Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.04.2026 N 269-р "Об утверждении региональной программы "Формирование экономики замкнутого цикла в Красноярском крае до 2030 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", статьей 103 Устава Красноярского края, учитывая федеральный проект "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие", утвердить региональную программу "Формирование экономики замкнутого цикла в Красноярском крае до 2030 года" согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                               А.М. Медведев

Региональная программа Красноярского края

"Формирование экономики замкнутого цикла в Красноярском крае до 2030 года"

1. Паспорт региональной программы

2. Цели, задачи и целевые показатели региональной программы

Основная (стратегическая) цель региональной программы соответствует национальной цели "Экологическое благополучие", установленной Указом Президента Российской Федерации N 309, – формирование ЭЗЦ, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объемов, ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

Планируемые к достижению показатели результативности региональной программы приведены в таблице N 3.

Для достижения поставленной цели требуется решение задач региональной программы, каждая из которых отражает отдельное направление системных изменений и решается через комплекс взаимосвязанных мероприятий. План мероприятий по реализации региональной программы на период 2026–2030 годов представлен в таблице N 4.

Переход к ЭЗЦ возможен только при объединении усилий всех уровней публичной власти, населения, хозяйствующих субъектов, а также при внедрении инновационных подходов и изменении отношения к потреблению ресурсов.

3. Анализ текущей ситуации и потенциал перехода к ЭЗЦ в приоритетных отраслях экономики Красноярского края

Настоящий раздел содержит отраслевой анализ образования, накопления и возможностей вовлечения в хозяйственный оборот основных видов отходов на основе данных федерального статистического наблюдения за 2023–2024 гг.

3.1. Общая характеристика обращения с отходами.

На основании формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (далее – Форма 2-ТП (отходы) по состоянию на 01.01.2025 в Красноярском крае накоплено 2 127,6 млн т отходов производства и потребления.

За 2024 год образовалось 632,5 млн т отходов, утилизировано 165,1 млн т (26 %), в том числе использовано для повторного применения 134,2 млн т (21,2 %). Большая часть отходов направляется на хранение (173,6 млн т, 27,4%) и захоронение (270,5 млн т, 42,8 %). При этом, с учетом накопленных в Красноярском крае отходов, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению их объема. Так прирост имеющихся отходов за год по состоянию на 01.01.2025 составил 9,4 % (таблица N 1).

Таблица N 1

Показатели обращения с отходами на территории Красноярского края

за 2023–2024 гг., тыс. т*

* Открытые данные Росприроднадзора, https://rpn.gov.ru.

Анализ данных 2024 года по отношению к аналогичным данным 2023 года показывает, что количество образованных отходов увеличилось на 15,3 %. Количество отходов, направленных на обработку (сортировку), уменьшилось на 120,1 тыс. т, на утилизацию – на 88 370,8 тыс. т, на обезвреживание – на 19,1 тыс. т.

В 2024 году по сравнению с 2023 годом количество переданных отходов (за исключением ТКО) другим хозяйствующим субъектам для обработки уменьшилось на 38,5 тыс. т, для утилизации – на 2 082,6 тыс. т, для обезвреживания – на 4,1 тыс. т, для хранения – на 9,4 тыс. т, для захоронения – на 99,2 тыс. т. Масса отходов, размещенных на собственных объектах для хранения, уменьшилась на 431 349,5 тыс. т и увеличилась для захоронения на 114 471,4 тыс. т.

Доля 25 хозяйствующих субъектов (с учетом филиалов), являющихся основными источниками образования отходов, по которым получена информация, в 2024 году составила 88,8 % (таблица N 2).

Таблица N 2

Организации – основные источники образования отходов в период 2022–2024 гг.*

* Данные об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании отходов производства и потребления по форме 2-тп (отходы) за 2024 г., предоставленные юридическими лицами, данные регионального кадастра отходов производства и потребления.

