Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 07.07.2022 N 3-1034П "О первоочередных мерах по организации надлежащего контроля за распоряжением земельными участками, находящимися в публичной собственности, в городе Красноярске"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАДЛЕЖАЩЕГО КОНТРОЛЯ

ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ

В ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ

Заслушав и обсудив информацию руководителя рабочей группы Законодательного Собрания края, созданной на основании распоряжения председателя Законодательного Собрания края от 30 мая 2022 года N 262 в целях предварительной проработки вопросов в связи с информацией о несоблюдении требований законодательства при предоставлении в городе Красноярске земельных участков для размещения объектов капитального строительства, продаже объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности города, и приобретении в муниципальную собственность зданий и помещений (далее – рабочая группа), Зайцева И.А. о предоставлении в аренду, в том числе без проведения торгов, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с учетом выявленных случаев несоразмерности площади предоставляемых в собственность земельных участков и размещенных на них объектов, нецелевого использования предоставленных в аренду земельных участков и отсутствия муниципального земельного контроля за использованием земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду, на территории города Красноярска, принимая во внимание позицию службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, вступившие в силу решения Арбитражного суда Красноярского края о незаконности предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов при несоразмерности объекта площади земельного участка, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Комитету по природным ресурсам и экологии (Дроздов В.А.), комитету по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и вопросам ГО и ЧС (Кулеш А.В.) во взаимодействии с Правительством края рассмотреть вопросы:

1) перераспределения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами государственной власти края и органами местного самоуправления города Красноярска в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа г. Красноярск, и подготовки соответствующего законопроекта;

2) внесения изменений в статью 11 Закона края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", предусматривающих определение цены выкупа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на уровне не ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов";

3) целесообразности разработки проекта закона края о перераспределении между органами местного самоуправления городского округа г. Красноярск и органами государственной власти края полномочий по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа г. Красноярск, по утверждению правил землепользования и застроики муниципального образования городской округ г. Красноярск, включая подготовку проекта таких правил и внесение в них изменении.

2. Рекомендовать Главе города Красноярска:

1) с учетом установленных фактов длительного отсутствия муниципального контроля за использованием земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду, в том числе без проведения торгов, принять меры по усилению контроля за соблюдением условий договоров аренды таких земельных участков, а также дать оценку действиям должностных лиц Администрации города Красноярска, ответственных за осуществление муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности, с принятием мер дисциплинарного воздействия и при необходимости других кадровых решений. О принятых мерах проинформировать Законодательное Собрание края в срок до 1 сентября 2022 года;

2) при предоставлении земельных участков, находящихся в публичной собственности, обеспечить соблюдение антикоррупционных стандартов и принципа соразмерности таких земельных участков размещенным на них строениям, включая объективную оценку наличия критериев их отнесения к объектам недвижимого имущества (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), с внесением соответствующих изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в публичной собственности;

3) установить в градостроительных регламентах предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для всех видов территориальных зон с учетом требований сбалансированного сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

4) обеспечить защиту публичных интересов при оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления города Красноярска в судебных процессах по делам, связанным с распоряжением земельными участками, находящимися в публичной собственности, и дать оценку действиям муниципальных служащих, ответственных за ведение в судах дел указанной категории, включая их неявку в судебные заседания, с применением в отношении таких служащих необходимых мер дисциплинарного воздействия. Информацию о принятых мерах представить в Законодательное Собрание края в срок до 1 сентября 2022 года;

5) в срок до 1 октября 2022 года провести анализ соблюдения условий договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, в отношении земельных участков, предоставленных по результатам публичных торгов и без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и представить результаты в Законодательное Собрание края;

6) принять меры по обеспечению прозрачности процедур предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду и в собственность без проведения торгов с полным размещением информации на официальном сайте Администрации города Красноярска (с учетом требований Федерального закона "О персональных данных"). 

3. Рекомендовать службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края организовать методическую поддержку органам местного самоуправления по установлению в градостроительных регламентах предельных размеров земельных участков для всех видов территориальных зон.

4. Рабочей группе продолжить свою работу, а также подготовить обращение в правоохранительные органы по выявленным рабочей группой нарушениям при распоряжении земельными участками, находящимися в публичной собственности. 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на рабочую группу (Зайцев И.А.) и комитет по природным ресурсам и экологии (Дроздов В.А.).