Постановление Правительства Красноярского края от 03.08.2026 N 600-п "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2026–2042 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении прогноза

социально-экономического развития

Красноярского края на 2026–2042 годы

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4112 "О стратегическом планировании в Красноярском крае" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2026–2042 годы согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                 А.М. Медведев

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 31.07.2026 N 600-п

Прогноз социально-экономического развития

Красноярского края на 2026–2042 годы

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Красноярского края

Красноярский край (далее также – край) – второй по площади территории регион – 2 366,8 тыс. кв. км, или 13,8 % территории страны, и самый крупный субъект Российской Федерации в Сибири и на Дальнем Востоке по численности населения.

Минерально-сырьевая база края включает около 1,5 тысячи месторождений более чем 80 видов полезных ископаемых. Главные из них – руды цветных металлов, золото, уголь, нефть, газ. Площадь лесного фонда составляет около 164 млн га.

Красноярский край входит в первую десятку регионов по объему валового регионального продукта, объему промышленного производства, инвестициям в основной капитал и их вкладу в общие показатели развития страны.

Основой экономики региона является промышленный сектор, на который приходится 2,9 % всего объема промышленной продукции, произведенной на территории России. С учетом сложившейся специализации региона доля промышленности в валовом региональном продукте края превышает 50 %.

Основной объем промышленного производства края формируют металлургия, добыча нефти и газа, что обусловлено наличием природных ресурсов, производственной базы и инфраструктурных объектов.

Несмотря на принадлежность к зоне рискованного земледелия, Красноярский край является крупнейшим сельскохозяйственным регионом Сибири. В сельском хозяйстве края преобладает производство зерна, картофеля, рапса, развито животноводство мясо-молочного направления.

Для региона характерна высокая инвестиционная активность, что связано с вступлением в фазу реализации крупных стратегических инвестиционных проектов в области освоения нефтегазовых, золоторудных, медно-никелевых месторождений.

Кроме того, промышленными предприятиями края реализуются проекты по модернизации действующих производств, в том числе с целью снижения нагрузки на экологию (металлургия, энергетика, производство строительных материалов).

Так, в части освоения новых месторождений реализуется масштабный инвестиционный проект ПАО "НК "Роснефть" по созданию новой нефтегазовой провинции "Восток Ойл", а также проекты по строительству горнодобывающих и перерабатывающих предприятий на золоторудных месторождениях Ведугинское (ООО ГРК "Амикан") и Высокое (ООО "Соврудник"). Крупнейшим золотодобывающим предприятием АО "Полюс Красноярск" на базе месторождения Благодатное реализуется проект по созданию новой золотоизвлекательной фабрики ЗИФ-5 с выходом на проектную мощность в 2027 году. В добыче медно-никелевых руд продолжается реализация таких крупных инвестиционных проектов, как комплекс долгосрочных проектов "Южный кластер" по увеличению мощности рудника Заполярный (ПАО "ГМК "Норильский никель") и строительство горно-обогатительного комплекса на базе Черногорского месторождения (группа "Русская платина"). ПАО "ГМК "Норильский никель" осуществляет комплексное развитие горнорудной базы и расширяет производственные мощности рудников Скалистый и Таймырский. МКПАО "ОК РУСАЛ" проводит экологическую модернизацию Красноярского алюминиевого завода.

Запуск масштабных инвестиционных проектов способствует росту объема строительных работ. На протяжении 16 лет наблюдаются высокие темпы роста показателя.

В крае ежегодно вводится более 1 млн квадратных метров жилья. Новые микрорайоны строятся с учетом транспортной доступности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Комплексная государственная политика, включающая меры по регулированию трудовых отношений, социальной поддержке, развитию предпринимательства, обеспечению макроэкономической стабильности, является ключевым фактором поддержания доходов населения. По величине среднедушевых денежных доходов населения и уровню оплаты труда край является лидером среди регионов Сибирского федерального округа.

По величине среднемесячной начисленной заработной платы край находится на 13-м месте среди регионов России и традиционно занимает 1-е место среди регионов СФО.

В целом за последние 10 лет реальная заработная плата (в сопоставимых ценах) в крае увеличилась в 1,5 раза.

Позитивную устойчивую динамику демонстрирует рынок труда края. К середине текущего десятилетия регион перешел к этапу высокой востребованности трудовых ресурсов, что выразилось в достижении минимальных значений уровня безработицы и сокращении кадровой нагрузки на вакантные места. Вместо традиционного регулирования высвобождений акцент сместился в сторону расширения возможностей для соискателей: ключевым фактором развития стала активная конкуренция за персонал в условиях структурного дефицита кадров, что привело к качественному пересмотру подходов к формированию регионального банка вакансий.

