Постановление Правительства Красноярского края от 22.09.2026 N 747-п "О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие культуры"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие культуры"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 10 Закона Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре", постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие культуры" следующее изменение:

государственную программу Красноярского края "Развитие культуры" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2027 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                   А.М. Медведев

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 22.09.2026 N 747-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 N 511-п

Государственная программа Красноярского края "Развитие культуры" (далее – программа)

1. Стратегические приоритеты программы

1.1. Оценка текущего состояния сферы культуры Красноярского

края, достижение качественно нового уровня развития которой

обеспечивается за счет реализации программы

В Красноярском крае государственная культурная политика нацелена на создание условий для реализации стратегической роли культуры как фактора формирования духовно-нравственной, творческой, гармонично развитой личности, консолидации общества, повышение востребованности услуг организаций культуры на территории Красноярского края. Достижение указанной цели обеспечивается за счет подготовки и переподготовки специалистов сферы культуры, модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий, в том числе в рамках реализации национального проекта "Семья".

Красноярский край обладает богатым культурным потенциалом, обеспечивающим населению широкий доступ к культурным ценностям, информации и знаниям. Услуги населению оказывают библиотеки, учреждения музейного, культурно-досугового типа, театры, концертные организации, кинотеатры, парки культуры и отдыха, зоопарки. Реализацию образовательных программ в области искусств на территории Красноярского края осуществляют образовательные организации среднего профессионального образования, организации высшего образования, а также образовательные организации дополнительного образования детей в области культуры. Сеть краевых государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры на территории Красноярского края представлена 2542 единицами.

На территории Красноярского края функционируют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный институт искусств имени Дмитрия Хворостовского", а также филиал федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" – Красноярский государственный цирк.

Наиболее значимыми объектами культурного наследия являются памятники культовой и гражданской архитектуры XVIII–XIX вв., памятники деревянного зодчества, объекты археологического наследия, уникальный памятник градостроительного искусства XVIII – начала XX вв. город Енисейск. Работы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия проводятся в старейших городах Красноярского края: Енисейске, Минусинске, Красноярске. Несмотря на выделяемые средства, уровень финансирования остается недостаточным для выполнения необходимого объема ремонтно-реставрационных работ. Кроме того, в связи с ухудшением состояния большей части объектов культурного наследия Красноярского края потребность в реставрационных работах постоянно растет.

В условиях глобализации и социальных преобразований существует опасность разрушения системы культурной преемственности, размывания и утраты культурной и национальной идентичности, смещения ценностных ориентиров общественного сознания в сторону культурных суррогатов. Решение задачи обеспечения устойчивости российской государственности, осознания национальной идентичности невозможно без обращения к истокам традиционной народной культуры. Наиболее массовыми учреждениями культуры в Красноярском крае, обеспечивающими досуг населения, условия для развития народного художественного творчества и самодеятельного искусства, социально-культурных инициатив населения, являются учреждения культурно-досугового типа. Поддержке традиционных форм народного художественного творчества в Красноярском крае способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, мастер-классов, творческих мастерских, оснащение учреждений культурно-досугового типа, в том числе домов ремесел, музыкальными инструментами, костюмами, специальным оборудованием.

Важную роль в сохранении культурного наследия играют библиотеки и музеи, в которых собраны накопленные человечеством знания, образцы и ценности мировой, национальной и местной материальной и духовной культуры.

Основной объем библиотечных услуг населению Красноярского края оказывают общедоступные библиотеки, количество посетителей которых, в том числе в виртуальном режиме, ежегодно растет. Вместе с тем имеющиеся ресурсы общедоступных библиотек Красноярского края, особенно сельских, не в полной мере соответствуют информационным и культурным запросам пользователей. Обновление библиотечных фондов идет медленными темпами, доля морально устаревшей и ветхой литературы составляет до 60 %. В среднем фонды библиотек Красноярского края обновляются ежегодно примерно на 2,7 % при нормативе, рекомендуемом Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), 5 %. Музеи Красноярского края помимо сохранения и интерпретации культурного наследия выполняют образовательные, просветительские функции, разрабатывают специальные музейные образовательные программы для детей и взрослых, создают виртуальные экспозиции, экскурсии, активно развивают музейный туризм, внедряют новые формы работы (музыкально-художественные вечера, семейные выходные, музейные квесты и др.).

В Красноярском крае представлены почти все типы театрально-концертных учреждений: драматический и музыкальный театры, театр оперы и балета, театр кукол и театр юного зрителя, филармония.

Выступления на концертных и театральных площадках видных российских и зарубежных коллективов и деятелей культуры и искусства способствуют приобщению населения к профессиональному исполнительскому искусству.

Краевые государственные театры ежегодно успешно представляют Красноярский край на престижных театральных фестивалях – национальном театральном фестивале "Золотая маска", Фестивале театров малых городов России и др.

