Постановление Администрации города Красноярска от 13.02.2026 N 104 "Об утверждении актуализированного порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в городском округе город Красноярск Красноярского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций)"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении актуализированного Порядка (плана) действий

по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере

теплоснабжения в городском округе город Красноярск Красноярского края (в том числе с применением электронного моделирования

аварийных ситуаций)

В соответствии с пунктом 9.2 части 1 статьи 6, пунктом 1 части 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 N 452 "Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340", приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду", от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок", руководствуясь статьями 41, 58, 59 Устава города Красноярска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить актуализированный Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в городском округе город Красноярск Красноярского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Красноярска" (PRAVO-ADMKRSK.RU) и на официальном сайте администрации города Красноярска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Красноярска Мацака А.И.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации города

от ____________ N _________

АКТУАЛИЗИРОВАННЫЙ ПОРЯДОК

(план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций

в сфере теплоснабжения в городском округе город Красноярск

Красноярского края (в том числе с применением электронного

моделирования аварийных ситуаций)

Раздел 1. Общие сведения

1.1. Основные положения разработки (актуализации) Порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций).

1.1.1. Общие положения.

1.1.1.1. Настоящий Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в городском округе город Красноярск Красноярского края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) (далее – ПЛАС) разработан во исполнение требований пункта 1 части 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", с учетом положений:

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";

постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 N 452 "Правила определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340";

приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок";

приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду";

схемы теплоснабжения города Красноярска до 2042 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.09.2023 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Красноярска до 2042 года";

иных действующих нормативно-правовых актов по теме документа.

1.1.1.2. Основным документом, регламентирующим требования порядку разработки и утверждения, составу сведений, которые должны содержаться в ПЛАС является приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" (далее – Приказ N 2234).

1.1.1.3. В соответствии с п.п. 8.3 п.8 Приказа N 2234 администрация муниципального образования обязана подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, документы, подтверждающие выполнение требований, установленных Приказом N 2234, в том числе и ПЛАС.

1.1.1.4. В соответствии с п.п. 8.3.1 п. 8 Приказа N 2234 ПЛАС должен содержать следующие сведения:

сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения;

количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения (далее – силы и средства);

порядок и процедуру организации взаимодействия сил и средств, а также организаций, функционирующих в системах теплоснабжения, на основании заключенных соглашений об управлении системами теплоснабжения;

состав и дислокация сил и средств;

перечень мероприятий, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза безопасности населения);

порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения.

1.1.1.5. ПЛАС подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, касающихся объектов систем теплоснабжения; сценариев вероятных аварийных ситуаций; количества, состава и дислокации сил и средств; должностей, Ф.И.О., контактных данных ответственных лиц и др.

Настоящая редакция ПЛАСа актуальна на 2026 год.

1.1.1.6. ПЛАС размещается после его утверждения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения. Не подлежат опубликованию сведения о сценариях наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения, а также сведения о составе и дислокации сил и средств.

1.1.1.7. Объектами, рассматриваемыми в ПЛАС, являются – системы централизованного теплоснабжения на территории города Красноярска, включая источники тепловой энергии, магистральные и разводящие тепловые сети, теплосетевые объекты (насосные станции, центральные тепловые пункты), системы теплопотребления.

1.1.1.8. ПЛАС определяет порядок действий персонала при ликвидации последствий аварийных ситуаций и является обязательным для исполнения всеми ответственными лицами, указанными в нем. Должностные лица должны знать и руководствоваться Планом действий в пределах установленных им обязанностей по складывающейся обстановке.

1.1.1.9. ПЛАС должен находиться:

в администрации города Красноярска;

в организациях, функционирующих в системах теплоснабжения города Красноярска;

в экстренных оперативных службах, обеспечивающих безопасность при локализации и ликвидации аварийных ситуаций для функционирования систем теплоснабжения города Красноярска.

1.1.1.10. Ответственность за разработку (актуализацию) ПЛАС возлагается на заместителя Главы города Красноярска, ответственного за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства.

1.1.1.11. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны иметь ПЛАС.

1.1.1.12. В соответствии с п. 1.1 приложения N 1 к порядку обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденному Приказом N2234, Оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду муниципального образования наличие утвержденного ПЛАС является обязательным требованием к муниципальным образованиям для получения Паспорта обеспечения готовности к отопительному периоду. Вес показателя (К_{порядок}) наличия Плана действия для оценки готовности к отопительному периоду – 0,4.

