Закон Красноярского края от 05.12.2024 N 8-3404 "О внесении изменений в Закон края "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края и экспертизе нормативных правовых актов Красноярского края"

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ

"ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

Статья 1

Внести в Закон края от 8 декабря 2016 года N 2-237 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края и экспертизе нормативных правовых актов Красноярского края" (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 23 декабря 2016 года, 23 июня 2017 года, 23 июля 2019 года, 22 февраля 2022 года, 22 ноября 2022 года, 13 апреля 2023 года) следующие изменения:

1) наименование Закона изложить в следующей редакции:

"Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Красноярского края, и экспертизе нормативных правовых актов Красноярского края";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации") регулирует отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края (далее – проекты нормативных правовых актов края), установлением обязательных требований в нормативных правовых актах Красноярского края (далее – нормативные правовые акты края), проведением оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах края, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края, содержащих обязательные требования, а также с проведением экспертизы нормативных правовых актов края.";

3) в статье 2:

а) в наименовании, пунктах 1 и 2 слово "Красноярского" исключить;

б) дополнить пунктами 3.1, 3.2 следующего содержания:

"3.1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта края.

Проекты нормативных правовых актов края по степени регулирующего воздействия содержащихся в них положений подразделяются на:

а) проекты нормативных правовых актов края с высокой степенью регулирующего воздействия – проекты нормативных правовых актов края, содержащие положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) проекты нормативных правовых актов края со средней степенью регулирующего воздействия – проекты нормативных правовых актов края, содержащие положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При наличии в проекте нормативного правового акта края положений с разной степенью регулирующего воздействия степень регулирующего воздействия положений данного проекта нормативного правового акта края определяется по его положению, имеющему наиболее высокую степень регулирующего воздействия.

3.2. При оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края, содержащих обязательные требования, проводится оценка соблюдения принципов установления обязательных требований, определенных статьей 4 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и порядка установления обязательных требований, предусмотренного статьей 6.2 настоящего Закона.";

в) в пункте 4 слова "исполнительный орган государственной власти края, уполномоченный Губернатором Красноярского края" заменить словами "исполнительный орган края, уполномоченный Губернатором края";

4) в статье 3:

а) наименование статьи дополнить словом "края";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края состоит из следующих этапов:

а) подготовка и размещение уведомления о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта края (далее – уведомление о проведении публичных консультаций);

б) составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края (далее – сводный отчет) по форме, утвержденной Губернатором края;

в) проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта края и сводному отчету и составление отчета о публичных консультациях;

г) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края;

д) доработка проекта нормативного правового акта края, сводного отчета в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.1 настоящего Закона.";

в) в пункте 2 слова "орган исполнительной власти" заменить словами "исполнительный орган";

г) в пункте 3 слова "органом исполнительной власти" заменить словами "исполнительным органом", слово "Красноярского" исключить;

5) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Уведомление о проведении публичных консультаций

1. В целях информирования о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта края подготавливается уведомление о проведении публичных консультаций в соответствии с порядком, определенным Губернатором края.

2. Уведомление о проведении публичных консультаций и проект нормативного правового акта края размещаются на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет (далее – официальный сайт).";

6) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Сводный отчет

1. Итоги проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения отражаются в сводном отчете.

2. В случае если проект нормативного правового акта края содержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, в сводном отчете указываются:

а) наименование проекта нормативного правового акта края;

б) информация о разработчике, в том числе контактные данные;

в) сведения о подготовке уведомления и проведении публичных консультаций;

г) степень регулирующего воздействия положений проекта нормативного правового акта края;

д) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

е) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

ж) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

з) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

и) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти края и органы местного самоуправления края, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

к) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти края и органов местного самоуправления края или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

л) оценка соответствующих расходов краевого бюджета (возможных поступлений в краевой бюджет);

м) новые (изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края) обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, устанавливающие (изменяющие) ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;

н) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;

о) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

п) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

р) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

с) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

т) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта края, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

у) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и результатах их рассмотрения;

ф) наличие или отсутствие в проекте нормативного правового акта края обязательных требований;

х) иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

3. В случае если положения проекта нормативного правового акта края относятся к средней степени регулирующего воздействия, в сводном отчете указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а" – "о", "т" – "х" пункта 2 настоящей статьи.