Красноярский край является местом реализации мероприятий общероссийского и международного уровня. Красноярские творческие коллективы успешно гастролируют и участвуют в фестивалях и конкурсах в России и за рубежом, что способствует формированию устойчивого образа Красноярского края как территории культурных традиций и творческих инноваций.

Вместе с тем недостаточность финансирования межрегиональных и международных культурных проектов наряду с удаленностью от культурных центров России и зарубежных стран препятствуют полноценному включению Красноярского края в общероссийский и мировой культурный процесс.

Восполнение и развитие кадрового ресурса сферы культуры, обеспечение прав граждан на образование является одним из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края. Сложившаяся система выявления, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала, а также профессиональное самоопределение в сфере музыкального, изобразительного, хореографического и театрального искусства.

В числе основных задач остаются подготовка и переподготовка специалистов для сферы культуры. Краевым государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры" проводятся семинары, творческие лаборатории, мастер-классы для специалистов муниципальных учреждений культуры и организаций дополнительного образования в области культуры.

В целях закрепления и сохранения в отрасли высококвалифицированных специалистов ежегодно выделяются средства краевого бюджета на выплату денежного поощрения лучшим творческим работникам, работникам организаций культуры и образовательных организаций в области культуры, талантливой молодежи, государственной премии Красноярского края в области литературы и искусства, введены почетные звания Красноярского края "Заслуженный артист Красноярского края", "Заслуженный художник Красноярского края", а также специальное звание Красноярского края "Мастер народных художественных ремесел Красноярского края".

В то же время серьезной проблемой продолжает оставаться дефицит квалифицированных кадров, что обусловлено низкой заработной платой и социальной незащищенностью творческих работников и работников культуры. Несоответствие кадрового потенциала уровню возникающих проблем приводит к низким темпам развития инновационной и экспериментальной деятельности, слабому учету учреждениями культуры актуальных социально-культурных процессов, досуговых предпочтений и ценностных ориентиров различных категорий населения.

С сентября 2021 года регион участвует в федеральной программе "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности учреждений культуры.

Значительные средства в Красноярском крае направляются на строительство и реконструкцию объектов культуры, комплексное обновление оборудования учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры.

Несмотря на это, материально-техническая база учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры Красноярского края характеризуется высокой степенью износа. Требуется оснащение учреждений современным оборудованием, средствами безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом.

В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры библиотеки и музеи Красноярского края оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет. В краевых государственных библиотеках активно внедряются автоматизированные системы обслуживания, открываются электронные читальные залы, активно развивается справочно-информационное обслуживание пользователей в режиме онлайн.

Вместе с тем недостаточно высокие темпы развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры отрасли не позволяют обеспечить внедрение электронных услуг, системы автоматизации учета и ведения электронного каталога во всех музеях и библиотеках, широкое использование новых информационных технологий в выставочной, театрально-концертной, образовательной, культурно-досуговой деятельности.

На сглаживание региональных инфраструктурных диспропорций направлены многочисленные культурные проекты ("Культурная столица Красноярья", культурно-образовательный маршрут "Енисейский экспресс" и др.), гастроли коллективов краевого государственного автономного учреждения культуры "Красноярская краевая филармония" и краевых государственных театров.

Вместе с тем в Красноярском крае сохраняется территориальная дифференциация по уровню доступа к культурным благам. Особенно остро проблема доступности культурных услуг стоит для жителей отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктов.

Спектр и качество оказываемых услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность Красноярского края как постоянного места жительства.

В целях преодоления сложившихся в сфере культуры Красноярского края противоречий необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия культурных услуг, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий, укрепление кадрового потенциала, формирование положительного образа Красноярского края в стране и за рубежом для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала Красноярского края.

Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры Красноярского края в соответствии с приоритетами и целями государственной культурной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

Архивные документы, хранящиеся в Государственном архиве Красноярского края и муниципальных архивах, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации – неотъемлемой частью историко-культурного наследия Красноярского края, одним из символов российской государственности.

В последние годы в Красноярском крае произошли позитивные изменения в области архивного дела. Увеличилась доля муниципальных архивов Красноярского края, оснащенных современными системами пожарной (с 69 до 100 %) и охранной сигнализации (с 51 до 86 %). Доля архивов, полностью оснащенных металлическими стеллажами, составляет 99,9 %. Приобретено современное сканирующее оборудование для 58 муниципальных архивов (их филиалов). Для ряда муниципальных архивов Красноярского края выделены (приобретены) здания, приспособленные для хранения архивных документов, а также приобретен объект незавершенного строительства для последующей его реконструкции под нужды Государственного архива Красноярского края.