2. О ситуации в экономике края в базовом 2024 году

В 2024 году функционирование российской экономики продолжалось в условиях санкций со стороны недружественных иностранных государств. Учитывая экспортную направленность промышленного производства края, введенные ограничения неблагоприятно повлияли на деятельность отдельных отраслей, ориентированных на внешний рынок. С учетом специализации Красноярского края это продукция нефтегазового сектора, металлургического производства (золото, платина, алюминий, медь), лесного комплекса.

Благодаря успешно реализованным адаптационным мерам компаний, а также своевременно принятым на федеральном и региональном уровне мерам регулирования, во многом удалось сохранить устойчивость экономической системы. Об этом свидетельствуют высокий уровень инвестиционной активности в крае, рост потребительской активности, увеличение реальных доходов населения.

По результатам 2024 года Красноярский край сохранил место в первой десятке регионов не только по объему валового регионального продукта, но и по объему промышленного производства, инвестициям в основной капитал, объему строительных работ, бюджетным показателям.

Объем валового регионального продукта (ВРП) в 2024 году составил 4,3 трлн рублей (9-е место по итогам 2024 года) и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1,7 %. Основной объем ВРП по-прежнему сформирован промышленным производством (доля – 53,3 %). Положительные тенденции отмечаются в обрабатывающих производствах (индекс физического объема валовой добавленной стоимости составил 101,6 %) и в энергетике (109,6 %). Кроме этого, положительное влияние на прирост ВРП оказали такие сферы экономики, как строительство (107,5 % к предыдущему году; доля в ВРП – 7,4 %), торговля (104,1 %; 5,8 %), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (103,5 %; 6,1 %).

Индекс промышленного производства края в отчетном году сложился на уровне предыдущего года (100,0 %). Основной положительный вклад в формирование индекса производства внесла металлургия: предприятия отрасли увеличили объемы производства на 0,4 % к уровню 2023 года.

В секторе добывающих производств отмечено сокращение объема добычи нефти в условиях естественной выработки запасов Ванкорского месторождения и влияния на деятельность компаний принятых ограничений сделки ОПЕК+.

В сельском хозяйстве края объем произведенной продукции в хозяйствах всех категорий по итогам 2024 года снизился на 8,7 % в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года. Основное влияние оказало уменьшение сбора зерновых и зернобобовых культур за счет сложившихся неблагоприятных погодных условий. В сентябре 2024 года из-за переувлажнения почвы был введен режим чрезвычайной ситуации, вследствие чего зерновых и зернобобовых культур намолочено на 21,6 % меньше урожая 2023 года, картофеля накопано на 17,4 % меньше. При этом край сохранил лидерские позиции в России по производству рапса, несмотря на снижение его валового сбора на 1,6 % в сравнении с 2023 годом.

В условиях реализации крупных капиталоемких проектов объем инвестиций по итогам 2024 года увеличился в сопоставимых ценах на 7,9 % и составил 1,1 трлн рублей. Основной объем инвестиционных вложений направлен в добычу полезных ископаемых (преимущественно в нефтегазовый сектор), металлургию, энергетику, транспорт.

В условиях высокого уровня инвестиционной активности в производственном секторе объем строительных работ в 2024 году увеличился в сопоставимых ценах на 10,2 % к уровню 2023 года.

В секторе жилищного строительства в 2024 году введено 1,5 млн кв. метров жилья, или 91,3 % к уровню 2023 года. На снижение показателя повлияли рост процентных ставок по программам ипотечного кредитования и повышение цен на недвижимость.

На потребительском рынке края на фоне роста доходов населения отмечено увеличение спроса на товары и услуги. В 2024 году оборот розничной торговли увеличился по отношению к 2023 году на 8,3 %, общественного питания – на 15,7 %, объем платных услуг – на 3,3 %.

Индекс потребительских цен в крае в декабре 2024 года сложился на уровне 109,6 % к декабрю 2023 года, что на 1,8 процентного пункта выше аналогичного показателя предыдущего года (2023 год – 107,8 %). Краевой показатель инфляции сложился на 0,1 процентного пункта выше среднероссийского показателя.

На рынке труда в 2024 году отмечалась тенденция снижения спроса на кадры и общего уровня напряженности на рынке труда, связанного с кадровым дефицитом. Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2025 составил 0,6 %, что ниже значения на 01.01.2024 на 0,1 процентного пункта.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2024 году увеличилась в действующих ценах на 17,2 % к уровню 2023 года и составила 95,0 тыс. рублей. Темп роста заработной платы в сопоставимых ценах составил 107,7 %. Положительную динамику заработной платы обеспечило повышение оплаты труда работников предприятий производственных отраслей, организаций бюджетной сферы, а также повышение с начала года минимального размера оплаты труда.