4. Сводный отчет размещается на официальном сайте.";

7) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"2. Срок проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта края, сводному отчету устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений проекта нормативного правового акта края и составляет не менее:

а) 10 рабочих дней – при высокой степени регулирующего воздействия;

б) 7 рабочих дней – при средней степени регулирующего воздействия.

При наличии в проекте нормативного правового акта края положений с разной степенью регулирующего воздействия срок публичных консультаций определяется по положению проекта нормативного правового акта края, имеющему более высокую степень регулирующего воздействия.

Датой начала проведения публичных консультаций считается рабочий день, следующий за днем размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.";

8) в статье 6:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края, в котором должны содержаться следующие выводы:

а) о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта края положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, краевого бюджета;

б) о соблюдении (несоблюдении) принципов установления обязательных требований, определенных Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и порядка установления обязательных требований, предусмотренного статьей 6.2 настоящего Закона, – в отношении проекта нормативного правового акта края, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязательные требования;

в) о соблюдении (несоблюдении) порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случае если заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края содержит вывод о наличии в проекте нормативного правового акта края положений, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи, в заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края включается:

а) требование о доработке проекта нормативного правового акта края и сводного отчета – в отношении проектов нормативных правовых актов края, разрабатываемых исполнительными органами края;

б) рекомендация о доработке проекта нормативного правового акта края и сводного отчета – в отношении иных проектов нормативных правовых актов края.";

в) в пункте 3 слова "на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет" заменить словами "на официальном сайте";

9) дополнить статьями 6.1, 6.2, 6.3 следующего содержания:

"Статья 6.1. Доработка проекта нормативного правового акта края, сводного отчета

1. В случае если в заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края включено требование о доработке проекта нормативного правового акта края и сводного отчета, доработка проекта нормативного правового акта края является обязательной.

2. Проект нормативного правового акта края, сводный отчет подлежат доработке в срок не более 10 рабочих дней со дня получения разработчиком проекта нормативного правового акта края заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края либо со дня проведения согласительного совещания, на котором принято решение о доработке проекта нормативного правового акта края, сводного отчета.

3. Если в результате доработки в проект нормативного правового акта края будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта края подлежит размещению на официальном сайте с целью проведения повторных публичных консультаций в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. Срок проведения повторных публичных консультаций устанавливается в размере половины срока, предусмотренного подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.

После завершения повторных публичных консультаций оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края проводится в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 6.2. Установление обязательных требований в нормативных правовых актах края

1. Установление обязательных требований в нормативных правовых актах края осуществляется в соответствии с принципами, определенными статьей 4 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

2. Положения нормативных правовых актов края, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта края, если иной срок не установлен федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов края, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также нормативных правовых актов края, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

4. Положения нормативных правовых актов края, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты края, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

5. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами края должны быть определены:

а) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

б) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

в) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

г) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);

д) исполнительные органы края, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

Статья 6.3. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах края, в том числе оценка фактического воздействия нормативных правовых актов края

1. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах края (далее – оценка применения обязательных требований), проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах края, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований.

2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов края, содержащих обязательные требования (далее – оценка фактического воздействия нормативных правовых актов края), проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Оценка применения обязательных требований, в том числе оценка фактического воздействия нормативных правовых актов края, проводится исполнительным органом края, определенным Губернатором края.

4. Порядок проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края, принятия решения о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края устанавливается Губернатором края.

5. По результатам оценки применения обязательных требований подготавливается заключение о достижении целей введения обязательных требований, по результатам оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края подготавливается заключение об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов края.

6. Заключение о достижении целей введения обязательных требований, заключение об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов края подлежат размещению на официальном сайте.

7. Выводы, изложенные в заключении о достижении целей введения обязательных требований, заключении об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов края, учитываются при принятии решения о продлении срока действия обязательных требований, внесении изменений или признании утратившим силу нормативного правового акта края, содержащего обязательные требования.";

10) в статье 7:

а) в наименовании статьи слово "Красноярского" исключить;

б) пункт 1 после слова "Экспертиза" дополнить словами "нормативных правовых актов края";

в) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Экспертиза нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением нормативных правовых актов края, определяющих порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах края, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края, проводится исполнительным органом края, определенным Губернатором края, и состоит из следующих этапов:";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов края, принятия решения о проведении экспертизы нормативных правовых актов края устанавливается Губернатором края.";

д) пункт 4 после слова "План" дополнить словами "проведения экспертизы".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.