Правовые акты Красноярского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 (800) 302-68-51
Реклама jurik.ru

Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 09.07.2026 N 11-5423П "Об изменении текста проекта федерального закона N 875729-8 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

09.07.2026

N 11-5423П

 

 

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕКСТА ПРОЕКТА федерального закона N 875729-8

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ

ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

И СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

 

В соответствии с частями шестой и седьмой статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Изменить текст проекта федерального закона N 875729-8 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить доработанный текст проекта федерального закона N 875729-8 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Назначить представителем Законодательного Собрания края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Дроздова Александра Сергеевича, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторам Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать указанный проект федерального закона в новой редакции.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан (Чащин В.Ф.).

 

 

Председатель

 

Законодательного

 

Собрания края

А.И. Додатко

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР,

ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РСФСР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

И СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" И СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

 

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" разработан в целях повышения уровня правовой и социальной защищенности лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – лица из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет), путем предоставления права на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением им жилых помещений, в случае если указанные лица не были фактически обеспечены жилыми помещениями до достижения указанного возраста.

Предлагается сохранить право на бесплатную юридическую помощь за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 лет, если они фактически не были обеспечены жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ), и обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением их жилыми помещениями.

Данный подход согласуется с выполнением государством в отношении таких лиц особых попечительских функций, отвечает принципу поддержания доверия к закону и действиям государства, что определено статьей 75.1 Конституции Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом сохранение права на бесплатную юридическую помощь за указанной категорией граждан при достижении ими возраста 23 лет в случае, если они фактически не были обеспечены жилыми помещениями, будет способствовать реализации ими права на обеспечение жильем в условиях длительного ожидания предоставления данной меры поддержки.

Сохраняя право на обеспечение жилыми помещениями при достижении лицами указанной категории возраста 23 лет в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, указанный Закон допускает отсроченное исполнение обязательства по обеспечению жильем, подтверждая тем самым намерение государства исполнить его позднее. Достижение указанными лицами возраста 23 лет (и предполагаемое наличие у них самостоятельного дохода) не должно приводить к утрате ими возможности получения бесплатной юридической помощи, поскольку такая возможность установлена в целях защиты права на получение жилого помещения, а последнее остается нереализованным ввиду длительного неисполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем.

В большинстве регионов в связи с невозможностью обеспечить всех нуждающихся лиц указанной категории жильем до достижения возраста 23 лет допускается отсрочка исполнения данного обязательства на неопределенное время. Исходя из конституционных принципов справедливости и равенства в отношении граждан, находящихся в силу Конституции РФ под особой опекой государства (статьи 7, 19, часть 1 статьи 38, части 1 и 3 статьи 40, часть 4 статьи 67.1), возможность бесплатного получения такими лицами, достигшими возраста 23 лет, квалифицированной юридической помощи до фактического исполнения государством обязательства по обеспечению жильем должна быть предусмотрена на федеральном уровне.

По данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения, по состоянию на ноябрь 2025 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в жилых помещениях, насчитывается 266 598 человек, из них 71 336 – сироты, достигшие возраста 23 лет.

На территории Красноярского края в 2023 году от детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, поступило 1751 заявление по вопросам предоставления жилья. По состоянию на 1 июня 2026 года на учете в министерстве образования Красноярского края состоит 1173 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет.

Приведенная статистика показывает наличие проблемы и необходимость единообразного подхода в целом по стране, а не только в отдельных субъектах Российской Федерации путем внесения предлагаемых изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 324-ФЗ).

Несмотря на то, что указанные лица достигли достаточного взрослого возраста и не имеют ограничений трудоспособности, необходимость предоставления дополнительных мер поддержки обусловлена следующим.

Дети-сироты, особенно те, кто вырос в социальных учреждениях, сталкиваются с серьезными трудностями и во взрослой жизни из-за комплекса психологических, социальных и эмоциональных факторов, и их адаптация проходит достаточно непросто. У многих отсутствуют навыки самостоятельной жизни, возможны социальная изоляция и проблемы с коммуникацией, а иногда и излишняя доверчивость.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон N 159-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Однако ни в статье 10 Федерального закона N 159-ФЗ, ни в Федеральном законе N 324-ФЗ не закреплено право на получение бесплатной юридической помощи для лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, по вопросам защиты их жилищных прав, которые не были реализованы до указанного возраста.