1.1.1.13. Территория городского округа город Красноярск Красноярского края (далее – городской округ город Красноярск) установлены Законом Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" и включают в себя следующие территориальные единицы:

г. Красноярск;

пгт. Березовка;

д. Бугачево;

д. Минино;

д. Песчанка;

п. Каменный Яр;

п. Минино;

п. Снежница;

п. Солонцы;

п. Элита;

с. Арейское;

с. Дрокино.

1.1.2. Основные понятия и термины

В настоящем ПЛАС используются следующие основные понятия термины:

авария на объектах теплоснабжения – отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление более 6 часов и горячее водоснабжение на период более 8 часов;

инцидент – отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно – правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:

технологический отказ – вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;

функциональный отказ – неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии;

капитальный ремонт – ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;

коммунальные ресурсы – горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;

коммунальные услуги – деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

мониторинг состояния системы теплоснабжения – комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее – мониторинг);

неисправность – другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом;

потребитель – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

управляющая организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

система теплоснабжения – совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

текущий ремонт – ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;

тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

тепловой пункт – совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные – для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные – то же, двух зданий или более);

техническое обслуживание – комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;

технологические нарушения – нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию.

инженерные сети – комплекс систем и сооружений, которые обеспечивают жизнедеятельность зданий, населённых пунктов и промышленных объектов. Они включают коммуникации для подачи ресурсов (вода, электричество, тепло), отвода отходов (канализация, дренаж) и поддержания комфортных условий (вентиляция, кондиционирование).

теплопотребляющие системы – комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами или тепловыми сетями, которые предназначены для удовлетворения одного или нескольких видов тепловой нагрузки (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение, технологические нужды).

1.1.3. Цели, задачи, обязанности.

1.1.3.1. ПЛАС разрабатывается (актуализируется) в целях координации и взаимосвязанных действий руководителей и работников структурных подразделений администрации города Красноярска организаций, управляющих многоквартирными домами, организаций, функционирующих в системах теплоснабжения, ресурсоснабжающих организаций (электро-, водопроводно-канализационного хозяйства), оперативных служб, при решении вопросов, связанных с локализацией и ликвидацией аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций).

1.1.3.2. ПЛАС должен решать в городском округе город Красноярск следующие задачи:

обеспечение надежной эксплуатации систем теплоснабжения;

повышение эффективности функционирования объектов систем теплоснабжения;

мобилизация усилий всех административных и инженерных служб города Красноярска для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения;

поддержание необходимых параметров теплоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях и сооружениях при возникновении аварийной ситуации;

снижение последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения. информирование ответственных лиц о возможных аварийных ситуациях с указанием причин их возникновения и действиям по ликвидации последствий.

1.1.3.3. Взаимоотношения организаций, функционирующих в системах теплоснабжения с потребителями, определяются заключенными между ними договорами теплоснабжения, в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Ответственность указанных лиц определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемом к договору теплоснабжения.

1.1.3.4. Организации, функционирующие в системах теплоснабжения для надежного теплоснабжения потребителей должны обеспечивать:

своевременное и качественное техническое обслуживание, и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору теплоснабжения, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

1.1.3.5. При возникновении незначительных повреждений на инженерных сетях, эксплуатирующая организация оповещает телефонограммой о повреждениях владельцев сетей, смежных с поврежденной, и администрацию муниципального образования, которые немедленно направляют своих представителей на место повреждения или сообщают ответной телефонограммой об отсутствии их сетей на месте дефекта.

1.1.3.6. Ликвидация нештатных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства города Красноярска осуществляется в соответствии настоящим ПЛАС.

1.1.3.7. Финансирование расходов на проведение непредвиденных аварийно-ремонтных работ и пополнение аварийного запаса материальных ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных в бюджете администрации города Красноярска и организаций жилищно-коммунального комплекса на текущий финансовый год.

1.1.3.8. Работы по устранению технологических нарушений на инженерных сетях, связанные с нарушением благоустройства территории, производятся ресурсоснабжающими организациями и их подрядными организациями в порядке, установленном в городе Красноярске.

1.1.3.9. Восстановление асфальтового покрытия, газонов и зеленых насаждений на уличных проездах, газонов на внутриквартальных и дворовых территориях после выполнения ремонтных работ на инженерных сетях производятся за счет владельцев инженерных сетей, на которых возникла аварийная ситуация.