В 2024 году по сравнению с 2023 годом объемы образования отходов (вскрышные породы) значительно увеличились на производственных площадках следующих организаций: АО "Полюс Красноярск" – на 88 575,1 тыс. т и ООО "Соврудник" – на 17 710,1 тыс. т. На площадках 4 организаций увеличение массы составило от 1 000 до 6 900 тыс. т (ООО "Новоангарский обогатительный комбинат", филиал "Переясловский разрез" АО "Красноярсккрайуголь", филиал АО "СУЭК-Красноярск" "Разрез Березовский", Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель", филиал АО "СУЭК-Красноярск" "Разрез Бородинский имени М.И. Щадова"). По 8 организациям увеличение массы составило меньше 1000 тыс. т. По остальным организациям наблюдается снижение массы образования отходов.

Исходя из сведений таблицы N 2, 92 % от общего объема образовавшихся отходов крупнейших компаний – это отходы вскрышных пород угольных разрезов в объеме 89,3 млн т и отходы переработки горной массы в объеме 429,6 млн т.

Рост отходов связан с наличием в Красноярском крае проектов металлургических компаний и ростом добычи природных полезных ископаемых и, как следствие, увеличением объема вскрышных пород (вскрыши) и образующихся хвостов. Данные виды отходов не подлежат утилизации и в основной массе могут быть использованы при рекультивации месторождений только после завершения освоения месторождений. В связи с этим для целей региональной программы отходы, формируемые в результате добычи природных полезных ископаемых, в региональной программе не учитываются.

3.2. Обращение с ТКО.

3.2.1. Образование и обработка.

В 2024 году в Красноярском крае образовалось 1 010,0 тыс. т ТКО.

На обработку (сортировку) было направлено 474,7 тыс. т (47,5 %), на утилизацию – 40,1 тыс. т (4,0 %), на захоронение – 970,3 тыс. т. Доля захоронения остается критически высокой. Основными сортируемыми фракциями ТКО являются: пластик (44 %), металлы (34 %), стекло (13 %), бумага и картон (9 %).

3.2.2. Существующие мощности по переработке отходов ТКО.

На территории Красноярского края функционируют специализированные организации, осуществляющие сортировку и частичную переработку ТКО и производственных отходов. Мощности по сортировке ТКО (ООО "РОСТтех", ООО "ПРИЗМА" и иные организации) составляют около 0,5 млн т в год. При этом глубокая утилизация выделенных фракций (стекло, пластик, макулатура, строительные отходы (бетон, кирпич) и иные) развита недостаточно. В разрезе основных видов ТКО на территории Красноярского края сложилась следующая ситуация.

Полимеры.

В Красноярском крае сформирован устойчивый рынок переработки полимерных отходов. Действующие предприятия (ООО "Бирюса-47", ООО "Полимеры Сибири", ЗАО "Техполимер", ООО "ЭкоТех-Дивногорск" и иные организации) осуществляют гранулирование и производство продукции (пластиковая тара, контейнеры) с использованием гранулята общей мощностью около 6 тыс. т в год (35 % от образуемых отходов (полипропилен, пищевой пластик, оргпластик, строительный пластик). Значительная часть отсортированных, но не переработанных на территории Красноярского края полимерных отходов реализуется ООО "РОСТтех" предприятиям-переработчикам за пределами региона в Омской, Новосибирской и Свердловской областях. Объемы образования пластиковых отходов по годам практически не меняются, согласно сведениям, полученным от компаний-утилизаторов, объем годового образования составляет до 17 тыс. т. После обеспечения в Красноярском крае 100 % сортировки ТКО к 2030 году прогнозируется рост объема пластиковых отходов до 60 тыс. т.

С учетом наработанного опыта и перспективности данного вида отходов в части создания геополимерных решеток, строительных кровельных панелей и спроса на них планируется увеличение мощностей на действующих предприятиях по переработке и сокращение объема вывозимых отходов. В частности, ЗАО "Техполимер" готово обеспечить переработку на своем предприятии от 50 тыс. т. до 80 тыс.т. полимерных отходов.

Макулатура.

Предприятия по переработке (ООО "Амикан", ООО "ОКЕАН", ООО "Эковата-Сибирь") имеют мощность около 2 тыс. т в год при образовании около 3,6 тыс. т отходов в год (по годам ситуация незначительно меняется в сторону уменьшения объемов образования отходов ввиду внедрения электронного документооборота).