3. Условия развития экономики края, характеристика вариантов прогноза, факторы и ограничения экономического роста

Прогноз социально-экономического развития края на 2026–2042 годы (далее – долгосрочный прогноз, прогноз) подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2042 года (далее – прогноз РФ до 2042 года). Долгосрочный прогноз учитывает как сложившиеся, так и ожидаемые в долгосрочном периоде внешние и внутренние факторы функционирования экономики края и социальной сферы, а также реализацию и влияние на основные макроэкономические параметры комплекса мер, направленных на достижение национальных целей развития, установленных Президентом Российской Федерации.

Параметры прогноза до 2035 года сформированы с учетом анализа текущих и перспективных инвестиционных планов крупных компаний, доступных в результате раскрытия информации об их хозяйственной и инвестиционной деятельности. Оценки прогнозируемых показателей на горизонте 2036–2042 годов произведены с применением балансовых методов математического моделирования укрупненных макроэкономических показателей.

Основными внешними факторами и ограничениями, оказывающими воздействие на социально-экономическое развитие края в прогнозном периоде, станут состояние и тенденции развития мировой и российской экономики, конъюнктура мировых товарно-сырьевых рынков, таможенно-тарифная политика, динамика обменного курса рубля.

В качестве определяющих внутренних факторов социально-экономического развития края учтены географические, природно-климатические условия, ожидаемая инвестиционная активность, тенденции демографического развития, государственная бюджетная, налоговая и денежно-кредитная политика, прогноз инфляции, перспективы научно-технологического развития, увеличения кадрового и научного потенциала.

Долгосрочный прогноз разработан в двух вариантах – консервативном и базовом. Основные параметры долгосрочного прогноза представлены в разделе 5.

Базовый вариант развития предполагает активную реализацию государственной политики по адаптации российской экономики к новым макроэкономическим условиям, в том числе продолжение процесса переориентации российских экспортных поставок и развитие транспортно-логистических коридоров, импортозамещение, обеспечение технологического суверенитета и ускоренной цифровизации, стимулирование предпринимательской деятельности и частной инвестиционной активности, развитие финансовой системы, повышение гибкости рынка труда.

Данный сценарий предусматривает обеспечение устойчивости экономики не только в условиях уже введенных санкций, но и при потенциальных рисках, эффективную реализацию государственных программ края и региональных проектов, направленных на достижение национальных целей развития, своевременную реализацию инвестиционных планов компаний (либо с незначительной корректировкой сроков в связи с адаптацией к ограничениям поставок). Реализация условий базового сценария основывается на предпосылках к расширению внутреннего спроса со стороны населения и производственного сектора.

Данный вариант характеризуется умеренным развитием экономики с сохранением ключевых трендов:

на фоне сохранения спроса на основные виды продукции, производимой в крае, а также на транспортные услуги, среднегодовой темп роста валового регионального продукта (далее – ВРП) составит 104,0 %;

среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал – 102,4 % – будет обеспечен преимущественно инвестиционной активностью коммерческих предприятий и организаций;

прогнозируется среднегодовой рост реальных среднедушевых денежных доходов населения и реальной заработной платы на уровне 103,2 % и 103,6 % соответственно.

Консервативный вариант предполагает менее благоприятные условия для края, так как учитывает более существенное замедление роста мировой экономики, ухудшение ценовой конъюнктуры на мировых товарных рынках (более низких цен на металлы, нефть), снижение спроса на товары краевого экспорта, усиление давления внешних партнеров, большее ослабление курса российской валюты (ценовые сценарные условия сформированы на основе консервативного варианта прогноза РФ до 2042 года), медленную адаптацию российской экономики к меняющимся условиям, ужесточение санкционного режима, замедление перестройки производственно-логистических цепочек, нехватку или удорожание критического импорта, перенос графиков реализации инвестиционных проектов на более поздние сроки.

Данный вариант характеризуется умеренными среднегодовыми темпами роста:

ВРП – 100,2 % с учетом вероятности менее благоприятных для края внешних и внутренних экономических условий;

инвестиций в основной капитал – 98,5 % с учетом рисков переноса графиков реализации проектов на более поздние сроки;

реальных среднедушевых денежных доходов населения и реальной заработной платы – 102,6 и 102,7 % соответственно – на фоне более низких темпов экономического развития, менее благоприятных инфляционных ожиданий и ограниченности ресурсов для принятия решений, влияющих на рост денежных доходов населения.