Собственники земельных участков, по которым проходят инженерные коммуникации для надежного теплоснабжения потребителей, обязаны:

осуществлять контроль за содержанием охранных зон инженерных сетей, в том числе за своевременной очисткой от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы, а также обеспечивать круглосуточный доступ для обслуживания и ремонта инженерных коммуникаций;

не допускать в пределах охранных зон инженерных сетей и сооружений возведения несанкционированных построек, складирования материалов, устройства свалок, посадки деревьев, кустарников и т.п.;

обеспечивать, по требованию владельца инженерных коммуникаций, снос несанкционированных построек и посаженных в охранных зонах деревьев и кустарников;

принимать меры, в соответствии с действующим законодательством, к лицам, допустившим устройство в охранной зоне инженерных коммуникаций постоянных или временных предприятий торговли, парковки транспорта, рекламных щитов и т.д.;

компенсировать затраты, связанные с восстановлением или переносом из охранной зоны инженерных коммуникаций построек и сооружений, а также с задержкой начала производства аварийных или плановых работ из-за наличия несанкционированных сооружений.

1.1.3.10. Собственники земельных участков, организации, ответственные за содержание территории, по которым проходят инженерные коммуникации, эксплуатирующие организации, сотрудники органов внутренних дел, жители при обнаружении технологических нарушений, разгерметизации трубопровода (утечка горячей воды или выход пара из трубопроводов тепловых сетей, образование провалов и т.п.) обязаны:

принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийных служб;

незамедлительно информировать обо всех происшествиях, связанных с повреждением объектов теплоснабжения администрацию муниципального района и диспетчерскую службу ресурсоснабжающих организаций.

1.1.3.11. Владелец или арендатор встроенных нежилых помещений (подвалов, чердаков, мансард и др.), по которым проложены сети теплоснабжения, при использовании этих помещений под склады или другие объекты, обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей исполнителя коммунальных услуг и (или) специализированных организаций, обслуживающих данные системы, для их осмотра, ремонта или технического обслуживания.

1.1.3.12. Организациями, управляющими многоквартирными домами, обеспеченными централизованным теплоснабжением должны быть доведены до жителей в них проживающих любым доступным способом адреса и номера телефонов организаций, функционирующих в системах теплоснабжения для сообщения о возникновении технологических нарушений работы и аварийных ситуациях системах теплоснабжения.

1.1.4. Краткая характеристика муниципального образования.

Город Красноярск:

Город Красноярск является самостоятельным муниципальным образованием в составе Красноярского края, обладающим статусом городского округа. Территориальные границы городского округа ранее были установлены Законом Красноярского края от 06.07.2006 N 19-4986 "Об установлении границ муниципального образования город Красноярск" и изменены в 2025 году Законом Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае". Территория города Красноярска в данном разделе представлена согласно Закону Красноярского края от 06.07.2006 N 19-4986.

Город Красноярск расположен на берегу реки Енисей. Площадь территории города – 1116,12 кмІ. Общая численность постоянного населения по данным государственной статистической отчетности составляет 1 252 624 человек.

Карта (схема) границ города Красноярска приведена на рисунке Рисунок 1.1.4.1.

Рисунок 1.1.4.1. Карта (схема) границ города Красноярска.

Климат на территории города Красноярска резко континентальный. Характеризуется теплым летом, холодной зимой с малым количеством осадков.

Континентальность климата в черте города несколько смягчается под влиянием незамерзающего зимой Енисея и Красноярского водохранилища. Благодаря континентальности климата часты значительные перепады суточных температур воздуха даже летом – 15-20 градусов между ночными и дневными температурами.

Средняя температура воздуха в городе Красноярске по данным многолетних наблюдений за последние десятилетия составляет +1,6°C. Наиболее тёплый месяц – июль, его средняя температура +18,7°C. Наиболее холодный месяц – январь, его средняя температура 16,0°C. Абсолютный максимум температуры может подниматься до + 37°С.

Устойчиво положительная среднесуточная температура воздуха устанавливается в среднем 12 апреля, а устойчивая отрицательная температура – 12 октября, в отдельные годы протяжённость метеозимы может превысить 210 дней, а порой в редкие и превышать 220 дней.

Среднемесячная и годовая температура воздуха по городу Красноярску представлена в таблице 1.1.4.2.

