Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 18.06.2026 N 11-5210П "О резолюции публичных слушаний по вопросу "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2025 год"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о резолюции публичных слушаний по вопросу

 "ОБ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ЗА 2025 ГОД"

В соответствии с рекомендациями публичных слушаний по вопросу "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2025 год", проведенных 9 июня 2026 года, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Резолюцию публичных слушаний по вопросу "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2025 год".

2. Снять с контроля как исполненное постановление Законодательного Собрания края от 3 июля 2025 года N 9-4065П "О Резолюции публичных слушаний по вопросу "Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2024 год".

3. Контроль за исполнением Резолюции возложить на комитет по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан (Чащин В.Ф.).

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Законодательного Собрания

Красноярского края

от 18 июня 2026 г. N 11-5210П

РЕЗОЛЮЦИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ

 "ОБ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ЗА 2025 ГОД"

Подводя итоги социально-экономического развития края за 2025 год, следует отметить:

укрепление национальной валюты: средняя стоимость доллара США составила 83,4 рубля, что на 9,7 % ниже, чем в 2024 году (92,4 рубля);

снижение среднегодовой цены нефти марки "Юралс" на 16,5 % – с 66,6 доллара США за баррель в 2024 году до 55,6 доллара США за баррель в 2025 году;

рост цен на ряд цветных и драгоценных металлов: на алюминий – на 8,7 % (до 2 629,8 доллара США за тонну), на медь – на 8,7 % (до 9 938,6 доллара США за тонну), на тройскую унцию золота – на 43,9 % (до 3 435,2 доллара США), платины – на 33,3 % (до 1 273,4 доллара США), палладия – на 16,2 % (до 1 141,5 доллара США).

На фоне продолжающейся геополитической напряженности и сохранения санкционных ограничений, изменений внешнеэкономической конъюнктуры, а также под влиянием внутренних факторов, включающих денежно-кредитную политику Банка России, как в целом по стране, так и в крае в 2025 году наблюдалось охлаждение экономики, выразившееся в замедлении динамики ряда основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства края составил 97,9 % относительно 2024 года, отмечены сокращение объема добычи нефти, спад в металлургическом производстве, лесопромышленном и строительном комплексах.

При этом в условиях реализации политики импортозамещения положительной динамикой характеризуются результаты в отдельных отраслях машиностроения: в производстве машин и оборудования, в ремонте и монтаже машин и оборудования, в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий.

В сельском хозяйстве края по итогам 2025 года объем произведенной продукции в хозяйствах всех категорий составил 150,5 млрд рублей, или 106,9 %, в сопоставимых ценах к уровню 2024 года. В отчетном году отмечен восстановительный рост производства в растениеводстве после неблагоприятных погодных условий предыдущего года – 113,2 % к уровню 2024 года.

Ввиду того, что край находится на пике второго за последние 20 лет инвестиционного цикла, в регионе сохраняется высокий уровень инвестиционной активности. В условиях реализации крупных капиталоемких проектов объем инвестиций по итогам 2025 года увеличился в сопоставимых ценах на 17,4 % и составил 1,4 трлн рублей, наибольший удельный вес инвестиций сложился в секторе добычи полезных ископаемых, прежде всего – в добыче нефти и газа (152,9 % к уровню 2024 года). Традиционно сохраняется высокий объем инвестиций в отраслях металлургии, энергетики, транспорта.

Однако стоит отметить, что завершение инвестиционного цикла приведет к замедлению темпов роста и последующему снижению объема капиталовложений в ближайшие годы.

В условиях охлаждения потребительского спроса и замедления темпов роста доходов населения наблюдается замедление темпов роста покупательной способности населения при сохранении положительной динамики в сферах розничной торговли (4 % в 2025 году против 8,3 % в 2024 году), оказания платных услуг населению (1,8 % в 2025 году против 3,3 % в 2024 году), общественного питания (10,6 % в 2025 году против 15,7 % в 2024 году).

Индекс потребительских цен в крае в декабре 2025 года сложился на уровне 106,2 % к уровню декабря 2024 года, что на 3,4 процентного пункта ниже аналогичного показателя предыдущего года (в 2024 году – 109,6 %).