Граждане указанной категории только в судебном порядке имеют возможность реализовать свое право на получение жилого помещения, если такое право не было реализовано до достижения ими возраста 23 лет. Принимая во внимание обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, суды оценивают наличие у указанных лиц уважительных причин, препятствовавших их обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, и в зависимости от обстоятельств дела принимают решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу правовой неграмотности большая часть граждан такой категории не имеет возможности самостоятельно подготовить необходимые документы в суд, а затем и участвовать в судебном процессе, и они либо вынуждены обращаться за юридической помощью за значительную плату, либо, при отсутствии достаточных денежных средств, не обращаются вообще за защитой своих прав, оставаясь без возможности реализовать свое право на жилое помещение, что указывает на необходимость предоставления таким гражданам бесплатной юридической помощи именно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Федеральным законом N 324-ФЗ установлены основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи. Согласно статье 2 Федерального закона N 324-ФЗ граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

а) правового консультирования в устной и письменной форме;

б) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

в) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи определены статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ. Так, согласно пункту 4 части 1 указанной статьи право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

При этом лицам из числа детей-сирот, достигшим возраста 23 лет, право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи при неисполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения не предоставлено, в связи с чем они несут дополнительные расходы при защите своих прав в судах, что, по мнению авторов проекта федерального закона, является несправедливым, так как их права остались нереализованными ввиду длительного неисполнения государством своих обязательств по обеспечением жильем указанной категории лиц.

 

 

 

Приложение 1

к финансово-экономическому

обоснованию

 

РАЗМЕРЫ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ*

 

(рублей)

N п/п

Наименование субъекта

Размер оплаты

правового консультиро-вания в устной

и письменной форме

составления заявлений, жалоб, ходатайств

и других документов правового характера

представления интересов гражданина

в судах, государственных

и муниципальных органах, организациях

1

2

3

4

5

1

Республика Адыгея (Адыгея)

400-500

600-1000

1500-3000

2

Республика Алтай

500-800

1000

1000-1200

3

Республика Башкортостан

350-500

600-700

550-1000

4

Республика Бурятия

700

1200-1400

2000

5

Республика Дагестан

1000-1200

1300-1500

1700

6

Республика Ингушетия

500-1000

1000

1500-2500

7

Кабардино-Балкарская Республика

300-500

400-1000

300-2000

8

Республика Калмыкия

50-100

100

300-500

9

Карачаево-Черкесская Республика

10-20 % МРОТ

30 % МРОТ

50 % МРОТ

10

Республика Карелия

450-1000

750-1000

1500-2000

11

Республика Коми

1200-2450

1700-3550

2550-4900

12

Республика Марий Эл

600-700

1500

900-2000

13

Республика Мордовия

500-1000

1000

1200-2000

14

Республика Саха (Якутия)