Таблица 1.1.4.2. Среднемесячная и годовая температура воздуха по городу Красноярску

Абсолютный минимум температуры воздуха по городу Красноярску представлен в таблице 1.1.4.3.

Таблица 1.1.4.3. Абсолютный минимум температуры воздуха по городу Красноярску

Абсолютный максимум температуры воздуха по городу Красноярску представлен в таблице 1.1.4.4.

Таблица 1.1.4.4. Абсолютный максимум температуры воздуха по городу Красноярску

Преобладающее направление ветра – юго-западное и западное, совпадает с направлениями долины реки Енисей. Минимальных значений скорость ветра достигает в июле и августе (2,5–2,7 м/с). В период прохождения циклонов скорость ветра достигает 8–11 м/с, отдельные порывы бывают до 30 м/с. Сильные ветры со скоростью 15 м/с и более наблюдаются в течение всего года. Среднегодовая скорость ветра по метеостанции Красноярск – опытное поле 2,8 м/с, ветровой район – П.

Устойчивый снежный покров образуется в октябре и сходит в апреле. Наибольшая высота снега наблюдается в феврале и составляет около 15 см. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм, максимум приходится на июль, минимум – на февраль.

К опасным гидрометеорологическим явлениям, способным угрожать устойчивости зданий, сооружений и технологического оборудования относятся: штормовые и ураганные ветра (25–30 м/с и более), смерчи, сильные дожди (10–20 мм/час и более), аномально высокие и аномально низкие температуры, снежные и ледяные корки, грозы.

пгт. Березовка

Посёлок расположен на реке Енисее, восточнее Красноярска, непосредственно за чертой города. Общее население пгт. Березовка – 19 059 человек.

Некоторые характеристики климата:

Осадки: среднегодовое количество осадков – 377 мм, из них 65% приходится на период с мая по сентябрь. В течение холодного периода, с октября по апрель, среднее количество осадков (132 мм) выпадает в виде снега.

Влажность: пик средней относительной влажности (около 76%) приходится на период с августа по февраль. 1

Снежный покров: устойчивый снежный покров со средней толщиной 33 см в среднем сохраняется на полях в течение 175 дней в году, с 25 октября по 18 апреля.

Среднегодовая температура воздуха на территории пгт. Березовка составляет –1,9°С. Самый холодный месяц – январь, среднее значение его температуры –21,2°С.

Абсолютный минимум температуры воздуха –54°С.

Самый теплый месяц - июль со средними температурами +20,1°С.

Абсолютный максимум температуры может подниматься до +40°С.

Дни с заморозками зарегистрированы даже в летние месяцы за исключением июля. Переход суточной температуры через 0°С весной происходит в период с апреля, осенью - с первой декады октября.

Мининский, Элитовский, Солонцовский сельсовет:

Территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов вошли в городской округ город Красноярск в 2025 в соответствии с Законом Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае".

Солонцовский сельсовет:

Численность населения: 15 482 человека.

Общая площадь территории – 2559 га, в т.ч. в черте населенных пунктов – 503 га.

Административный центр: поселок Солонцы.

В состав Солонцовского сельсовета входят 2 населенных пункта – п. Солонцы, с. Дрокино;

Мининский сельсовет:

Численность населения: 3823 человека.

Расположено в пригородной зоне города Красноярска и имеет выгодное экономико – географическое положение. Административным центром является поселок Минино и находится в 17 километрах от районного центра.

В состав территории Мининского сельсовета входят 3 населенных пункта – п. Минино, п. Снежница, п. Каменный Яр.

Элитовский сельсовет:

Численность населения: 4064 человека.

Административный центр – поселок Элита.

В состав территории Элитовского сельсовета входят 4 населенных пункта – п. Элита, с. Арейское, д. Бугачево, д. Минино.

Климат на территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов резко континентальный. Для него характерно господствующее юго-западное направление ветров, холодная зима и жаркое лето.

Среднемесячная температура воздуха самого тёплого июля месяца составляет -19 °С, а самого холодного (января –16 °С).

 Среднее продолжительность безморозного периода – 120 дней, с температурой +10°С – 114 дней.

Средняя дата последнего заморозка – весной 22 июня, первого – осенью 20 сентября.

Среднемесячная и годовая температура воздуха по территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов представлена в таблице 1.1.4.7.

