Распоряжение Правительства Красноярского края от 05.05.2021 N 286-р "Об утверждении программы по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2021–2023 годы"

05.05.2021

г. Красноярск

N 286-р

1.1

Наименование программы

программа по профилактике коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2021–2023 годы (далее – Программа)

1.2

Цели и задачи Программы

цели Программы:

снижение уровня коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – министерство), краевых государственных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Задачи Программы:

1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства.

2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве.

3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства.

4. Обеспечение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью движимого имущества, находящегося в государственной собственности края, закрепленного за краевыми государственными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства.

5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции.

6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

1.3

Ожидаемые результаты реализации Программы

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве;

реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в крае;

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения у государственных гражданских служащих министерства;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, находящимся в государственной собственности края;

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений в краевых государственных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства;

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

1.4

Контроль за выполнением мер по профилактике коррупции, предусмотренных Программой

министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – министр)

N

п/п

Меры по профилактике коррупции

Срок исполнения

Исполнители

Ожидаемый результат от реализованных мер

1

2

3

4

5

Цели:

снижение уровня коррупции в министерстве, краевых государственных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

1

Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства

принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в министерстве

1.1

Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства и нормативных правовых актов министерства

при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

отдел правовой и кадровой работы министерства

устранение коррупциогенных факторов из текстов проектов нормативных правовых актов министерства и нормативных правовых актов министерства

1.2

Мера 2. Направление нормативных правовых актов министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы

в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

отдел, разработавший нормативный правовой акт

устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства

1.3

Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц

не реже одного раза в квартал

отдел правовой и кадровой работы министерства

принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ

2

Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве

реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.1

Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство

при поступлении граждан на государственную гражданскую службу в министерство

отдел правовой и кадровой работы министерства

подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство

2.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях

и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

2.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.4

Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты представленных государственными гражданскими служащими министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственных гражданских служащих министерства, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, при замещении которых государственные гражданские служащие края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные согласно пункту 1.1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4214 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (далее – перечни должностей государственной гражданской службы края), государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в министерстве, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в министерстве

не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ

2.5

Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства, замещающих должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, за исключением заместителей министра, а также за расходами их супругов и несовершеннолетних детей

в соответствии с решением об осуществлении контроля

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее – Закон N 230-ФЗ)

2.6

Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи

в соответствии с решением о проведении проверки

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы

2.7

Мера 7. Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих министерства о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее – уведомление)

срок представления министру уведомления, заключения, других дополнительных материалов – не более 45 дней со дня регистрации уведомления, указанный срок может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней; срок рассмотрения министром уведомления, заключения, других дополнительных материалов – 3 рабочих дня

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов

2.8

Мера 8. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, указанными в подпунктах "б", "в" пункта 1 статьи 6 Закона края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края", сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.9

Мера 9. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о порядке уведомления представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка урегулирования конфликта интересов;

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.10

Мера 10. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства порядка получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей;

формирование у государственных гражданских служащих министерства отрицательного отношения к коррупции

2.11

Мера 11. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

при выявлении случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

министр

повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства требований действующего законодательства о противодействии коррупции; минимизация коррупционных проявлений в министерстве

2.12

Мера 12. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы края, не включенные в перечни должностей государственной гражданской службы края, и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы края в министерстве, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы края, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы края в министерстве и их супругов и несовершеннолетних детей

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы министерства

выявление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

2.13

Мера 13. Обеспечение актуализации сведений, содержащихся в анкетах лиц, назначаемых на должности государственной гражданской службы в министерстве, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

ежегодно

отдел правовой и кадровой работы министерства

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

3

Задача 3. Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства

формирование устойчивых навыков антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства

3.1

Мера 1. Обеспечение получения государственными гражданскими служащими министерства дополнительного профессионального образования по следующим вопросам антикоррупционной политики:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

предупреждение коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края;

противодействие коррупции при управлении государственным имуществом;

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; осуществление контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих министерства и иных лиц их доходам; применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики

в соответствии с графиком повышения квалификации государственных гражданских служащих министерства

отдел правовой и кадровой работы министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