470,59-2941

2352,94

1882,35-5882,35

15

Республика Северная Осетия – Алания

500

1000

1500

16

Республика Татарстан

500-800

700-1000

1100-1500

17

Республика Тыва

500-800

3000

1045-4000

18

Удмуртская Республика

500-650

650-1000

1300-6000

19

Республика Хакасия

500-700

800-1000

1000-2500

20

Чеченская Республика

-

-

-

21

Чувашская Республика – Чувашия

744-1240

755-1488

930-2480

22

Алтайский край

600-1000

1150

1600-1700

23

Забайкальский край

521-900

1005-1229

1770-1932

24

Камчатский край

1953-2929

1953-6499

2929-4875

25

Краснодарский край

400-500

600-1000

1500-3000

26

Красноярский край

700-1500

700-2500

2000-2500

27

Пермский край

600-1000

1000

1100-4500

28

Приморский край

1000-1200

1000-1500

1500-2000

29

Ставропольский край

375-750

1500

750-7500

30

Хабаровский край

700-1000

1000-1500

1500-2250

31

Амурская область

1000

1500-3000

2000-3000

32

Архангельская область

-

-

-

33

Астраханская область

400-880

600-3340

900-2460

34

Белгородская область

700-1400

1500-1700

1500-1700

35

Брянская область

330

110-870

650-1200

36

Владимирская область

1000

800-1200

500-2150

37

Волгоградская область

-

-

-

38

Вологодская область

600-750

900

550-1500

39

Воронежская область

500-1000

1800

1500-2500

40

Ивановская область

500-600

800-1300

500-1300

41

Иркутская область

560-900

1220

1320-2100

42

Калининградская область

140-210

210-690

420-760

43

Калужская область

411-684

684-1094

547-5468

44

Кемеровская область – Кузбасс

700-900

1000

1400-1500

45

Кировская область

400-600

600-1200

1200-1800

46

Костромская область

600-1000

1200

1000-1250

47

Курганская область

450-650

500

1000

48

Курская область

900-1200

1100-2000

1500-2500

49

Ленинградская область

933-1331

2269

1604-2388

50

Липецкая область

400-700

600-1000

300-1500

51

Магаданская область

600-900

700-2000

1500-2000

52

Московская область

869-1460

1168-2089

2445-7336

53

Мурманская область

900-1490

300-2447

900-4554

54

Нижегородская область

675-1050

1050-1500

1500-9750

55

Новгородская область

750-1000

900-1100

1000-1500

56

Новосибирская область

780-1030

1080

1280-2180

57

Омская область

600-850

900

1100-2000

58

Оренбургская область

300-500

1000

750-1000

59

Орловская область

450-742,5

742,5-1350

675-2475

60

Пензенская область

-

-

-

61

Псковская область

1000

1000

1000-1500

62

Ростовская область

600-800

1500-2000

2000-5000

63

Рязанская область

670

670-1330

670-1660

64

Самарская область

440-750

880

1100-1500

65

Саратовская область

600-1000

1000

1100-1500

66

Сахалинская область

600-1000

1000

1100-2000

67

Свердловская область

420-700

700-1190

1400-2100

68

Смоленская область

500-800

800-1400

1000-3000

69

Тамбовская область

500-800

800-1400

1000-3000

70

Тверская область

283-339

452

565-700

71

Томская область

550-770

770-1100

770

72

Тульская область

150-250

250-750

500-5000

73

Тюменская область

450-1000

640-1000

800-2100

74

Ульяновская область

500-800

1000

2000-4000

75

Челябинская область

560-650

600-2350

700-1700

76

Ярославская область

600-1000

1800

500-2500

77

г. Москва

1 000

2 000

2 500

78

г. Санкт-Петербург

665-1115

325-2075

1150-1825

79

г. Севастополь

1000-5000

3000-5000

5000

80

Республика Крым

1300-2500

5000

2500-3800

81

Еврейская автономная область

650-950

950-1450

1450-2200

82

Ненецкий автономный округ

-

-

-

83

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

500-1250

500-2500

1250-3200

84

Чукотский автономный округ

3080-4050

4430-5590

2700-5840

85

Ямало-Ненецкий автономный округ

200-300

500-900

800-1000

 

*Сведения представлены с использованием СПС "КонсультантПлюс".

 

 

 

Приложение 2

к финансово-экономическому

обоснованию

 

 

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕТЕЙ-СИРОТ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПИСКЕ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ,

ПО СОСТОЯНИЮ НА НОЯБРЬ 2025 ГОДА*

 

(человек)

N п/п

Наименование субъекта

Число детей-сирот, находящихся

в списке

всего

подлежащих обеспечению жилыми помещениями

в том числе достигших

23 лет

1

2

3

4

5

Российская Федерация – всего

266598

179651

71336

1

Республика Адыгея (Адыгея)

891

611

131

2

Республика Алтай

1772

1359

747

3

Республика Башкортостан

7926

5362

1123

4

Республика Бурятия

5978

5093

3075

5

Республика Дагестан

4245

3668

2080

6

Республика Ингушетия

1547

1433

1040

7

Кабардино-Балкарская Республика

1478

1241

791

8

Республика Калмыкия

521

435

257

9

Карачаево-Черкесская Республика

787

685

392

10

Республика Карелия

1098

770

196

11

Республика Коми

2010

1380

436

12

Республика Марий Эл

1318

919

339

13

Республика Мордовия

1218

958

425

14

Республика Саха (Якутия)