Таблица 1.1.4.7. Среднемесячная и годовая температура воздуха по территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов

Преобладающими на территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов в течение всего года являются ветры юго-западных направлений, фиксируются ветры северных и северо-восточных направлений. Среднегодовая скорость ветра составляет 14,0 м/с. Осадки и снежный покров. Атмосферные осадки по территории Мининского, Элитовского и Солонцовского сельсоветов определяются главным образом, циклонической деятельностью. Осадки, связанные с местной циркуляцией, даже летом составляют меньшую долю. Наибольшей высоты снежный покров достигает в марте. Следует отметить, что сроки образования устойчивого снежного покрова, также, как и сроки его появления и схода, из года в год сильно колеблются в зависимости от характера погоды.

1.2. Описание системы централизованного теплоснабжения.

1.2.1.  В административных границах городского округа город Красноярск централизованным теплоснабжением обеспечены здания жилищного фонда, общественные объекты (административные, культурно-бытовые) и производственные здания промышленных предприятий. Централизованное теплоснабжение обеспечивается различными юридическими лицами, владеющими на праве собственности или на другом законном основании (аренда) объектами централизованной системы теплоснабжения.

1.2.2.  В городском округе город Красноярск деятельность в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения осуществляют 21 теплоснабжающая организация. Перечень организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск представлен в таблице 1.2.2.

Таблица 1.2.2. Перечень организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск

1.2.3.  В системах централизованного теплоснабжения городского округа город Красноярск функционирует 31 централизованный источников тепловой энергии.

1.2.4.  Перечень централизованных источников тепловой энергии на территории городского округа город Красноярск представлен в таблице Таблица 1.2.4.

Таблица 1.2.4. Перечень централизованных источников тепловой энергии на территории городского округа город Красноярск

1.2.5. Перечень центральных тепловых пунктов (ЦТП) на территории городского округа город Красноярска представлен в таблице 1.2.5.

Таблица 1.2.5. Перечень центральных тепловых пунктов (ЦТП) на территории городского округа город Красноярск.

1.2.6. Сведения о тепловых сетях централизованных источников тепловой энергии на территории города Красноярска представлены в таблице 1.2.6.

Таблица 1.2.6. Сведения о тепловых сетях централизованных источников тепловой энергии, на территории городского округа город Красноярск.

1.2.7. Работы по устранению аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, которые имеют признак бесхозяйного имущества, проводятся в рамках муниципального контракта на аварийно-восстановительные работы, заключенного департаментом городского хозяйства и транспорта и подрядной организацией, или силами теплоснабжающей организации, ответственной за их эксплуатацию.

1.3. Организации (учреждения), связанные с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

1.3.1. Достижение результата при ликвидации последствий аварийных ситуаций и минимизации ущерба от их возникновения во многом зависит от согласованности действий ответственных лиц организаций (учреждений), связанных с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (органы местного самоуправления, надзорные органы, теплоснабжающие (теплосетевые), электроснабжающие, водопроводно-канализационного хозяйства, социальной сферы, организации, управляющие многоквартирными домами).

1.3.2. Данные о сетевых организациях, связанных с функционированием систем теплоснабжения, на территории городского округа город Красноярск представлены в таблице 1.3.2.

Таблица 1.3.2. Данные о сетевых организациях, связанных с функционированием систем теплоснабжения, на территории городского округа город Красноярск

1.3.3. Лица, ответственные за исполнение ПЛАС, назначаются местными распорядительными документами следующих организаций:

уполномоченного органа администрации города Красноярска – департамента городского хозяйства и транспорта.

руководителями муниципальных экстренных оперативных служб;

руководителями организаций, функционирующих в системах теплоснабжения;

руководителями организаций, связанных с функционированием систем теплоснабжения;

руководителями организаций, управляющих многоквартирными домами.

1.3.4. При ликвидации аварийных ситуаций требуется чёткая и оперативная работа ответственных лиц, что возможно при соблюдении спокойствия, знания ситуации в системе теплоснабжения, оборудования и действующих инструкций, умения применять результаты электронного моделирования.

1.3.5. Все ответственные лица, указанные в ПЛАС обязаны четко знать и строго выполнять установленный порядок своих действий.

1.3.6. Контактные данные ответственных лиц от организаций (учреждений), связанных с ликвидацией аварийных ситуаций в системе теплоснабжения на территории городского округа город Красноярск приведены в разделе 10 Ответственные лица по организациям (учреждениям), связанным с эксплуатацией объектов системы теплоснабжения настоящего ПЛАС.