Бумажные отходы используются в производстве теплоизоляционного материала "Эковата", гофролистов, картонной упаковки.

Непереработанные отходы реализуются на предприятия за пределами региона в Новосибирской области.

После обеспечения в Красноярском крае 100 % сортировки ТКО к 2030 году прогнозируется рост объема макулатуры до 7 тыс. т. До 2030 года увеличение действующих мощностей по переработке макулатуры не планируется в связи с экономической нецелесообразностью. Продолжится реализация непереработанных отходов за пределы региона.

В перспективе, за пределами сроков реализации программы, планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов в Красноярском крае, что позволит обеспечить в регионе 100 %-ную переработку данного вида отходов.

Стекло.

Мощности по переработке стеклобоя на территории Красноярского края отсутствуют, в связи с чем отходы вывозятся в Кемеровскую, Новосибирскую и Томскую области.

На основании долголетнего наблюдения и взаимодействия с организациями, занимающимися сбором стекольных видов отходов, а также энергоемкости соответствующих технологических процессов, на территории Красноярского края не планируется запуск производств по переработке стекольных видов отходов.

С учетом небольшого объема образования отходов, порядка 5 тыс. т, и наличия рынка для реализации данного вида отходов с целью переработки в иных субъектах Российской Федерации (ООО "Сибирское стекло" (мощность 200 тыс. т) – Новосибирская область) в качестве задачи региональной программы не учитываются.

При реализации в Красноярском крае задачи по разработке технологии производства композитных строительных материалов и ее внедрении имеются перспективы использования стеклобоя за пределами сроков реализации программы.

Металлолом.

Всего за 2024 год образовано 1,1 млн т отходов черных и цветных металлов. На основании сведений за 2024 год формы 2-ТП (отходы) годовой объем перерабатываемых отходов металла составляет 116,36 тыс. т.

В 2024 году операторами ТКО собрано только 14 тыс. т отходов металла. Кроме этого, отходы металлов собираются ломозаготовительными организациями. В Красноярском крае 440 пунктов приема лома, которые организованы 177 лицензиатами, имеющими право на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов. При этом более 80 % лома металлов, который не перерабатывается в Красноярском крае, вывозится в Кемеровскую и Свердловскую области, специализирующиеся на производстве черного металлопроката.

Переработку лома металлов с вовлечением в производственный цикл с получением готовой продукции осуществляют АО "РУСАЛ-Красноярск", ООО "КРАМЗ", ООО "ЛПЗ "Сегал", ООО "ЛМЗ "Скад", ООО "СибИнжиниринг", ООО "Сегмент". Практически весь алюминий сегодня идёт во вторичную переработку на АО "Русал Красноярск" (формирует слитки из вторичного алюминия) и на ООО "КРАМЗ", который использует вторичный алюминий непосредственно в технологической цепочке. В 2025 году произведено 78 тыс. т вторичного алюминия (переработано 97,5%). При наличии большего количества таких отходов есть возможность полной переработки на территории Красноярского края.

На территории Красноярского края лом черных металлов может быть использован только в литье. Такие технологии сегодня применяются предприятиями ООО "Сегмент", ООО "Сибенстрем". Текущая мощность – 116,4 тыс. т, что составляет 11,4 % от объема образования. При этом в ООО "Сегмент" планируется запустить производство запорной арматуры. Проект находится на стадии проработки и текущие объемы не определены. Соответственно, мы прогнозируем рост объёма переработки лома чёрных металлов. Хотя этот вид отходов не является проблемой для территории Красноярского края. Все, что не перерабатывается, реализуется в г. Нижний Тагил и в Кемеровскую область на предприятия холдинга "Евраз".

Планируется, что к 2030 году весь лом черных металлов будет переработан либо реализован в другие субъекты. В том числе рециклинг внутри региона составит порядка 20 % (сейчас – 11,4 %).

3.2.3. Проблемы и потенциал развития системы обращения с отходами.