На рынке труда сохраняется дефицит кадров, о чем свидетельствует фиксируемая высокая занятость населения и рекордно низкая безработица. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2026 года составил 0,7 %. По состоянию на конец 2025 года потребность работодателей в кадрах значительно превышала численность безработных: 33,7 тысячи заявленных вакансий против 9,5 тысячи безработных граждан.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2025 году увеличилась в действующих ценах на 12,1 % к уровню 2024 года и составила 105,6 тыс. рублей. Темп роста заработной платы в сопоставимых ценах (реальный) составил 102,5 %. Положительную динамику заработной платы обеспечило повышение оплаты труда работников предприятий производственных отраслей, организаций бюджетной сферы, а также повышение с 1 января минимального размера оплаты труда.

Итоги реализации бюджетной, налоговой и долговой политики края в 2025 году достигнуты, что способствовало устойчивому исполнению краевого бюджета.

По итогам 2025 года край сохраняет свои позиции в числе крупнейших субъектов Российской Федерации по основным финансовым показателям и занимает 7 место в России по уровню доходов бюджета и объему бюджетных расходов и 13 место – по наполнению федерального бюджета.

Для реализации мероприятий национальных проектов в отчетном году выделено 47,0 млрд рублей, в том числе 19,5 млрд рублей – за счет средств федерального бюджета и 27,5 млрд рублей – за счет средств краевого бюджета. Основные финансовые ресурсы были сконцентрированы в национальных проектах "Инфраструктура для жизни", "Семья", "Молодежь и дети", "Продолжительная и активная жизнь", "Экологическое благополучие".

На финансирование расходов социального характера в 2025 году направлено 54,0 % всех расходов краевого бюджета, или 268,7 млрд рублей, включая оплату труда работников бюджетной сферы 35,5 %, или 176,8 млрд рублей, и выполнение социальных обязательств перед населением 18,2 %, или 90,7 млрд рублей. Концентрация ресурсов осуществлялась, прежде всего, в целях поддержки семей с детьми (включая многодетные семьи), отдельных категорий граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг и предоставления социальных доплат к пенсиям и на другие направления. Создана комплексная система поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, обеспечено взаимодействие с филиалом фонда "Защитники Отечества".

На осуществление расходов капитального характера в 2025 году направлено 91,6 млрд рублей (18,4 % расходов краевого бюджета). За счет указанных средств обеспечены строительство (реконструкция), проектирование, капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, укрепление материально-технической базы учреждений, обновление транспорта и иные расходы капитального характера.

Дополнительные решения направлены на поддержку отдельных отраслей экономики, включая жилищную сферу, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс, транспорт и другие, а также на поддержку малого и среднего бизнеса, ресурсоснабжающих организаций и коммунальных предприятий.

Реализованы меры, направленные на поддержание бюджетной устойчивости и самостоятельности местных бюджетов с использованием финансовых инструментов, механизмов стимулирующей инвестиционной и экономической политики. Объем межбюджетных трансфертов, направляемых из краевого бюджета местным бюджетам в 2025 году, составил 165,5 млрд рублей, или 33,3 % от общего объема расходов краевого бюджета.

Встроенным механизмом оперативного реагирования на непредвиденные изменения, в том числе связанные с поддержкой участников специальной военной операции и членов их семей, стал резервный фонд Правительства Красноярского края, размер которого в 2025 году увеличен до 10,0 млрд рублей.

По состоянию на 1 января 2026 года объем государственного долга Красноярского края составил 67,5 млрд рублей. Его доля по отношению к налоговым и неналоговым доходам краевого бюджета сложилась на уровне 16,4 %, коммерческий долг отсутствует (полностью погашен в 2025 году).

По итогам 2025 года сохранена стабильность финансовой системы края, сбалансированность краевого бюджета, поставленные при формировании краевого бюджета и в процессе его исполнения задачи обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами.

В 2025 году фактическое поступление доходов краевого бюджета составило 459,4 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 411,8 млрд рублей. Расходы краевого бюджета профинансированы на 497,6 млрд рублей, в том числе за счет целевых средств федерального бюджета на 43,3 млрд рублей и собственных средств края на 454,3 млрд рублей. Таким образом, по итогам 2025 года краевой бюджет исполнен с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета) в размере 38,2 млрд рублей (без учета инфраструктурных бюджетных кредитов и казначейских инфраструктурных кредитов в размере 16,4 млрд рублей). Источником финансирования дефицита бюджета являются остатки средств на начало года.