1.37. Сведения по ответственным лицам сформированы по состоянию на дату разработки Плана действий и подлежат ежегодной корректировке указанных в нем сведений (должностей, Ф.И.О., контактных данных ответственных лиц) при актуализации ПЛАС, с учетом произошедших изменений.

1.4. Сведения о жилых зданиях и социально-значимых объектах (далее – СЗО), имеющих централизованное теплоснабжение.

1.4.1. Теплоснабжение жилых зданий (многоквартирных домов) и социально-значимых объектов (далее – СЗО) на территории городского округа город Красноярск обеспечивается от централизованных источников тепловой энергии.

1.4.2.  Данные об организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа город Красноярск, представлены в таблице 1.4.2.

Таблица 1.4.2. Данные об организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа город Красноярск.

1.4.3. Все социально-значимые объекты на территории городского округа город Красноярск относятся к теплопотребителям первой категории и указаны в таблице 1.5.3.

1.5. Сведения о потребителях первой категории надежности в системах теплоснабжения на территории городского округа город Красноярск.

1.5.1. Согласно п.п. 4.2 Свода правил СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003, потребители теплоты по надежности теплоснабжения подразделяются на три категории:

первая категория – потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещениях, ниже предусмотренных ГОСТ 30494 Здания жилые и общественные.

Например, больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.;

вторая категория потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: жилые и общественные здания до +12°С; промышленные здания до +8°С;

третья категория – остальные потребители.

1.5.2. Категория надежности теплоснабжения зависит от типа здания и его назначения. К каждой категории предъявляются свои требования по качеству коммунальной услуги, а также возможности отключения отопления на определенный период времени.

1.5.3. При возникновении аварийных ситуаций на источнике тепловой энергии или в тепловых сетях в течение всего ремонтно-восстановительного периода должны обеспечиваться (если иное не установлено договором теплоснабжения) требуемые режимы, параметры и качество теплоснабжения (отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, а также технологических потребностей предприятий в паре и горячей воде).

Перечень потребителей первой категории надежности в системах теплоснабжения на территории городского округа город Красноярск с распределением их по источникам тепловой энергии представлен в таблице 1.5.3.

Таблица 1.5.3. Перечень потребителей первой категории надежности в системах теплоснабжения на территории городского округа город Красноярск.

1.6. Сведения о местных (стационарных, мобильных) источниках тепловой энергии на территории муниципального образования

1.6.1. При наличии в зоне отключения теплоснабжения потребителей первой категории надежности для которых не допускается перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещениях, ниже предусмотренных ГОСТ 30494 Здания жилые и общественные и при отсутствии возможности резервирования теплоснабжения таких потребителей от нескольких независимых стационарных источников тепловой энергии или тепловых сетей, собственникам зданий (потребителям) на территории города Красноярска Красноярского края предусмотрены местные резервные источники тепловой энергии (стационарные или мобильные).

1.6.2. В случае возникновения аварийной ситуации в теплоснабжении у потребителей первой категории местные резервные источники тепловой энергии подключаются к тепловой сети за 2–3 часа и начинают подавать тепло в здания.

1.6.3. Сведения о местных резервных источниках тепловой энергии на территории городского округа город Красноярск представлены в таблице 1.6.3.

Таблица 1.6.3. Сведения о местных резервных источниках тепловой энергии на территории городского округа город Красноярск.

Раздел 2. Сценарии наиболее вероятных и наиболее опасных

по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения

2.1. Определение, наиболее вероятные и наиболее опасные по последствиям аварии, источники (места) их возникновения

2.1.1. Аварийная ситуация – технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений, или оборудования, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии.

2.1.2. Аварийные ситуации подразделяются на четыре группы в зависимости от последствий:

на приводящие к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов;

на приводящие к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более;

на приводящие к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей;

на не повлекшие последствия, перечисленные выше, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения.

2.1.3. Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе систем теплоснабжения городского округа город Красноярск могут послужить:

неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед);

человеческий фактор (неправильные действия персонала);

прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии;

внеплановый (аварийный) останов (выход из строя) оборудования и участков тепловых сетей на объектах систем теплоснабжения.

