Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 22.06.2023 N 5-1977П "О докладе Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае "О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2022 году"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ КОРЕННЫХ

МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

"О ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

И СВОБОД КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В 2022 ГОДУ"

Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Пальчина С.Я. "О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2022 году", Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Пальчина С.Я. "О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2022 году".

2. Рекомендовать Уполномоченному по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае (далее – Уполномоченный):

2.1) при осуществлении своей деятельности, в том числе при подготовке докладов о проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее – малочисленные народы) на территории края начиная с 2023 года:

2.1.1) сосредоточиться на вопросах, связанных с обеспечением дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов малочисленных народов, а также лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее – старожильческое население), исключив освещение вопросов, относящихся к ведению Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае и Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае;

2.1.2) проводить анализ эффективности и актуальности мер поддержки, предусмотренных Законом края от 18 декабря 2008 года N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края", Законом края от 18 декабря 2008 года N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края", Законом края от 25 ноября 2010 года N 11-5343 "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих в Красноярском крае" и предоставляемых лицам из числа малочисленных народов и старожильческого населения;

2.1.3) в равной мере уделять внимание проблемам малочисленных народов, проживающих как в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, так и в Енисейском, Северо-Енисейском, Туруханском, Эвенкийском муниципальных районах и Тюхтетском муниципальном округе;

2.1.4) определить в качестве приоритета в своей работе проведение личных встреч с представителями малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, направив на данные цели средства краевого бюджета, предусмотренные на командировочные расходы Уполномоченного;

2.1.5) в случае выявления пробелов или иных несовершенств действующего законодательства, препятствующих реализации прав и законных интересов малочисленных народов и старожильческого населения либо нарушающих такие права (создающих угрозу нарушения прав), незамедлительно представлять в Законодательное Собрание края, Правительство края предложения по их устранению, содержащие проекты нормативных правовых актов, обоснование необходимости принятия таких проектов и расчеты финансовых потребностей;

2.1.6) в случае выявления нарушений действующего законодательства, включая нарушение прав, законных интересов и правовых гарантий малочисленных народов и старожильческого населения должностными лицами, органами государственной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, компаниями-природопользователями, незамедлительно обращаться в органы прокуратуры и соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

2.2) взять на особый контроль соблюдение трудовых прав лиц из числа малочисленных народов и старожильческого населения, состоящих в трудовых отношениях с организациями или индивидуальными предпринимателями, основным видом деятельности которых является традиционная хозяйственная деятельность (оленеводство, рыболовство, промысловая охота), уделив особое внимание обеспечению права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

2.3) проанализировать причины отказа лиц из числа малочисленных народов и старожильческого населения от получения мер социальной поддержки, предусмотренных краевым законодательством, и представить предложения по их устранению в Законодательное Собрание края;

2.4) в течение месяца направить в прокуратуру края и Росприроднадзор имеющиеся у Уполномоченного материалы, свидетельствующие о нарушении хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее – места традиционного проживания).

3. Рекомендовать Правительству края:

3.1) в срок до 1 сентября 2023 года разработать и внести в Законодательное Собрание края:

3.1.1) проект закона края, устанавливающий правовые основания для создания и функционирования Совета представителей малочисленных народов при Правительстве края (далее – Совет КМН);

3.1.2) проект закона края, предусматривающий установление единого размера ежемесячных компенсационных выплат, предоставляемых за счет средств краевого бюджета лицам, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов (оленеводство, рыболовство, промысловая охота) на территории одного муниципального района;

3.2) включить в состав Совета КМН лиц, представляющих малочисленные народы, проживающие не только в Таймырском Долгано-Ненецком, Туруханском и Эвенкийском муниципальных районах, но и в Енисейском муниципальном районе (сельское поселение Сымский сельсовет), Северо-Енисейском муниципальном районе и Тюхтетском муниципальном округе (населенные пункты с. Чиндат, дер. Пасечное, дер. Усть-Чульск);

3.3) совместно с органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского и Эвенкийского муниципальных районов:

3.3.1) провести работу по актуализации установленных постановлением Правительства края от 20 апреля 2009 года N 210-п лимитов на добычу (вылов) объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителями малочисленных народов и старожильческого населения в части исключения видов водных биологических ресурсов, на вылов которых наложен мораторий, и дополнения его видами водных биологических ресурсов, которые встречаются на водных объектах на территории указанных районов, не допустив снижения существующего общего лимита добычи (вылова) на одного человека в год;

3.3.2) провести анализ действующих в крае мер поддержки лиц из числа малочисленных народов и старожильческого населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов (оленеводство, рыболовство, промысловая охота), и представить в Законодательное Собрание края предложения по их совершенствованию (повышению эффективности, актуализации, индексации и т. п.), в том числе опираясь на положительный опыт других субъектов Российской Федерации, а также на опыт предоставления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3.4) отнести к компетенции министерства сельского хозяйства и торговли края полномочия по правовому регулированию, разработке государственной политики и предоставлению мер государственной поддержки в области домашнего северного оленеводства;

3.5) совместно с органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принять меры, направленные на обеспечение функционирования мобильных моргов, в целях снятия социального напряжения, связанного с невозможностью своевременного захоронения усопших, и обеспечения уважительного отношения к усопшим и их родственникам;

3.6) в целях предотвращения возникновения коррупциогенных рисков и исходя из принципа эффективности использования бюджетных средств, установить на основе конкурсного отбора равные условия для всех действующих на территории края общественных организаций малочисленных народов при предоставлении им средств краевого бюджета;

3.7) принять меры, направленные на организацию более тесного взаимодействия и синхронизацию усилий с промышленными предприятиями, осуществляющими деятельность в местах традиционного проживания, при реализации мероприятий по поддержке малочисленных народов.

4. Снять с контроля постановление Законодательного Собрания края от 7 июля 2022 года N 3-1018П "О докладе Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае "О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2021 году".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по развитию северных и арктических территорий и делам коренных малочисленных народов Законодательного Собрания края (Магомедова Л.В.).