Заслушав и обсудив доклады заместителя председателя Правительства края – министра финансов края, министра экономики и регионального развития края и временно исполняющего полномочия председателя Счетной палаты края, участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Законодательному Собранию края:

1.1) утвердить отчет об исполнении краевого бюджета за 2025 год;

1.2) включиться в работу по формированию краевого бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов посредством участия в актуализации государственных программ Красноярского края.

2. Правительству края совместно с Законодательным Собранием края:

2.1) продолжить работу по взаимодействию с федеральными органами власти для обеспечения эффективной реализации на территории края национальных проектов, в том числе работу по увеличению объема финансовой поддержки из федерального бюджета, по совершенствованию федерального законодательства, оказывающего влияние на формирование бюджетов субъектов Российской Федерации, по реализации проектов инфраструктурного развития, способствующих росту социально-экономического потенциала Красноярского края;

2.2) продолжить работу по принятию нормативных правовых актов Красноярского края, необходимых для реализации Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в том числе в части:

2.2.1) определения перечня муниципальных полномочий, перераспределяемых законом края для осуществления органами государственной власти Красноярского края;

2.2.2) определения перечня, объемов финансового обеспечения муниципальных полномочий, осуществляемых Красноярским краем и перераспределяемых законом края для осуществления органами местного самоуправления.

3. Правительству края:

3.1) продолжить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на увеличение объема финансовой поддержки из федерального бюджета, в том числе на исполнение переданных полномочий Российской Федерации и на реализацию приоритетных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации и в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также продолжить взаимодействие в целях совершенствования федерального законодательства, оказывающего влияние на краевой бюджет;

3.2) принять меры по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года N 327 "О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации";

3.3) разработать единую стратегию индустриального развития края на долгосрочный период с увязкой потребностей крупного бизнеса со спецификацией и возможностями регионального малого и среднего предпринимательства;

3.4) продолжить работу по наращиванию доли инвестиций в высокие технологии с целью расширения перерабатывающего сектора, проведения технологических модернизаций, усиления кооперации между отраслями, создания высокотехнологичных производств, которые обеспечат качественно новый уровень структуры экономики в крае;

3.5) повысить эффективность планирования расходов краевого бюджета с учетом нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования и представления главными распорядителями средств краевого бюджета обоснований объемов бюджетных ассигнований и методики планирования бюджетных ассигнований;

3.6) продолжить совершенствование механизмов проведения мониторинга эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, а также доведения их до конечного получателя, в том числе с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

3.7) продолжить работу по комплексному развитию муниципальных образований края;

3.8) разработать мероприятия по трансформации подходов к работе с населением при решении жизненных ситуаций граждан для простого и быстрого устранения их проблем и проактивного информирования о новых возможностях, возникающих в крае и Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта "Государство для людей";

3.9) продолжить работу по вовлечению граждан в бюджетный процесс, включая развитие инициативного бюджетирования, по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры населения.

4. Органам местного самоуправления края:

4.1) продолжить реализацию на территориях муниципальных образований национальных (федеральных, региональных) проектов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

4.2) принять меры на территориях муниципальных образований по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года N 327 "О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации";

4.3) обеспечить исполнение принятых бюджетных обязательств городов, муниципальных районов, сельсоветов, существовавших на день вступления в силу Закона края от 15 мая 2025 года N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае";

4.4) обеспечить выполнение задач, связанных с реализацией муниципальных комплексных проектов развития на территориях муниципальных образований, в целях стимулирования инвестиционной активности;

4.5) продолжить реализацию мероприятий по увеличению доходов и повышению эффективности бюджетных расходов муниципальных образований;

4.6) продолжить работу, направленную на снижение размера муниципального долга;

4.7) продолжить реализацию мер, направленных на увеличение собираемости налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, сокращение задолженности по платежам в местные бюджеты;

4.8) продолжить совместную работу органов местного самоуправления, налоговых и регистрирующих органов края в сфере земельно-имущественных отношений;

4.9) усилить контроль за соблюдением сроков и качества выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на территории городских и муниципальных округов;

4.10) продолжить работу по повышению финансовой культуры населения муниципальных образований края;

4.11) продолжить работу, направленную на повышение открытости и прозрачности местных бюджетов.

5. Счетной палате края продолжить взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами в целях укрепления и повышения эффективности и результативности внешнего муниципального финансового контроля в крае.