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики края на период до 2042 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики края

Учитывая, что приоритетными в долгосрочном периоде являются показатели достижения национальных целей развития, далее приводятся основные параметры социально-экономического развития края по базовому варианту прогноза.

4. Основные параметры социально-экономического развития края на период до 2042 года (по базовому варианту прогноза)

4.1. Валовой региональный продукт.

В прогнозном периоде ежегодный прирост валового регионального продукта в среднем составит 4,0 %.

На обеспечение устойчивого экономического роста в крае будет направлена реализация инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей, развитию транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры. На протяжении всего прогнозного периода ежегодный объем инвестиций в крае будет сохраняться на высоком уровне. Общий объем инвестиций за этот период превысит 34 трлн рублей. Наиболее капиталоемкими направлениями в крае останутся нефтедобыча, металлургия, транспорт и энергетика – инвестиции в данные секторы экономики составят более 70 % общего объема.

В отраслевой структуре ВРП края в качестве наиболее значимых видов экономической деятельности сохранятся промышленное производство, транспорт, торговля, строительство. Основное влияние на динамику валовой добавленной стоимости промышленности и в целом ВРП по-прежнему будут оказывать металлургическое производство и сектор добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.

С учетом сценарных условий, заложенных в базовом варианте прогноза, к 2042 году ВРП в сравнении с 2024 годом в сопоставимых ценах увеличится в 1,9 раза.

4.2. Промышленное производство.

В прогнозном периоде ожидается прирост объемов промышленного производства в среднем на 4,7 % за год, индекс промышленного производства к 2042 году увеличится в 2,1 раза относительно уровня 2024 года.

Промышленное производство традиционно является основой развития экономики региона. Основными товарами – представителями промышленного производства края являются цветные металлы, золото, нефть, продукция лесопереработки, электроэнергия.

Динамика в добывающем секторе будет определяться продолжением реализации инвестиционных проектов по добыче металлических руд и освоению нефтегазовых ресурсов месторождений Ванкорского кластера, а также реализацией нового инвестиционного проекта "Восток Ойл".

Ведущую роль в развитии обрабатывающих производств и промышленного комплекса края в целом сохранит металлургическое производство.

В лесном комплексе продолжится реализация инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденный Минпромторгом России.

Развитие электросетевого комплекса края будет направлено на ликвидацию дефицита трансформаторной мощности в энергоузлах, повышение надежности электроснабжения потребителей и создание условий технологического присоединения новых потребителей.

В электроэнергетике ожидается умеренное увеличение производства электрической и тепловой энергии в целях обеспечения спроса потребителей регионального и оптового рынков.

Прогнозом края предусмотрено увеличение объема отгруженных товаров обрабатывающих производств с 3791,3 млрд рублей в 2024 году (факт) до 4588,7 млрд рублей в 2028 году и 15 088,8 млрд рублей в 2042 году.

На фоне освоения новых нефтяных месторождений в структуре промышленного производства доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства к 2042 году снизится на 20,6 процентного пункта к уровню 2024 года и составит 37,4 %, доля добычи полезных ископаемых возрастет на 22,1 процентного пункта до 55,0 %.

4.2.1. Добыча полезных ископаемых.

Сектор добычи полезных ископаемых включает добычу угля, сырой нефти и природного газа, металлических руд, прочих полезных ископаемых, предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых.

Динамика показателей в прогнозном периоде будет определяться дальнейшим развитием нефтедобычи за счет освоения месторождений Ванкорской и Пайяхской групп, а также юга Эвенкии. К концу 2027 года планируется начать опытно-промышленную разработку нового Ичемминского месторождения в Туруханском районе в рамках инвестиционного проекта "Восток Ойл".

К 2042 году объем добычи нефти в крае увеличится в 5,9 раза к уровню 2024 года.

Прогноз добычи угля учитывает планируемое вовлечение в эксплуатацию Сырадасайского месторождения каменного угля на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального округа. Объем добычи бурых углей Канско-Ачинского угольного бассейна будет зависеть от объемов потребления энергетическими предприятиями края и регионов Сибири. Прогнозируемый объем добычи угля в крае к 2042 году увеличится на 38,9 % к уровню 2024 года.

Динамика показателей добычи металлических руд будет определяться темпами развития золотодобычи, добычи свинцово-цинковой руды и медно-никелевой руды.

Важным направлением является активное развитие кластера цветных металлов. В стадии реализации находится инвестиционный проект по строительству первой очереди горно-обогатительного комплекса на базе Черногорского месторождения медно-никелевых руд. Продолжится реализация комплексного проекта "Южный кластер" в добыче медно-никелевых руд, что позволит вовлечь в эксплуатацию новые ресурсы месторождений Талнахского рудного узла и увеличить суммарные добывающие мощности руды ООО "Медвежий ручей" (ПАО "ГМК "Норильский никель"). Крупнейшим золотодобывающим предприятием АО "Полюс Красноярск" на базе месторождения Благодатное реализуется проект по созданию новой золотоизвлекательной фабрики ЗИФ-5.

