Постановление Правительства Красноярского края от 19.01.2021 N 28-п "О внесении изменения в постановление Совета администрации Красноярского края от 04.07.2008 N 293-п "Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в постановление Совета администрации Красноярского края от 04.07.2008 N 293-п "Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных в Красноярском крае"

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Совета администрации Красноярского края от 04.07.2008 N 293-п "Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных в Красноярском крае" следующее изменение:

Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных в Красноярском крае, изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                             Ю.А. Лапшин

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 19.01.2021 N 28-п

УТВЕРЖДЕН

постановлением Совета

администрации края

от 04.07.2008 N 293-п

Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся

памятниками истории и культуры, расположенных в Красноярском крае

1. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных в Красноярском крае (далее – Порядок), в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования либо проводимой в различном сочетании этих форм акции (далее – публичное мероприятие) на территориях объектов, являющихся объектами культурного наследия (памятникам истории и культуры) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, в том числе выявленных объектов культурного наследия, по которым не принято решение о включении их в реестр, и подлежащих государственной охране, расположенных в Красноярском крае.

Понятие "публичные мероприятия" в Порядке применяется в том же значении, что и в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты, указанные в статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Территорией объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В случае если границы территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) не установлены, то под территорией объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) понимается территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и связанная с ним исторически и функционально.

2. Организатор публичного мероприятия подает в письменной форме в администрацию муниципального образования – городского или сельского поселения, муниципального округа, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в администрацию муниципального района, если публичное мероприятие планируется провести на межселенной территории, уведомление о проведении публичного мероприятия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Законом Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4108 "Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Если организатором публичного мероприятия выступает гражданин (граждане), то уведомление о проведении публичного мероприятия представляется в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, лично этим гражданином (этими гражданами или одним из них) либо лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Если организатором публичного мероприятия выступает политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональное отделение и иное структурное подразделение, то уведомление представляется в те же органы лично лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Если организатором публичного мероприятия выступает депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования, то уведомление о проведении публичного мероприятия представляется в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, лично депутатом или лицом, уполномоченным депутатом выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Уведомление о собрании, пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

3. Орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, документально подтверждает получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, затем в первой половине следующего рабочего дня направляет копию уведомления в орган исполнительной власти края, осуществляющий контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), который обязан в срок не позднее первой половины следующего рабочего дня направить официальный ответ с мотивированным заключением о возможности или невозможности проведения указанного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры.

4. Заключение органа исполнительной власти края, осуществляющего контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), о невозможности проведения мероприятия на территории объекта культурного наследия является основанием для направления органом местного самоуправления организатору публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за исключением случаев, когда организатором собрания, пикетирования является один участник, не использующий быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Орган исполнительной власти края, осуществляющий контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), дает заключение о невозможности проведения публичного мероприятия в следующих случаях:

1) объект культурного наследия (памятник истории и культуры) находится в аварийном состоянии и проведение публичного мероприятия на его территории создает угрозу для жизни и здоровья участников публичного мероприятия или угрозу сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры);

2) на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проводятся работы по ремонту, реставрации, консервации, приспособлению объекта культурного наследия или иные работы, направленные на сохранение объекта культурного наследия (памятника истории и культуры);

3) проведение публичного мероприятия создает препятствия (ограничения) для доступа граждан к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры);

4) проведение на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) запланированных на дату проведения публичного мероприятия публичных, культурно-массовых, зрелищных, экскурсионных или иных мероприятий;

5) проведение публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) нарушает требования, установленные законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

5. Организатору публичного мероприятия, подавшему уведомление о проведении публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия, в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) направляется обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" путем предложения конкретного места и (или) времени для проведения заявленного публичного мероприятия, обеспечивающих возможность достижения правомерных целей этого мероприятия и соответствующих его социальному и политическому значению.

Если в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) органом местного самоуправления не доведено до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия или предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие может расцениваться как согласованное, в том числе при возникновении вопроса о привлечении лица к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности, за исключением случая, когда организатор публичного мероприятия уклоняется от получения соответствующего предложения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) обязан в письменной форме проинформировать орган местного самоуправления о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия.

Вопрос о проведении мероприятия в иную дату решается организатором публичного мероприятия путем подачи нового уведомления о проведении публичного мероприятия.

Орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с вышеназванным федеральным законом или Законом Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4108 "Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" проведение публичного мероприятия запрещается.

6. Орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет в срок не позднее одного дня до дня проведения публичного мероприятия организатора публичного мероприятия о том, что предполагаемое место проведения публичного мероприятия находится на территории объекта культурного наследия, а также о порядке проведения публичного мероприятия на такой территории.

7. Непосредственно перед проведением публичного мероприятия организаторы обязаны в письменной форме довести до сведения его участников информацию о ценности объекта культурного наследия и предупредить о несовершении действий, способных привести к повреждению или уничтожению объекта культурного наследия, а также информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

8. При установлении нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия должно учитываться техническое состояние объекта культурного наследия, необходимость сохранения его конструкций и элементов декора, ограждения, озеленения и малых форм благоустройства.

9. Проведение публичного мероприятия должно осуществляться с соблюдением требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

10. Приспособление места проведения публичного мероприятия должно производиться способами, не нарушающими целостности объекта культурного наследия и не создающими угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения.

11. При проведении публичного мероприятия не допускается стационарное размещение плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся объектами культурного наследия, а также совершение иных действий, создающих угрозу повреждения или уничтожения памятника истории и культуры либо изменения его облика или интерьера.

12. После окончания проведения или прекращения публичного мероприятия средства наглядной агитации должны быть демонтированы организатором публичного мероприятия.

13. В ходе проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) запрещается:

1) размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных средств наглядной агитации;

2) создание препятствий (ограничений) для доступа граждан к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры), а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичного мероприятия;

3) совершение действий, создающих угрозу повреждения или уничтожения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) либо изменения его облика или интерьера;

4) совершение иных действий, способных нанести ущерб объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры), нарушить порядок его использования.

14. Действия, предусмотренные в пунктах 6–12 Порядка, совершаются органом местного самоуправления, организатором публичного мероприятия, подавшим уведомление о проведении публичного мероприятия, в случае, если в адрес организатора публичного мероприятия не были направлены предложения, указанные в пункте 5 Порядка, а также при проведении собрания и пикетирования, проводимого одним участником, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую конструкцию.