Постановление Правительства Красноярского края от 22.09.2026 N 750-п "О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 686-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 686-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2021 N 686-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления" следующее изменение:

государственную программу Красноярского края "Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2027 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                   А.М. Медведев

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 22.09.2026 N 750-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 29.09.2021 N 686-п

Государственная программа Красноярского края

"Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного

самоуправления" (далее – программа)

1. Стратегические приоритеты программы

1.1. Оценка текущего состояния территориального развития Красноярского края и развития местного самоуправления

Красноярский край (далее – край) является уникальным среди субъектов Российской Федерации регионом по совокупности факторов: площадь территории (2 место по России и 1 место среди регионов, входящих в Сибирский федеральный округ); протяженность (около 3000 км с севера на юг); разнообразие природно-климатических условий (3 климатических пояса), минерально-сырьевых ресурсов (70 % запасов угля России, основные российские запасы платины, медно-никелевых руд, исландского шпата, второе в России по объему запасов золота месторождение, крупные месторождения свинца, апатитов и нефелитов, молибдена, меди, титано-магниевых руд, магнетитов, сурьмы, талька, графита и др.).

Суровые природно-климатические условия на севере края, особенности рельефа в сочетании с ресурсным многообразием предопределили неравномерное освоение и заселение территории. В крае насчитывается более 1,7 тыс. населенных пунктов, различающихся между собой по многим параметрам: численности и плотности населения, национальному составу, занимаемой площади, территориальной удаленности и транспортной доступности, потенциалу и уровню экономического развития, обеспеченности инфраструктурой и, как следствие, – по уровню и качеству жизни населения. Указанные населенные пункты образуют 39 муниципальных образований: 6 городских и 33 муниципальных округа.

На фоне глобальной урбанизации, агломерационных процессов для сохранения в целях устойчивого развития экономики сложившегося каркаса расселения, обеспечения потребностей предприятий и производств трудовыми ресурсами важнейшей задачей является создание комплекса условий для удовлетворения запросов жителей и бизнеса в социальных, коммунальных, бытовых, потребительских, коммерческих сервисах на уровне, приближенном к сервисам крупных городов, региональной столицы.

Основная роль в решении данной задачи принадлежит местному самоуправлению.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Большая часть вопросов местного значения (вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения) направлена на обеспечение населения муниципальными услугами и формирование комфортной среды проживания на территории муниципальных образований.

Для реализации органами местного самоуправления муниципальных образований края возложенных на них полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации определен перечень налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований, а также предусмотрен механизм оказания финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Однако на сегодняшний день, на фоне имевшего место в течение последних 10–15 лет ограниченного бюджетного финансирования в развитие социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, особенно в малых городах и сельских населенных пунктах, сформировались значительные дефициты по уровню обеспеченности территорий современными, соответствующими нормативным требованиям и регламентам, ожиданиям и запросам жителей объектами инфраструктуры.

Так, в 2025 году порядка 22,0 % зданий детских садов и школ в сельской местности, 19 % зданий, используемых культурно-досуговыми учреждениями, находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

В городских населенных пунктах освещено только 64,3 % улиц, проездов и набережных; площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 24,5 % от общей площади городских земель.

В условиях недостаточности финансовых ресурсов местных бюджетов органы местного самоуправления муниципальных образований края не способны в полной мере обеспечить развитие и модернизацию муниципальной инфраструктуры населенных пунктов края, что препятствует повышению качества жизни населения.

При этом цели и задачи государственной политики в сфере территориального развития края и развития местного самоуправления, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 N 4146-р, Уставе края от 05.06.2008 N 5-1777, Законе края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления края", стратегии социально-экономического развития края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края от 30.10.2018 N 647-п (далее – стратегия края), и документах территориального планирования в равной степени стоят перед всеми территориями края и в целом сводятся к необходимости обеспечить достойные условия для жизни населения и для беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на основе взаимного доверия органов государственной власти и общества.

В связи с этим в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", статьями 10, 12 Закона края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в крае на постоянной основе осуществляется финансовая поддержка бюджетов муниципальных образований в ходе реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).

Для развития инфраструктуры, создания комфортной и безопасной среды в населенных пунктах края реализуются меры государственной поддержки, закрепленные в государственных программах края по отраслевому принципу, а также программа поддержки местных инициатив (далее – ППМИ) – практика инициативного бюджетирования, в основе которой лежит решение проблем местного уровня за счет эффективного вовлечения всех заинтересованных сторон: населения, бизнеса, органов местного самоуправления.