Объем добычи металлических руд за прогнозный период увеличится в натуральном выражении на 10,0 %.

В прогнозном периоде ожидается прирост объемов добычи полезных ископаемых в среднем на 9,5 % за год. В целом за прогнозный период индекс производства увеличится в 4,3 раза относительно уровня 2024 года.

4.2.2. Обрабатывающие производства.

Обрабатывающие производства остаются основой промышленного комплекса края.

По значимым видам деятельности обрабатывающих производств прогнозируются следующие изменения и тенденции развития.

Основным видом деятельности в секторе обрабатывающих производств края, как и в предыдущие годы, останется металлургическое производство. Его удельный вес в общем объеме продукции обрабатывающего сектора промышленности в прогнозном периоде сложится на прежнем уровне – более 70 % (2024 год – 73,3 %).

В прогнозном периоде динамика металлургического производства будет определяться объемами выпуска продукции Заполярного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель", ОАО "Красцветмет", предприятий алюминиевой промышленности.

В долгосрочной перспективе не ожидается существенного роста объемов производства цветных металлов, при этом динамика развития металлургии будет зависеть от эффективности программ компаний по модернизации действующих производств. Кроме того, объемы и динамика экспортных поставок цветных металлов во многом будут определяться динамикой цен на мировом рынке.

В Норильском промышленном районе продолжится проведение глубокой модернизации активов, направленной на сокращение издержек и увеличение эффективности производственных мощностей, улучшение экологических показателей: модернизация Талнахской обогатительной фабрики, реализация проекта по увеличению мощности Надеждинского металлургического завода.

Для развития переработки первичного алюминия в крае продолжится реализация проектов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина" (далее – ОЭЗ), направленных на создание мощностей по выпуску алюминиевого проката, профилей, колесных дисков и другой продукции из первичного сырья.

В прогнозном периоде резидентами ОЭЗ продолжится реализация проектов в сфере машиностроения, производства крупногабаритного (широкого) алюминиевого профиля, производства литых колесных дисков, а также производства строительных металлических конструкций и подъёмно-транспортного оборудования.

Алюминиевая отрасль края получит развитие за счет ожидаемого ввода в эксплуатацию второй очереди Богучанского алюминиевого завода (достройка до полной мощности 596 тыс. тонн алюминия в год).

К 2042 году ожидается увеличение индекса металлургического производства на 16,0 % к уровню 2024 года.

В машиностроительных видах экономической деятельности в прогнозном периоде предусмотрен ежегодный прирост индексов производства в пределах 1–3 %, что обусловлено реализацией инвестиционных проектов, расширением ассортимента выпускаемой продукции, внедрением современных технологий.

В рамках расширения предложения продукции машиностроения предприятия края реализуют проекты в сфере развития производств по выпуску востребованной продукции и оборудования, в том числе взамен импортных аналогов (фронтальные погрузчики, тормозные гидравлические системы для шахтных подъемных машин, лифты и лифтовое оборудование, беспилотные авиационные системы и комплектующие, вахтовые автобусы повышенной проходимости, снегоболотоходы, аэролодки и др.).

Развитие пищевой промышленности в долгосрочном периоде будет определяться преимущественно динамикой внутреннего спроса. В отрасли продолжится реализация мероприятий по технологической модернизации, увеличению загрузки производственных мощностей, повышению конкурентоспособности и качества продуктов, расширению ассортимента выпускаемой продукции, продвижению пищевых продуктов, произведенных на территории края.

В прогнозном периоде планируется увеличение объемов выпуска основных видов продукции: мяса и субпродуктов крупного рогатого скота, домашней птицы; колбасных изделий; молока жидкого обработанного; масла растительного, в том числе рапсового. Наращиванию выпуска пищевых продуктов будет способствовать государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках государственной программы края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

По прогнозу к 2042 году производство пищевых продуктов увеличится в сопоставимых ценах на 45,4 % к уровню 2024 года.

В производстве кокса и нефтепродуктов в прогнозном периоде планируется неравномерная динамика первичной переработки нефти. Объемы нефтепереработки и производства нефтепродуктов будут зависеть от сроков остановки АО "АНПЗ ВНК" для проведения планового капитального ремонта и составят 6–7 млн тонн в год.

