Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2026 N 666-п "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

пункты 1, 1.1 постановления Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 N 189-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае";

постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2015 N 654-п "О внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 N 189-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае";

постановление Правительства Красноярского края от 06.09.2023 N 701-п "О внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 N 189-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае".

3. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

4. Постановление вступает в силу с 1 марта 2027 года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края 

председатель

Правительства края                                       А.М. Медведев

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 02.09.2026 N 666-п

Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах

на территории Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края (далее – Правила) определяют:

1) порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского края (далее – водные объекты), в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

2) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним;

3) особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки;

4) порядок информирования населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;

5) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" (далее – Федеральный закон N 4-ФЗ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими водные отношения.

1.3. Лица, допустившие нарушение Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах

2.1. Безопасность людей на водных объектах обеспечивается путем проведения органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее – органы местного самоуправления) мероприятий в рамках исполнения полномочий в соответствии с Федеральным законом N 4-ФЗ.

2.2. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности людей на водных объектах, проводятся заблаговременно и включаются в План основных мероприятий Красноярского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (далее – План мероприятий), который разрабатывается, согласовывается и утверждается в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.03.2015 N 129-рг "О планировании мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае".

В План мероприятий включаются мероприятия:

1) по разработке и утверждению планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) по определению исполнителей, должностных лиц, ответственных за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

3) по оборудованию опасных участков водных объектов знаками безопасности;

4) по проведению тренировочных занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, собственниками водных объектов и водопользователями;

5) по проведению разъяснительной работы с собственниками водных объектов и водопользователями по вопросу ответственности за безопасность людей на водных объектах;

6) по иным вопросам, связанным с обеспечением безопасности людей на водных объектах.

2.3. Органы государственной власти Красноярского края в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими на территории Красноярского края, в соответствии с действующим законодательством, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, Правилами, а также в соответствии с решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края.

2.4. Обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 20.08.1997 N 451-п "О Порядке сбора и обмена в Красноярском крае информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

3. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних

водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним

3.1. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемыми органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным исполнительным органом Красноярского края.

3.2. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, а также для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

3.3. Подготовка и проведение экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах должны проводиться организатором мероприятия с учетом обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов общего пользования для купания, массового отдыха или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.

3.6. При использовании водных объектов или их частей для рекреационных целей запрещаются следующие действия:

1) купание в местах, где выставлены запрещающие знаки безопасности на водных объектах;

2) заплывание за ограждения (буйки), обозначающие границы зоны купания;

3) изменение местоположения ограждений (буйков), обозначающих границы зоны купания;

4) подплывание к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавучим средствам;

5) прыжки в воду с мостов, пристаней, причалов, движущегося речного транспорта, иных не приспособленных для этих целей сооружений;

6) загрязнение и засорение водных объектов и их берегов;

7) вхождение в воду и купание в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

8) подача ложных сигналов тревоги;

9) плавание на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

10) движение и стоянка транспортных средств автомобильного транспорта в границах пляжа, за исключением периода создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.

3.7. Не допускается купание на водных объектах детей, не достигших возраста 12 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также купание детей, не достигших 7 лет, без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов, кругов, нагрудников, нарукавников и других приспособлений, обеспечивающих плавучесть ребенка) независимо от наличия у них навыков плавания.

3.8. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, совершения ими на пляжах, в местах массового отдыха и купания людей действий, указанных в пункте 3.6 Правил.

3.9. Использование средств активного отдыха – плавучих средств лодочных прокатных станций (пунктов): надувных досок (сапбордов), байдарок, каяков, катамаранов, надувных рафтов для сплавов, буксируемых средств (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и другие), парусно-парашютных средств (буера, доски для кайтбординга, виндсерфинга и другие) и других средств указанного назначения, в том числе для подводной охоты и дайвинга, не относящихся к маломерным и иным судам (далее – САО), осуществляется в соответствии с действующим законодательством, национальными стандартами, а также с учетом следующих требований:

1) использование САО допускается только при условии использования спасательных жилетов, соответствующих размеру и массе лиц, их использующих, надежно закрепленных на теле пользователя для исключения самопроизвольного снятия их при падении в воду, за исключением использования САО для подводной охоты и дайвинга;

2) при использовании САО должны соблюдаться требования изготовителя в отношении грузоподъемности и пассажировместимости САО, а также иные требования, установленные изготовителем в отношении конкретного САО;

3) при использовании САО запрещается нахождение на участке внутреннего водного пути, предназначенном для судоходства и обозначенном знаками навигационного оборудования (за исключением его пересечения), приближение к средствам водного транспорта, гидротехническим сооружениям, дноуглубительным и землесосным снарядам;

4) запрещается использование САО на водных объектах в темное время суток (от захода до восхода солнца), условиях ограниченной видимости (менее 1 километра), во время грозы, а также в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) запрещается использовать САО на участках водных объектов в границах зоны купания, обозначенной ограждениями (буйками);

6) самостоятельное использование САО допускается с 16 лет;

7) использование САО детьми в возрасте от 10 до 15 лет включительно допускается только в сопровождении родителей (лиц, их заменяющих) или совершеннолетних граждан, а использование САО детьми в возрасте до 10 лет не разрешается.