Ключевыми проблемами являются: низкий уровень извлечения вторичных ресурсов из ТКО, дефицит мощностей по их глубокой переработке, отсутствие инфраструктуры для отдельных фракций (текстиль, пластик).

Согласно сведениям, полученным от организаций – переработчиков отходов, они забирают в производство все виды "чистых" ТКО, в связи с чем возникает два направления по работе с ТКО: первое – это оснащение муниципальных образований пунктами сбора отходов, например, через модульные автоматизированные "экостанции", которые позволят нарастить объемы "чистых" отходов, и второе – производить выделение необходимых фракций отходов на площадках экотехнопарков.

Потенциал развития системы обращения с отходами заключается в создании экотехнопарков, объединяющих сортировку и переработку отходов, а также в развитии производств по выпуску RDF-топлива из неперерабатываемых фракций для замещения ископаемого топлива. Существует потенциальный спрос на RDF-топливо со стороны промышленных предприятий, например, ООО "Красноярский цемент" (потенциальная потребность – до 26 тыс. т в год).

Рост переработки ТКО начнется с 2029 года после запуска экотехнопарков. Основная доля переработки будет базироваться на компостировании, результатом которого будет получение техногрунта (160 тыс. т). При утилизации отходов путем компостирования происходит существенное уменьшение объема отходов. Так, в результате биологических процессов, при компостировании объем утилизируемых отходов сокращается в 2 раза, что в совокупности с переработкой 15 % отобранных вторичных материальных ресурсов позволит сократить объем захораниваемых отходов до 50 %.

Планируется, что к 2030 году с технологией компостирования будет переработано около 300 тыс. т отходов. Дополнительно предстоит решить вопросы использования полученного в результате компостирования техногрунта. Так, использование полученного продукта предполагается в границах Красноярской агломерации, техногрунт может быть использован для пересыпки действующих карт полигонов, рекультивации полигонов, месторождений, для восстановления нарушенных слоев почвы. Также, при дополнительной обработке в виде двухэтапного кондиционирования, полученный техногрунт может быть использован как органическое удобрение.

Запланирован анализ полученного техногрунта для рассмотрения возможности расширения области его применения.

В Красноярском крае имеется проблема со сточными водами. За год образуется 176,6 млн куб. м сточных вод. Мощность сооружений по обработке осадков – 119,5 тыс. куб. м в сутки. Через очистные сооружения выходят нормативно очищенных 12,5 млн куб. м сточных вод. Площадь иловых полей в Красноярском крае составляет 2,2 млн кв. м. С учетом этого, важной задачей является снижение объема сточных вод, поступающих на иловые поля.

В связи с этим в региональной программе предусмотрено мероприятие по разработке технологий, направленных на уменьшение объема захоронения сточных отходов (п. 8.6 Плана мероприятий по реализации региональной программы на период 2026– 2030 годов).

В рамках региональной программы предусмотрена разработка технологий переработки ТКО, рассмотрение вопросов, связанных с прохождением в Росприроднадзоре процедуры государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) проектов, направленных на внедрение новых технологий.

3.3. Производственные отходы.

3.3.1. Отходы деревообрабатывающей промышленности.

В 2024 году отходы деревообработки (опилки, стружка, щепа, кора) составили 1,62 млн. т, и по данным лесопромышленных организаций Красноярского края степень вторичного использования указанных отходов находится на высоком уровне – 84,2 %.

Так, в 2024 году отходы деревообрабатывающей промышленности направлены:

на производство продукции (пеллет, брикетов, древесного угля, плитных материалов (ДВП) – 0,18 млн т;

на сжигание в котельные, расположенные на территории организаций деревообрабатывающей промышленности (обогрев помещений, сушильные камеры) – 1,05 млн т;

переданы населению и сельхозпроизводителям – 0,13 млн т.

Объем невостребованных отходов составляет 0,26 млн т.