В ближайшие годы ПАО "НК "Роснефть" продолжит реализацию инвестиционной программы на предприятии АО "АНПЗ ВНК", за счет чего глубина переработки нефти возрастет до 96 %, увеличится выход более качественного продукта. В результате реализации проекта увеличится выпуск современного качественного топлива – бензина автомобильного экологического класса ЕВРО-5, дизельного топлива, начнется производство нефтяного кокса.

К 2042 году по базовому варианту прогноза индекс производства кокса и нефтепродуктов увеличится в сопоставимых ценах на 65,4 % к уровню 2024 года.

В лесопромышленном комплексе (обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели) в крае продолжится реализация инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденный Минпромторгом России.

В прогнозируемом периоде предусмотрено увеличение выпуска продукции лесопромышленного комплекса. За период с 2024 года по 2042 год производство увеличится в сопоставимых ценах на 33,0 %.

4.2.3. Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха.

Высокие запасы энергоресурсов красноярской энергосистемы позволяют осуществлять развитие топливно-энергетического комплекса края по двум направлениям: как по пути обеспечения растущих внутренних потребностей края в электроэнергии, в первую очередь, в цветной металлургии, нефтегазовом и лесопромышленном комплексах, так и по пути осуществления поставок избыточной электроэнергии на оптовый рынок для обеспечения электроэнергией регионов Сибири, Урала и европейской части России.

Основной рост мощностей генерации будет происходить за счет традиционных для края источников: энергетических углей и гидроресурсов. При этом негативное влияние угольной генерации на окружающую среду предусматривается минимизировать путем внедрения новых инновационных технологий сжигания угля.

Наращивание энергетических мощностей края позволит региону к 2042 году производить более 90 млрд кВт·ч электроэнергии в год, что более чем на 14 % превосходит уровень производства 2024 года.

Расширение производства и сбыта электроэнергии будет сопровождаться развитием электросетевой инфраструктуры.

Для решения проблем электро- и теплоснабжения сельских и отдаленных территорий края будет осуществляться модернизация существующих автономных энергоисточников, в том числе реализовываться проекты по выводу из эксплуатации объектов с низкой эффективностью и замене их на новые эффективные и бесперебойные источники электро- и теплоснабжения.

К 2042 году производство по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" увеличится в сопоставимых ценах на 16,4 % относительно 2024 года.

4.3. Сельское хозяйство.

Развитие сельского хозяйства в прогнозном периоде будет обеспечиваться повышением эффективности производства, в том числе за счет внедрения современных технологий, обновления машинно-тракторного парка, проведения работ по улучшению качества почв, семенного материала, развития племенной базы, а также мерами государственной поддержки.

В растениеводстве будут сохранены традиционные направления специализации – производство продовольственного и фуражного зерна, а также производство рапса. В соответствии с базовым вариантом прогноза к 2042 году валовой сбор зерна увеличится на 48,6 % относительно 2024 года, рапса – на 33,7 %, производство картофеля – на 29,1 %, овощей – на 37,9 %.

В животноводстве базовым вариантом прогноза предусмотрено увеличение к 2042 году производства скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 34,4 % относительно 2024 года, молока – на 20,0 %, яиц – на 10,7 %. Увеличение объемов производства скота и птицы на убой в животноводстве будет обеспечиваться как за счет роста объемов производства мяса крупного рогатого скота и свиней, так и за счет увеличения объемов производства мяса птицы, при этом основной прирост показателя будет сформирован реализацией в долгосрочном периоде новых инвестиционных проектов в птицеводстве.

В целом к 2042 году в крае ожидается увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 27,3 % к уровню 2024 года, в том числе продукции растениеводства – на 35,3 %, продукции животноводства – на 19,9 %.

4.4. Строительство.

Динамика развития строительного комплекса в прогнозируемом периоде во многом будет определяться реализацией крупных инвестиционных проектов на территории края, в том числе в сфере нефтедобычи, добычи металлических руд и металлургического производства.

Государственная политика в сфере жилищного строительства будет нацелена на реализацию мер по повышению доступности жилья и улучшению жилищных условий граждан.

С учетом реализуемых мер по поддержке спроса на жилье, размещения государственных и муниципальных заказов на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, привлечения организаций строительного комплекса края к реализации проектов производственного сектора края и инфраструктурных проектов темп прироста объема строительных работ в сопоставимых ценах к 2042 году по отношению к 2024 году составит 22,0 %.

Динамика жилищного строительства будет определяться покупательной способностью населения, развитием инструментов финансового рынка, позволяющих увеличить доступность заемных средств для населения и организаций-застройщиков, а также мерами государственной поддержки граждан по приобретению жилья. Ежегодно в крае планируется вводить от 1,2 до 1,8 млн кв. метров жилья.