3.10. Использование водных объектов при проведении крещенских купаний осуществляется с учетом следующих требований:

1) место для купания в зимний период (далее – купель) оборудуется на участке водного объекта с чистым от посторонних предметов дном;

2) толщина льда в месте оборудования купели и непосредственной близости от нее должна быть не менее 25 см, при этом на льду рядом с купелью не должно находиться более 10 человек одновременно;

3) купель с двух сторон по периметру оборудуется леерным ограждением, подо льдом купель огораживается с четырех сторон в целях предотвращения затягивания человека течением под лед;

4) спуск в купель оборудуется сходнями с перилами до дна водоема (или до специально изготовленного дна в конструкции купели);

5) место оборудования купели оснащается громкоговорящим оборудованием, в темное время суток – освещением;

6) вблизи купели оборудуется спасательный пост, оснащенный инвентарем, необходимым для оказания первой помощи;

7) на время эксплуатации купели в непосредственном месте её нахождения обеспечивается медицинское сопровождение мероприятия организатором, дежурство спасателей;

8) вблизи выхода из купели должен располагаться пункт обогрева;

9) ответственность за оборудование купелей и за безопасность купания возлагается на организаторов купели.

3.11. В целях обеспечения безопасности людей на льду водных объектов запрещается:

выход людей и выезд транспортных средств (автомобилей, мотоциклов, квадроциклов, снегоходов и других самоходных машин) на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки безопасности на водных объектах;

выход людей на акватории в периоды замерзания, вскрытия ледяного покрова водных объектов и ледохода.

3.12. Организация безопасного использования ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.13. На ледовых переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах.

3.14. Лица, являющиеся организаторами проведения публичных и массовых мероприятий на покрытых льдом водных объектах, должны обеспечить:

недопущение на лед транспортных средств автомобильного транспорта лиц, не указанных в списках участников публичных и массовых мероприятий;

обозначение участка водного объекта, на котором будет проводиться мероприятие, оградительной лентой.

4. Особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки

4.1. Установка знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, на водных объектах является профилактическим мероприятием по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах.

4.2. Установка знаков безопасности на водных объектах осуществляется в соответствии с формами, содержанием, техническими характеристиками и в порядке, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4.3. На информационных щитах, информационных плакатах, знаках дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, указываются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112", схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах, нахождения детей у водных объектов без присмотра взрослых, при возникновении происшествий на водном объекте.

5. Порядок информирования населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период

5.1. Информирование населения Красноярского края о требованиях безопасности на водных объектах должно носить системный характер с учетом сезонных рисков.

5.2. Информирование населения Красноярского края о требованиях безопасности на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова в весенний период, осуществляется в течение всего года в соответствии с Планом мероприятий через:

1) средства массовой информации;

2) официальные сайты и официальные страницы органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) знаки безопасности, информационные щиты, информационные плакаты, знаки дополнительной информации, устанавливаемые вдоль берегов водных объектов, в общественных местах;

4) системы громкоговорящей связи в местах массового скопления людей.

5.3. Информирование населения Красноярского края о начале ледохода, проведении работ по разрушению ледового покрова в весенний период организуется органами местного самоуправления в соответствии с Планом мероприятий при поступлении соответствующих сведений от федерального государственного бюджетного учреждения "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края.

5.4. Информация, указанная в пункте 5.3 Правил, должна содержать:

1) прогноз сроков начала ледохода на конкретных водных объектах;

2) предупреждение об опасности выхода на лед в указанный период;

3) перечень опасных участков водных объектов;

4) меры предосторожности и правила поведения;

5) контактные телефоны экстренных служб.

5.5. Информация, указанная в пункте 5.3 Правил, доводится до населения Красноярского края с использованием:

1) средств массовой информации;

2) официальных сайтов и официальных страниц органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) размещения объявлений в общественных местах в населенных пунктах, расположенных вблизи водных объектов.

6. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период

6.1. Основные мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения Красноярского края о требованиях безопасности людей на водных объектах предусматриваются в Плане мероприятий.

6.2. К основным мероприятиям по обеспечению безопасности людей на водных объектах относятся профилактические, организационные и оперативные мероприятия.

6.3. К профилактическим мероприятиям относятся:

1) установка знаков безопасности, информационных щитов и плакатов в местах массового отдыха населения, на пляжах и переправах;

2) постоянная разъяснительная работа с населением Красноярского края по обеспечению безопасности людей на водных объектах через средства массовой информации, официальные сайты и официальные страницы органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) обучение спасателей, матросов-спасателей, инструкторов;

4) проведение учений и тренировок;

5) мониторинг состояния водных объектов и гидрометеорологической обстановки.

6.4. К организационным мероприятиям относятся:

1) создание и обеспечение работы спасательных постов на пляжах и в местах массового отдыха населения Красноярского края в период купального сезона;

2) контроль за соблюдением режима пользования (эксплуатации) ледовыми переправами, наплавными мостами, переправами;

3) ограничение или запрет пользования водными объектами при угрозе безопасности людей;

4) организация взаимодействия между органами государственной власти Красноярского края, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими на территории Красноярского края, органами местного самоуправления, организациями.

6.5. К оперативным мероприятиям относятся:

1) проведение поисково-спасательных работ при происшествиях на водных объектах;

2) оказание медицинской помощи пострадавшим;

3) информирование экстренных служб о происшествиях;

4) патрулирование водных объектов и береговой линии.