2.1.4. Наиболее вероятными в городском округе город Красноярск являются следующие сценарии аварийных ситуаций:

нарушение гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного прекращения подачи электрической энергии на сетевые и подпиточные насосы источника тепловой энергии, подкачивающих насосов на ЦТП и насосных станций, по одному из питающих вводов;

полное прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии от системы водоснабжения на срок менее 4 часов, при отсутствии на нем аккумулирующих резервуаров.

возникновение недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки или выхода из строя наибольшего по производительности котла на источнике тепловой энергии первой категории надежности, требующего восстановления более 6 часов в отопительный период, при этом оставшиеся котлы не обеспечивают отпуск тепловой энергии потребителям первой категории в количестве, определяемом: минимально допустимыми нагрузками (независимо от температуры наружного воздуха); режимом температуры воздуха наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92 на отопление и ГВС при отсутствии возможности отключения нагрузки ГВС;

возникновение недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки или выхода из строя наибольшего по производительности котла на источнике тепловой энергии независимо от категории надежности котельной, требующего восстановления более 6 часов в отопительный период, при этом невозможно обеспечивать количество тепловой энергии, отпускаемой потребителям второй и третьей категорий надежности в размере, представленном в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4. Размер подачи теплоты на отопление и вентиляцию жилищно-коммунальным и промышленным потребителям второй и третьей категорий.

порыв (инциденты) на распределительных участках тепловых сетей, при наличии резервирования возможности резервирования от других источников или других участков тепловых сетей;

нарушение или угроза нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки;

порыв (инцидент) на магистральных участках тепловых сетей требующий полного или частичного отключения трубопроводов, по которым имеется возможность резервирования от других источников или других участков тепловых сетей

порыв (инцидент) на распределительных участках тепловых сетей требующий полного или частичного отключения трубопроводов, по которым имеется возможность резервирования от других источников или других участков тепловых сетей

2.1.5. Наиболее опасными в городском округе город Красноярск по последствиям являются следующие сценарии аварийных ситуаций:

нарушение гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного полного прекращения подачи электрической энергии на сетевые и подпиточные насосы источника тепловой энергии, подкачивающих насосов ЦТП и насосных станций;

полное прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии от системы водоснабжения более 4 часов при отсутствии аккумулирующих резервуаров;

одновременный выход из строя всех котлов источника тепловой энергии;

нарушение или угроза нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки;

одновременный выход из строя всех сетевых насосов на источнике тепловой энергии, ЦТП, насосной станции;

порыв (инцидент) на магистральных, распределительных участках тепловых сетей требующий полного или частичного отключения трубопроводов, по которым отсутствует резервирование от других источников или других участков тепловых сетей;

2.1.6. Источниками (местами) возникновения аварийных ситуаций в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск могут быть:

системы, по которым осуществляется поставка энергетических ресурсов и холодной воды на источники тепловой энергии и сооружения на тепловых сетях (ЦТП, подкачивающие насосные станции);

источники тепловой энергии;

тепловые сети и сооружения на них.

Основные причины возникновения и описание аварийных ситуаций, возможных их масштабов и уровней реагирования, типовые действия персонала по ликвидации последствий аварийной ситуации в работе систем теплоснабжения городского округа город Красноярск представлены в таблице 2.1.6.

Таблица 2.1.6. Перечень возможных аварийных ситуаций, их описание, масштабы и уровень реагирования, типовые действия персонала в работе систем теплоснабжения городского округа город Красноярск.

2.2. Значение времени готовности к проведению работ по устранению аварийных ситуаций

2.2.1. Готовность теплоснабжающих организаций к проведению работ по устранению аварийных ситуаций в системах теплоснабжения базируется на показателях укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом, оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием, наличия основных материально-технических ресурсов, а также укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания.

2.2.2. Время сбора сил и средств аварийно-ремонтной бригады на месте возникновения аварийной ситуации не должно превышать 30 минут с момента получения оповещения о происшествии от диспетчера или граждан (в последнем случае – с обязательным уведомлением диспетчера о приеме заявки).

2.2.3. В зависимости от вида и масштаба аварийной ситуации организацией функционирующей в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск принимаются неотложные меры по проведению локализации аварийной ситуации, ремонтно-восстановительных и других работ, исключающих повторение происшествия, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в жилые дома и СЗО.

2.2.4. Нормативное время готовности к работам по ликвидации последствий аварийной ситуации непосредственно на месте происшествия не должно превышать 60 минут.