2718

2000

567

15

Республика Северная Осетия – Алания

1448

1192

715

16

Республика Татарстан

4427

2644

782

17

Республика Тыва

4447

3974

2775

18

Удмуртская Республика

4116

3053

1136

19

Республика Хакасия

2621

2055

1169

20

Чеченская Республика

1973

1612

754

21

Чувашская Республика – Чувашия

1717

1163

339

22

Алтайский край

6760

5 12

2946

23

Забайкальский край

8016

6834

4659

24

Камчатский край

489

141

6

25

Краснодарский край

9828

6163

1359

26

Красноярский край

8342

5 033

1223

27

Пермский край

6766

4720

1512

28

Приморский край

5147

3776

1480

29

Ставропольский край

4260

3463

1760

30

Хабаровский край

5985

4540

2411

31

Амурская область

3360

3071

1696

32

Архангельская область

2224

1518

505

33

Астраханская область

2980

2349

1223

34

Белгородская область

814

236

50

35

Брянская область

2156

1580

502

36

Владимирская область

1380

773

84

37

Волгоградская область

6523

4937

2595

38

Вологодская область

2327

1429

680

39

Воронежская область

3534

2554

1116

40

Ивановская область

1923

1521

774

41

Иркутская область

13317

10127

4 863

42

Калининградская область

1979

1458

626

43

Калужская область

2343

1856

927

44

Кемеровская область – Кузбасс

9786

6650

2347

45

Кировская область

1352

403

74

46

Костромская область

1240

896

339

47

Курганская область

2293

1317

229

48

Курская область

1047

541

47

49

Ленинградская область

1106

262

69

50

Липецкая область

2148

1547

627

51

Магаданская область

268

111

15

52

Московская область

3195

118

0

53

Мурманская область

562

159

36

54

Нижегородская область

4816

3030

560

55

Новгородская область

797

396

110

56

Новосибирская область

6309

4218

1434

57

Омская область

7578

6147

3462

58

Оренбургская область

4474

2948

840

59

Орловская область

898

553

133

60

Пензенская область

712

127

15

61

Псковская область

1918

1482

701

62

Ростовская область

2483

616

77

63

Рязанская область

756

220

63

64

Самарская область

4633

2566

311

65

Саратовская область

3262

1997

697

66

Сахалинская область

738

276

79

67

Свердловская область

9807

6212

1146

68

Смоленская область

1391

929

243

69

Тамбовская область

1648

1192

456

70

Тверская область

2435

1858

644

71

Томская область

2453

1545

274

72

Тульская область

1443

845

274

73

Тюменская область

2836

1409

211

74

Ульяновская область

2656

1947

692

75

Челябинская область

6379

3964

885

76

Ярославская область

2634

1901

740

77

г. Москва

4306

538

92

78

г. Санкт-Петербург

1519

169

39

79

г. Севастополь

541

376

125

80

Республика Крым

3900

2783

1092

81

Еврейская автономная область

1205

1004

597

82

Ненецкий автономный округ

115

63

17

83

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

1696

314

15

84

Чукотский автономный округ

140

71

18

85

Ямало-Ненецкий автономный округ

582

68

9

86

Донецкая народная республика

1246

784

308

87

Луганская народная республика

509

255

49

88

Херсонская область

78

47

10

 

*По данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения по состоянию на ноябрь 2025 года.

 

 

 

Приложение к постановлению

Законодательного Собрания

Красноярского края

от 9 июля 2026 г. N 11-5423П

 

Вносит

Законодательное Собрание

Красноярского края

 

 

Проект

 

Российская Федерация

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в статью 10 Федерального закона

"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20

Федерального закона "О бесплатной юридической помощи

в Российской Федерации"

 

 

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 2004, N 35, ст. 3607; 2011, N 48, ст. 6727) изменение, дополнив его предложением следующего содержания: "Право на бесплатную юридическую помощь сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они фактически не были обеспечены жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением их жилыми помещениями.".