Мощности по производству пеллет (661,6 тыс. т) находятся в:

г. Лесосибирске Енисейского муниципального округа (АО "Новоенисейский ЛХК", ООО "Килотек Сибирь", входящие в состав ПАО "Сегежа групп") – 296,6 тыс. т (ООО "Килотек Сибирь" – мощности загружены на 50 %);

городском округе городе Красноярске (ООО "ДоК "Енисей") – 135 тыс. т (мощности загружены на 29 %);

Богучанском муниципальном округе (АО "Краслесинвест") – 120 тыс. т (мощности загружены на 17 %);

Кежемском муниципальном округе (ООО "Ангара-лес", ООО "Приангарский ЛПК" (ПАО "Сегежа групп) – 54 тыс. т (ООО "Ангара-лес" – мощности загружены на 1,4 %, ООО "Приангарский ЛПК" – мощности остановлены);

г. Канске Канского муниципального округа (ООО ПКП "Телькун", ИП Кулешов С.М., ООО "ТасейЭколес", ИП Симонова Н.В., ООО "Канский АБЗ") – 44 тыс. т (мощности загружены на 5 %);

г. Минусинске Минусинского муниципального округа (ООО "Фортрейд") – 12 тыс. т (мощности загружены на 50 %).

Мощности по производству топливных брикетов в г. Минусинске Минусинского муниципального округа (ООО "Фортрейд") – 28,6 тыс. т (мощности загружены на 50 %).

Мощности по производству древесного угля (6 250 т) находятся в:

г. Канске Канского муниципального округа (ООО "ТоргЛес", ИП Мин Юе, ООО "Гуи-Жень-И") – 1 450 т (мощности загружены на 50 %);

г. Лесосибирске Енисейского муниципального округа (ООО "АЛИСА", ООО "ЛЕСИНКОМ") – 4 800 тонн (мощности загружены на 32 %).

Мощности по производству древесно-волокнистых плит (ДВП) находятся в г. Лесосибирске Енисейского муниципального округа (АО "Лесосибирский ЛДК N 1") – 25 млн кв. м (мощности загружены на 95 %).

Низкая загрузка имеющихся мощностей обусловлена снижением потребности в названных продуктах на внутреннем рынке, а также изменением экспортных направлений.

Потенциал развития новых направлений использования продуктов деревообработки связан с реализацией инвестиционных проектов по глубокой переработке древесных отходов в продукцию с высокой добавленной стоимостью и развитием межотраслевой кооперации (сельское хозяйство, строительство).

Так, в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в целях развития лесного комплекса в срок до 2036 года планируется создание следующих производств:

в г. Лесосибирске Енисейского муниципального округа (ООО "Базис") – выпуск плит OSB в объеме 300 тыс. куб м, пеллет – 180 тыс. т, древесного угля – 70 тыс. куб м;

в Курагинском муниципальном округе (ООО "КизирЛесПром") – выпуск древесных брикетов в объеме 20 тыс. т, древесноугольных брикетов – 2,9 тыс. т.

в Большемуртинско-Сухобузимском муниципальном округе (ООО "Центр Сибири") – выпуск биотоплива в объеме 27,5 тыс. т;

в г. Кодинске Кежемского муниципального округа (ООО "Восток") – выпуск пеллет в объеме 64 тыс. т;

в Богучанском муниципальном округе (ООО "Атлант") – выпуск древесного угля в объеме 48 тыс. т.

3.3.2. Золошлаковые отходы.

По итогам 2024 года объем золошлаковой смеси (5 класс опасности) составил 1,5 млн т (при начальных 25,1 млн т), при этом показатель утилизации достиг 32,3 % (утилизировано 0,5 млн т, из них 387,8 тыс. т направлено на рециклинг), однако сохраняется существенная проблема значительных многолетних запасов данного отхода, требующих дальнейшей переработки.

Золошлаковые отходы образуются преимущественно на объектах ООО "Сибирская генерирующая компания" (около 1,32 млн т в год) и "Березовской ГРЭС" (около 0,22 млн т в год). От общего объема образуемых отходов объем золы-уноса в среднем составляет от 85 % до 95 % и зависит от уровня модернизации производства.