2.3. Значение времени для выполнения работ по устранению аварийных ситуаций

2.3.1. Планирование ремонтно-восстановительных работ на объектах системы централизованного теплоснабжения в случае возникновения аварийной ситуации в городском округе город Красноярск осуществляется лицом, ответственным за локализацию и ликвидацию происшествия, совместно администрацией населенного пункта городского округа город Красноярск и задействованными оперативными службами.

2.3.2. Устранение последствий аварийных ситуаций на объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организаций, функционирующих в системах теплоснабжения, в соответствии с установленным внутри организации порядком. Оповещение других участников теплоснабжения (администрации, оперативных экстренных служб, других взаимосвязанных организаций, поставщиков энергоресурсов и потребителей тепла) о происшествии осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию аварийно-диспетчерских служб организаций или иными согласованными распорядительными документами.

2.3.3. В случае, если возникновение аварийных ситуаций на объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на работоспособность иных смежных инженерных сетей и объектов, организации, функционирующие в системах теплоснабжения, оповещают владельцев коммуникаций, смежных с поврежденной о происшествии через свои аварийно-диспетчерские службы.

2.3.4. Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлены следующие допустимые продолжительности перерывов предоставления коммунальной услуги:

отопление – не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C;

горячее водоснабжение – 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

2.3.5. Время на устранение повреждения на участке тепловой сети зависит от диаметра трубопровода и расстояния между секционирующими задвижками на тепловой сети.

Среднее время на проведение работ по восстановлению поврежденного участка тепловой сети в зависимости от диаметра трубопровода и расстояния между секционирующими задвижками на тепловой сети представлено в таблице 2.3.5.

Таблица 2.3.5. Среднее время на проведение работ по восстановлению поврежденного участка тепловой сети в зависимости от диаметра трубопровода и расстояния между секционирующими задвижками на тепловой сети.

2.3.6. Значение нормативного времени на устранения аварийной ситуации устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха и температуры в жилых помещениях.

Значение нормативного времени на устранения аварийной ситуации устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха и температуры в жилых помещениях представлено в таблице 2.3.6.

Таблица 2.3.6. Значение нормативного времени на устранение аварийной ситуации устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха и температуры в жилых помещениях.

2.3.7. Действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций не должны противоречить требованиям правил технической эксплуатации и техники безопасности систем теплоснабжения, производственных инструкций.

Раздел 3. Количество сил и средств, используемых для локализации

и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения

3.1. Сведения о количестве сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения по оперативным службам

3.1.1. Для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения городского округа город Красноярск требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.

3.1.2. Для решения задач по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения привлекаются оперативные подразделения организаций (учреждений) связанных с функционированием систем теплоснабжения городского округа город Красноярск.

Сведения о количестве сил и средств, необходимых при ликвидации последствий аварийных ситуаций, по оперативным подразделениям организаций (учреждений) связанных с функционированием систем теплоснабжения городского округа город Красноярск, представлены в таблице 3.1.2.

Таблица 3.1.2. Сведения о количестве сил и средств, необходимых при ликвидации последствий аварийных ситуаций, по оперативным подразделениям организаций (учреждений) связанных с функционированием систем теплоснабжения городского округа город Красноярск.

3.2. Сведения о количестве сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения организаций, функционирующих в системах теплоснабжения

3.2.1. К ремонтным работам посменно, а при необходимости в круглосуточном режиме, привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование, используются материалы организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск в ведении которых находится система централизованного теплоснабжения и специальная техника и оборудование привлеченных организаций.

3.2.2. Количество сил и средств, необходимых для ликвидации аварийной ситуации должно определяться ежегодно и утверждаться нормативным документом организаций, которые могут быть привлечены к указанным работам.

3.2.3. Количество сил и средств, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения города Красноярска для организаций, функционирующих в системах теплоснабжения, утверждаются ежегодно главным инженером или руководителем организации.

3.2.4. Для локализации и ликвидации аварийных ситуаций каждые организация и учреждения, связанные с функционированием систем города Красноярска должна располагать необходимыми инструментами и материалами. Объем аварийного запаса устанавливается в соответствии с действующими нормативами, место хранения определяется главным инженером или руководителем организации.

Количество сил и средств для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций организациями, функционирующими в системах теплоснабжения города Красноярска, представлено в таблице 3.2.4

Таблица 3.2.4. Количество сил и средств для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город Красноярск