Статья 2

Внести в статью 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6725; 2013, N 27, ст. 3459; N 52, ст. 6962; 2014, N 30, ст. 4217, 4272; 2015, N 48, ст. 6724; 2023, N 25, ст. 4414; N 26, ст. 4683; N 29, ст. 5343; 2024, N 1, ст. 20; 2025, N 14, ст. 1581; N 31, ст. 4694; N 45, ст. 6717; 2026, N 13, ст. 1519) следующие изменения:

1) часть 1 дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:

"4.3) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – лица, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет), если они фактически не были обеспечены жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), и обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением их жилыми помещениями;";

2) пункт 2 части 2 после слов "признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнить словами ", а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет";

3) часть 3 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) гражданами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они фактически не были обеспечены жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", – по вопросам, связанным с обеспечением их жилыми помещениями.".

 

Президент

 

Российской Федерации

В. Путин

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" И СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕСПЛАТНОЙ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

 Поскольку обращения за получением бесплатной юридической помощи носят заявительный характер, а при исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот (в том числе достигшим возраста 23 лет) будут отсутствовать, постоянных дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, не потребуется.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства от 5 декабря 2024 года N ПР-2567 исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в которых не созданы государственные юридические бюро, рекомендовано в срок до 1 октября 2025 года принять меры по их созданию.

В соответствии с пунктом 60 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и частью 2 статьи 29 Федерального закона N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 324-ФЗ) финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, а также с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

Правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, составление для них заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представительство интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях осуществляют государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Следовательно, граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь, в том числе и лица, относящиеся к предлагаемой в законопроекте категории лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, смогут обращаться в государственные юридические бюро, создаваемые в субъектах Российской Федерации в форме казенных государственных учреждений, что также позволяет не увеличить расходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

В 2026 году в Красноярском крае из лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за оказанием юридической помощи к адвокатам обратились два человека, расходы составили 95,7 тыс. рублей. В возмещении расходов адвокатам было отказано в связи с тем, что данная категория лиц не имеет права на получение бесплатной юридической помощи. В настоящее время адвокаты оспаривают отказ в судебном порядке.

В приложении 1 к финансово-экономическому обоснованию в разрезе субъектов Российской Федерации указаны размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

По данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения, по состоянию на ноябрь 2025 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в жилых помещениях, насчитывается 266 598 человек, из них 71 336 – сироты, достигшие возраста 23 лет. В приложении 2 к финансово-экономическому обоснованию приведены данные в разрезе субъектов Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2025 года.

Исходя из количества лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, до настоящего времени не реализовавших свое право на получение жилья и нуждающихся в связи с этим в оказании бесплатной юридической помощи, а также учитывая наличие в субъектах Российской Федерации государственных юридических бюро, оказывающих бесплатную юридическую помощь и финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, размеров оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, расчетный объем дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с введением новой категории лиц из расчета на год не будет превышать, например, в Иркутской области 2,5 млн рублей, Забайкальском крае – 1,8 млн рублей, Омской области – 1,3 млн рублей, Республике Бурятия – 1,2 млн рублей, Мурманской области – 30,6 тыс. рублей и т.д.

Объем возможных дополнительных финансовых затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь лицам из числа детей-сирот, достигшим возраста 23 лет, можно рассчитать очень условно в связи с тем, что обращение за бесплатной юридической помощью лиц указанной категории носит исключительно заявительный характер.

Представляется, что введение дополнительной льготы для повышения уровня правовой и социальной защищенности и обеспечения права на доступ к правосудию и судебную защиту лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде предоставления права на оказание бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением жилых помещений, является актуальным на всей территории Российской Федерации и имеет приоритет перед финансовыми затратами региональных бюджетов.

Данный законопроект был поддержан 64 субъектами Российской Федерации.

Постановление Законодательного Собрания Красноярского края "Об изменении текста проекта федерального закона N 875729-8 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 09.07.2026 N 11-5423П