Вместе с тем из-за отсутствия финансирования в ряде муниципальных архивов Красноярского края по-прежнему не в полной мере обеспечиваются охранный, температурно-влажностный, санитарно-гигиенический режимы хранения, а также имеется дефицит площадей. Загруженность Государственного архива Красноярского края составляет 97 %.

Выходом из сложившейся ситуации является модернизация материально-технической базы муниципальных архивов Красноярского края, в том числе их оснащение современным оборудованием для хранения архивных документов, а также реконструкция объекта незавершенного строительства для нужд Государственного архива Красноярского края.

1.2. Описание целей программы и способов их достижения

Приоритеты и цели развития культуры Красноярского края определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, в том числе:

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении основ государственной культурной политики";

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2023 N 1738 "Об утверждении Правил выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития";

Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 N 2501-р;

Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 N 1161-р;

Законом Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";

Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п.

Целями государственной политики в сфере культуры являются:

формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;

создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;

укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам;

обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;

повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

Целью программы определено создание условий для реализации стратегической роли культуры как фактора формирования духовно-нравственной, творческой, гармонично развитой личности, консолидации общества, повышение востребованности услуг организаций культуры на территории Красноярского края.

Для достижения цели программы должны быть решены следующие задачи.

1. Сохранение исторического и культурного наследия Красноярского края как основы культурной и гражданской идентичности, фактора укрепления национального единства.

2. Обеспечение доступа населения Красноярского края к информации, культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание благоприятных условий для всестороннего развития человека, его творческой самореализации, получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству.

3. Поддержка непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры для обеспечения организаций культуры высокопрофессиональными кадрами.

4. Развитие инфраструктуры в сфере культуры, внедрение цифровых технологий в сфере культуры.

5. Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики.

6. Создание условий для вовлечения молодежи в волонтерские движения, приобщения к отечественной истории, культуре.

7. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры архивов Красноярского края, сохранение, пополнение и эффективное использование архивных документов.

Реализация программы осуществляется в соответствии со следующими приоритетами:

продвижение статуса культуры как национального приоритета;

сохранение единого культурного пространства на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых, удаленных, сельских населенных пунктах;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству всех групп населения, в первую очередь детей и молодежи;

цифровая трансформация сферы культуры, обеспечение инновационного развития сферы культуры, в том числе за счет применения современных цифровых технологий;

выравнивание региональных диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры, финансирования и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения Красноярского края;

сохранение этнокультурного многообразия, воспитание гражданского согласия, развитие межнационального диалога;

сохранение, популяризация и использование исторического и культурного наследия Красноярского края, в том числе самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, в целях воспитания и образования;

возрождение и развитие народных художественных ремесел, промыслов, декоративно-прикладного творчества;

повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных ценностей;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия, введение их в экономический и культурный оборот, сохранение облика исторических поселений;

сохранение, пополнение и оцифровка библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов Красноярского края;

популяризация, в том числе через медиапроекты, истории отечественной культуры и отечественной истории;

создание и продвижение имиджа Красноярского края как территории культурных традиций и творческих инноваций, интеграция в общероссийский и мировой культурный процесс;

усиление роли культуры как фактора повышения привлекательности Красноярского края, формирование конкурентоспособного бренда Красноярского края, продвижение культуры Красноярского края за его пределами (гастроли, участие в конкурсах, выставках, фестивалях и др.);

обеспечение доступности для населения Красноярского края лучших образцов отечественной и зарубежной культуры (реализация межрегиональных, всероссийских, международных культурных проектов на территории Красноярского края, привлечение творческих деятелей, коллективов, экспертов из других регионов России и зарубежных стран и др.);

создание условий для показа национальных кинофильмов, в том числе в малых городах и сельской местности;

модернизация материально-технической базы учреждений культуры и архивных учреждений;

повышение социального статуса работников культуры;

совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в том числе в области использования информационно-коммуникационных технологий;

выявление, поддержка и сопровождение детей и молодежи, одаренных в области культуры и искусства;

совершенствование системы художественного образования;

взаимодействие с институтами гражданского общества (повышение роли профессиональных сообществ в сфере культуры в решении вопросов управления отраслью, поддержка творческих союзов, некоммерческих организаций, добровольческих движений);

развитие межведомственного и межрегионального взаимодействия в реализации государственной культурной политики.

1.3. Сведения о взаимосвязи целей программы с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленными на достижение национальных целей

Цели государственной политики в сфере культуры и приоритеты реализации программы соответствуют целям и приоритетам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, которые определены согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" и Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – Указ N 309).

Указом N 309 установлена новая национальная цель "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности".

2. Паспорт программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей программы с указанием их значений, планируемых к достижению в результате реализации программы

* ГП РФ – государственная программа Российской Федерации.

ГП – государственная программа Красноярского края.

2.3. Структура программы