых, ремонтируемых объектов капитальных вложений;

период и график осуществления инвестиций;

показатели экономической эффективности;

е) информация об объекте (объектах) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности:

сведения о составе объекта и описание его основных конструктивных, инженерно-технических, архитектурно-планировочных, функционально-технологических характеристик;

сведения о проектной документации, проведенных инженерных изысканиях, заключении экспертизы на проектную документацию (при их наличии);

обоснование потребности в создании, ремонте (в том числе текущем) объекта (объектов);

ж) иные сведения об инвестиционных проектах (проекте) и объекте (объектах) инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности, предусмотренные Правительством края.

5. Финансовое обеспечение государственной поддержки муниципальных комплексных проектов развития является расходным обязательством края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

6. Форма паспорта муниципального комплексного проекта развития, состав сведений, а также требования к оформлению документов, представляемых в целях государственной поддержки муниципального комплексного проекта развития, устанавливаются Правительством края в рамках порядка отбора муниципальных комплексных проектов развития, установленного Правительством края.

Статья 13. Оказание содействия органам местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности

1. Уполномоченный орган исполнительной власти края в сфере инвестиционной политики в крае, иные органы исполнительной власти края в пределах своих полномочий оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований края.

2. Содействие органам местного самоуправления может осуществляться путем оказания информационной, консультационной и методической поддержки по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности, и в иных формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края и иными нормативными правовыми актами края.

Статья 13.1. Государственная поддержка развития особой экономической зоны, созданной на территории края

1. Государственная поддержка развития особой экономической зоны, созданной на территории края, осуществляется путем предоставления из краевого бюджета управляющей компании особой экономической зоны субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по подготовке земельных участков, находящихся в границах особой экономической зоны, для передачи их в аренду резидентам особой экономической зоны при условии, что для осуществления соответствующей деятельности резиденту особой экономической зоны требуется земельный участок.

2. Порядок определения объема и предоставления субсидии, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в том числе результаты ее предоставления, перечень затрат (видов работ) по подготовке земельных участков устанавливаются Правительством края.

Статья 14. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Органы государственной власти края в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края и иными нормативными правовыми актами края гарантируют соблюдение прав субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, в том числе:

а) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, исключающее применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями;

б) гласность в обсуждении инвестиционных проектов, в отношении которых планируется предоставление государственной поддержки;

в) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти края, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

г) защиту капитальных вложений.

2. Органы государственной власти края, а также их должностные лица не вправе ограничивать права субъектов инвестиционной деятельности в выборе объекта инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, а также предпринимать в отношении субъектов инвестиционной деятельности действия, обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, не связанные с реализацией инвестиционного проекта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами края.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".

Статья 16. Признание утратившими силу Законов края

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон края от 30 сентября 2004 года N 12-2278 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 1 ноября 2004 года, N 28 (33);

2) Закон края от 18 февраля 2005 года N 13-3067 "О внесении изменений в Закон края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 14 марта 2005 года, N 10 (53);

3) Закон края от 5 июля 2005 года N 15-3645 "О внесении изменений в Закон края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 25 июля 2005 года, N 31 (74);

4) Закон края от 10 июля 2007 года N 2-301 "О внесении изменения в статью 11 Закона края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" и распространении его действия на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 30 июля 2007 года, N 36 (188);

5) Закон края от 10 июня 2010 года N 10-4725 "О внесении изменения в статью 12 Закона края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 5 июля 2010 года, N 33 (404);

6) Закон края от 11 ноября 2010 года N 11-5177 "О внесении изменений в Закон края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 29 ноября 2010 года, N 58 (429).

Губернатор

Красноярского края

А.В.УСС

23.07.2019