ППМИ помогает оперативно выявлять и решать проблемы местного уровня, являющиеся наиболее значимыми по мнению населения, привлекать для решения этих проблем все доступные имеющиеся местные ресурсы, повышать эффективность бюджетных расходов за счет усиления общественного контроля.

С начала реализации программы в 2017 году реализовано более 1,8 тысячи проектов по развитию объектов общественной инфраструктуры, отобранных при активном участии населения.

На реализацию проектов, программ по улучшению среды для жизни в населенных пунктах края большое влияние оказывает качество муниципального управления.

В крае созданы условия для обеспечения органов местного самоуправления специалистами с высоким уровнем квалификации через реализацию программ повышения квалификации, имеющих практическое содержание и доступный формат, проведение среди работников органов местного самоуправления разнообразных конкурсов профессиональных достижений. Ежегодно спрос на программы повышения квалификации в ККГБУ ДПО "Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края" превышает запланированные показатели (в среднем на 25 % за последние 3 года).

Регулярно проводятся социологические опросы населения об удовлетворенности деятельностью местной власти и степенью ее открытости.

Организована системная консультационно-методическая работа по правовым вопросам, по осуществлению государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства и земельных участков для актуализации налогооблагаемой базы и создания условий для стабилизации поступлений в местный бюджет по земельным платежам (земельному налогу и арендной плате за землю) и налогу на имущество физических лиц, по подготовке и реализации органами местного самоуправления проектных инициатив. В 2025 году органам местного самоуправления оказана поддержка в подготовке 359 процессуальных документов и участии в 147 судебных заседаниях, из которых удалось добиться положительного результата по 47 судебным делам. В рамках предоставления консультационной поддержки муниципальных образований края было проведено 283 экспертизы муниципальных правовых актов. Проведены работы по сбору, обработке, систематизации и накоплению информации при определении кадастровой стоимости в отношении 3,3 тыс. объектов недвижимости.

1.2. Описание целей программы и способов их достижения

Многообразие, сложность и масштабность задач государственного управления по развитию территорий края одновременно с необходимостью повышения качества местного самоуправления требует комплексного, программного подхода к их решению. Решение указанных задач планируется осуществлять в рамках государственной программы края "Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления".

Целью программы является повышение вовлеченности населения и бизнеса в решение вопросов местного значения в целях социально-экономического развития территорий края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение активности населения в реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения;

информационно-консультационное сопровождение органов местного самоуправления и развитие кадрового потенциала муниципальной службы;

стимулирование органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала, повышению самостоятельности местных бюджетов.

Решение поставленных задач планируется за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

поддержка инициативных проектов, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, повышение качества благоустройства, качества работы муниципальных учреждений, расширение практики внедрения самообложения, что приведет к вовлечению граждан в решение вопросов местного значения, будет способствовать улучшению состояния инфраструктуры населенных пунктов, повышению их привлекательности для постоянного проживания;

проведение ежегодных конкурсов профессиональной подготовки и деловых качеств муниципальных служащих, депутатов и работников представительных органов местного самоуправления, поощрение органов местного самоуправления муниципальных образований края по итогам оценки эффективности их деятельности, обеспечение деятельности учреждений, подведомственных министерству экономики и регионального развития края;

поощрение муниципальных образований за достигнутый рост собственных доходов местного бюджета, а также подготовка актуальной информационной базы о кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельных участков для принятия органами местного самоуправления решений по установлению ставок имущественных платежей для обеспечения поступлений доходов в местный бюджет в рамках деятельности учреждения, подведомственного агентству по управлению государственным имуществом края.

1.3. Сведения о взаимосвязи целей программы с целями и задачами

социально-экономического развития края, в том числе направленными на достижение национальных целей

Обеспечена взаимосвязь программы с задачами (направлениями) долгосрочного развития края, определенными стратегией края, в направлениях вовлечения общества в социально-экономическую жизнь (расширение открытого диалога с гражданским обществом с целью повышения качества социальных услуг и удовлетворенности ими населения), стимулирования органов местного самоуправления к повышению качества работы (развитие системы и повышение эффективности деятельности органов государственной власти края и местного самоуправления).

2. Паспорт программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы

* Приоритеты края – показатель достижения целей социально-экономического развития края, определяемый в документах стратегического планирования края.

2.3. Структура программы