4.5. Транспорт.

В долгосрочном периоде тенденции развития транспортного комплекса края в сфере грузоперевозок сформированы на основе ожидаемой динамики промышленного производства с учетом инвестиционной активности в реальном секторе экономики. Объем услуг грузового транспорта в прогнозируемом периоде увеличится в 1,6 раза.

С учетом планов крупных компаний по освоению нефтегазовых, медно-никелевых и угольных месторождений на севере края прогнозируется развитие Северного морского пути и сопряженной транспортной инфраструктуры.

Продолжится развитие дорожной автомобильной сети за счет строительства, реконструкции и ремонта дорог, особое внимание будет уделено опорной сети, а также дорогам Красноярской агломерации.

В области развития железнодорожного транспорта будет продолжено развитие существующей железнодорожной сети и инфраструктуры с целью увеличения пропускной способности станций и перегонов.

В сфере пассажирских перевозок в прогнозируемом периоде ожидается увеличение объема оказанных услуг в 1,3 раза. Основной прирост планируется за счет перевозок городским электрическим транспортом в условиях перераспределения пассажиропотока с автомобильного транспорта в связи с окончанием строительства первого этапа линии скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта в городе Красноярске.

Положительная динамика пассажирских перевозок воздушным транспортом прогнозируется на фоне ожидаемого повышения туристической активности населения, развития авиатранспортной инфраструктуры в аэропортах на территории края и обновления парка воздушных судов.

4.6. Охрана окружающей среды.

В долгосрочном периоде на территории Красноярского края будет продолжено решение задач в области сохранения благоприятной окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования, повышения экологической эффективности промышленного сектора экономики.

В области охраны атмосферного воздуха приоритетным направлением будет являться снижение негативного воздействия в городах края с высокой экологической нагрузкой, в том числе в связи с размещением в них крупных промышленных производств.

В прогнозном периоде значимый вклад в снижение выбросов будет обеспечен в результате реализации ПАО "ГМК "Норильский никель" проекта "Серная программа 2.0" в Норильском промышленном районе. Также в прогнозном периоде продолжится реализация значимых экологических проектов на территории города Красноярска, среди которых экологическая модернизация алюминиевого завода, реализуемая МКПАО "ОК РУСАЛ".

Продолжится реализация начатых в 2025 году комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по трем городам края – Ачинску, Лесосибирску, Минусинску. В рамках комплексных планов предусмотрена модернизация систем теплоснабжения, а также обновление подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта за счет транспортных средств высокого экологического класса.

В части охраны водных ресурсов будет осуществляться реализация природоохранных мероприятий, включая строительство очистных сооружений, что позволит снизить объем загрязненных сточных вод.

В области обращения с отходами продолжатся мероприятия по созданию объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В прогнозном периоде на территории края планируется реализация инвестиционных проектов по созданию объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО.

В результате реализации экологических мероприятий в прогнозном периоде ожидается снижение выбросов в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, сокращение доли захораниваемых ТКО, обеспечение сортировки всего объема образуемых в регионе ТКО.

4.7. Потребительский сектор.

Краевая структура розничного оборота товаров и услуг существенно не изменится. Ключевая роль в ней по-прежнему будет принадлежать розничной торговле – 70–71 % оборота. Доля платных услуг, оказанных населению, в структуре объема потребительского рынка незначительно снизится (с 24 до 21 %) за счет увеличения доли услуг общественного питания.

В прогнозном периоде предусмотрено увеличение объема розничной торговли в 1,9 раза к уровню 2024 года. Темп прироста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах прогнозируется в размере 3,6 % в среднем за год.

Перспективы развития розничной торговли связаны с внедрением цифровых технологий, развитием онлайн-торговли, появлением новых форматов торговли и укреплением позиций отечественных брендов.

Оборот общественного питания (оборот ресторанов, кафе, баров, столовых при предприятиях и учреждениях, а также организаций, осуществляющих поставку продукции общественного питания) в крае традиционно формируют субъекты малого и среднего предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели.

В условиях сохранения потребительской активности оборот общественного питания к концу прогнозного периода увеличится в сопоставимых ценах в 2,4 раза к уровню 2024 года. Прогнозом предусмотрено дальнейшее развитие отрасли общественного питания на фоне сохраняющейся положительной динамики реальных располагаемых доходов населения. Среднегодовой темп прироста оборота общественного питания в сопоставимых ценах прогнозируется на уровне 5 %.