3.2

Мера 2. Организация иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства по следующим вопросам антикоррупционной политики:

соблюдение этических правил, требований к служебному поведению, обязанностей, запретов и ограничений;

урегулирование конфликта интересов;

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществление контроля за соответствием расходов лиц их доходам;

применение ответственности за коррупционные правонарушения;

иным вопросам антикоррупционной политики, в том числе организации размещения и актуализации материалов по противодей-ствию коррупции на официальном сайте края – едином краевом портале "Красноярский край" (далее – Краевой портал)

не менее одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы министерства

поддержание должного уровня квалификации государственных гражданских служащих министерства в сфере антикоррупционной политики

4

Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, контроля за использованием по назначению и сохранностью движимого имущества, находящегося в государственной собственности края, закрепленного за краевыми государственными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства

снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом края, находящимся в государственной собственности края

4.1

Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края

в соответствии с планом проведения плановых проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отдел контрольной и организационной работы

выявление и сокращение количества фактов нарушения законодательства в сфере закупок

4.2

Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок в отношении движимого имущества, закрепленного за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления, переданного краевым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

в соответствии с планом проведения плановых проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки

отдел бюджетного планирования

повышение эффективности управления имуществом

края, находящимся в государственной собственности края

4.3

Мера 6. Проведение внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации и ведомственными (внутренними) актами, обеспечивающими осуществление внутреннего финансового аудита

в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита и (или) приказом министерства о назначении аудиторской проверки

отдел контрольной и организационной работы, должностные лица, осуществляющие контрольные действия в соответствии с планом внутреннего финансового контроля

выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств

5

Задача 5. Обеспечение соблюдения краевыми государственными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями, находящимися в ведении министерства, обязанностей принимать меры по предупреждению коррупции

снижение коррупционных рисков в краевых государственных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства

5.1

Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями краевых государственных учреждений и краевых унитарных предприятий, находящихся в ведении министерства, об обязанностях принимать меры по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона N 273-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел бюджетного планирования

минимизация коррупционных проявлений

5.2

Мера 2. Проведение разъяснительной работы с руководителями краевых унитарных предприятий об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон N 161-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел бюджетного планирования

соблюдение руководителями краевых унитарных предприятий требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ

5.3

Мера 3. Проведение разъяснительной работы с работниками краевых государственных автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее – Закон N 174-ФЗ)

не менее одного раза в год

отдел бюджетного планирования

соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Закона N 174-ФЗ

5.4

Мера 5. Анализ соблюдения работниками краевых государственных учреждений и краевых унитарных предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности, определяемой Законами N 161-ФЗ и N 174-ФЗ

не менее одного раза в год

отдел бюджетного планирования

минимизация коррупционных проявлений

6

Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства

расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

6.1

Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве

ежегодно

отдел контрольной и организационной работы

развитие института общественного контроля за деятельностью министерства

6.2

Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

при подготовке проектов нормативных правовых актов министерства

отдел, разработавший проект нормативного правового акта

устранение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов министерства

6.3

Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и (или) представителей Общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

в соответствии со сроками проведения аттестации

отдел правовой и кадровой работы

повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих края замещаемым должностям государственной гражданской службы

6.4

Мера 4. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства (за исключением заместителей министра), руководителями краевых государственных учреждений, находящихся в ведении министерства, на Краевом портале

ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно

отдел правовой и кадровой работы

доступность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями краевых государственных учреждений, находящихся в ведении министерства

6.5

Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на Краевом портале

в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в министерстве

отдел правовой и кадровой работы

доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

6.6

Мера 6. Поддержание в актуальном состоянии информации, размещаемой министерством, на официальных сайтах в разделах, посвященных противодействию коррупции

не реже одного раза в год

отдел правовой и кадровой работы

повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством

N п/п

Цели, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

Цели: снижение уровня коррупции в министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – министерство), краевых государственных учреждениях и краевых унитарных предприятиях, находящихся в ведении министерства;

популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения

Целевые индикаторы

1

Доля мер по профилактике коррупции Программы, исполненных в установленный срок

процентов

отчет

не менее 90 %

не менее 90 %

100 %