Объем платных услуг, оказанных населению, в совокупности их многообразия, увеличится в 1,6 раза к уровню 2024 года при среднегодовом росте на 2,5 %. В условиях планируемого развития туристического кластера к концу прогнозного периода в крае предусмотрен существенный рост объемов туристических услуг и услуг гостиниц – в 1,8 раза.

4.8. Уровень жизни населения.

В прогнозном периоде темпы роста заработной платы и денежных доходов населения будут опережать инфляцию. Положительная динамика заработной платы будет определяться следующими факторами:

сохранением достигнутых целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – майские Указы Президента РФ) в части размера заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы;

повышением уровня оплаты труда категорий работников бюджетной сферы края, не включенных в майские Указы Президента РФ;

развитием производственной сферы, повышением производительности труда;

ежегодным повышением минимального размера оплаты труда в соответствии с федеральным законодательством.

Динамику доходов населения, кроме заработной платы, будут определять меры государственной социальной политики, в том числе направленные на повышение благосостояния семей с детьми в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", а также развитие предпринимательской деятельности.

При базовом варианте прогноза средний ежегодный прирост реальной заработной платы составит 3,6 %, реальных среднедушевых денежных доходов – 3,2 %.

Ожидаемый рост денежных доходов населения будет способствовать снижению уровня бедности населения до целевого уровня 2030 года – 8,8 %, к 2036 году ожидается снижение до 7,5 %, к 2042 году – до 6,4 %.

4.9. Рынок труда.

На рынке труда Красноярского края сохраняется дефицит трудовых ресурсов, связанный с демографическими тенденциями, а также с территориальными и структурными диспропорциями спроса и предложения рабочей силы.

Параметры развития рынка труда зависят от развития производственной сферы, масштабов инвестиционной деятельности, а также от демографических факторов.

К 2033 году прогнозируется рост численности трудовых ресурсов Красноярского края до 1823,8 тыс. человек, а также увеличение числа занятых в экономике региона до 1448,2 тыс. человек. Однако в последующее десятилетие под влиянием демографических процессов ожидается обратная тенденция – к 2042 году прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов до 1728,9 тыс. человек и занятых в экономике края до 1400,2 тыс. человек.

В целях кадрового обеспечения потребностей социально-экономического развития в долгосрочной перспективе предусмотрено повышение производительности труда, а также учтена реализация мероприятий, направленных на повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Повышения эффективности процессов формирования и использования местных трудовых ресурсов планируется достичь за счет совершенствования системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда, синхронизации системы профессионального образования с потребностями работодателей, дальнейшего развития механизма целевого обучения, а также внедрения механизмов профессиональной ориентации и маршрутизации обучающихся и выпускников.

В результате реализации запланированных мероприятий уровень безработицы к концу прогнозного периода не превысит 0,7 % к численности рабочей силы.

Прогноз потребности организаций отдельных видов экономической деятельности в привлечении иностранных работников на долгосрочный период сформирован в соответствии с потребностью рынка труда края в специалистах и с учетом специфики трудовой деятельности иностранных граждан.

В прогнозном периоде около 2,4 % численности занятых в экономике края составят иностранные работники. Ожидается, что основное количество иностранцев будет осуществлять трудовую деятельность в строительстве (27,0 %), промышленном производстве (15,1 %), торговле оптовой, розничной и ремонте автотранспортных средств (14,3 %), у физических лиц (8,1 %). Прогноз потребности в привлечении иностранных граждан по отдельным видам экономической деятельности представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз потребности в привлечении иностранных работников в Красноярский край по отдельным видам экономической деятельности

(тысяч человек)

5. Основные параметры государственных программ края

По основным направлениям социально-экономического развития края предполагается реализация мероприятий в рамках государственных программ края. В соответствии с распоряжением Правительства края от 16.07.2025 N 572-р в регионе реализуется 21 программа.

В число показателей государственных программ края включены показатели, характеризующие степень достижения целей и отражающие конечные общественно значимые социально-экономические эффекты от реализации мероприятий государственных программ края, способствующие достижению национальных целей развития и достижению показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и деятельности исполнительных органов края.

Использование механизма государственных программ края в процессе бюджетного планирования будет способствовать повышению эффективности расходования бюджетных средств. Финансовое обеспечение мероприятий государственных программ края составит около 90 % расходов краевого бюджета. Наиболее значительные финансовые ресурсы планируется направлять на реализацию мероприятий социальных программ, главной целью которых является обеспечение высокого качества социальных услуг, формирующих основу полноценной и достойной жизни населения.

6. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Красноярского края на 2026–2042 годы

* Значения показателей в столбце "Среднегодовое значение за период" представлены на конец периода, в столбце "Изменение за период" – как разница между значениями 2042 и 2024 годов, выраженная в процентных пунктах.