На основании данных, полученных от ООО "СГК", по итогам 2024 года вторичные продукты (зола-унос) использованы в объеме 37 % от годового образования: около 9 тыс. т реализовано строительным организациям при производстве цемента и бетона, 736 тыс. т (с учетом ранее накопленных) направлено на рекультивацию объектов добычи. С учетом того, что у компании отсутствуют внутренние задачи по рекультивации объектов добычи, находящихся в пользовании, в дальнейшем такой объем потребления не ожидается. В связи с этим организации теплоэнергетического комплекса проводят поисковые научные исследования по внедрению отходов и вторичных продуктов производства в новые технологические циклы и отрасли экономики, параллельно модернизируя свои производства.

Потенциал использования золы-уноса заключается в проведении детальных исследований состава и свойств золы местных энергообъектов для разработки конкретных технологий ее использования в производстве строительных материалов (бетоны, сухие смеси). Отдельные предприятия (ООО "Никас", ЗАО "Красбетон", ООО "Авиатор") уже используют золу-унос как компонент для производства строительных материалов и изделий.

В настоящее время прорабатываются мероприятия по созданию необходимой инфраструктуры для открытия заводов по производству автоклавного газобетона и силикатных блоков на основе золы-уноса. Для этого проведены мероприятия с участием организаций-застройщиков с целью организации рынка сбыта новой продукции.

3.3.3. Нефелиновый шлам.

По данным формы 2-ТП (отходы) объем отходов выщелачивания нефелиновых руд при производстве глинозема (код 3 55 221 21 49 5, 5 класс опасности) составил на начало периода 242,5 млн т, за отчетный период образовалось дополнительно 5,2 млн т, при этом было утилизировано 321,9 тыс. т и передано на утилизацию 549,1 тыс. т, что привело к накоплению 246,9 млн т на конец отчетного периода.

В 2023 году ОК "РУСАЛ" утвердила долгосрочную стратегию обращения с производственными отходами до 2030 года, основными направлениями которой являются повышение эффективности повторного использования и переработки отходов, а также обеспечение их безопасного размещения.

Перспективные направления: дорожное строительство (вяжущее, материал оснований), производство строительных материалов (керамическая плитка, ячеистые бетоны), сельское хозяйство (нейтрализация почв).

Часть шлама используется ООО "Ачинский Цемент" (в производстве цемента), АО "Ачинское ДРСУ" и АО "КрайДЭО" (в дорожном строительстве), ООО "Ачинский Завод Силикатного Кирпича". Однако объемы использования шлама незначительны относительно объемов образования таких отходов.

Основными препятствиями использования шлама являются недостаточный спрос со стороны организаций-застройщиков, необходимость дополнительных исследований свойств и технологий переработки шлама.

С учетом потенциала использования шлама требуются целенаправленные научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и развитие экономических стимулов в рамках создания отраслевых производственных кластеров. В настоящее время успешно функционирует система взаимодействия с организациями-переработчиками нефелинового шлама: ООО "СИС" использует его в производстве силикатного кирпича, ООО "Ачинский цемент" – в цементном производстве. В то же время научными организациями ведется активная работа по расширению производственных мощностей и разработке новых направлений применения шлама, в частности, его использования в дорожном строительстве.

3.3.4. Строительство и строительные отходы.

За 2024 год сформировался значительный объем строительных отходов, при этом общее образование составило 632 тыс. т, а с учетом поступления от других хозяйствующих субъектов (245 тыс. тонн) - 187 тыс. т.

Обработанная масса отходов распределилась следующим образом: 61,3 тыс. т направлено на утилизацию и передачу на утилизацию, 585,2 тыс. т – на захоронение и передачу для захоронения, что определило крайне низкую долю утилизации таких отходов в 9,5 %.

Также учет отходов осложняется отсутствием их отдельного статистического наблюдения и распространенной практикой несанкционированного размещения. Переработкой строительных отходов в Красноярском крае занимаются единичные организации (ООО "ПРИЗМА", ООО "Феникс-реновация"), которые осуществляют переработку отходов бетона, кирпича и асфальта в щебень.

Основные проблемы системы обращения со строительными отходами: отсутствие системы раздельного сбора строительных отходов, дефицит специализированных полигонов и перерабатывающих комплексов, низкий спрос на вторичные стройматериалы.

Потенциал развития использования строительных отходов связан с внедрением требований к использованию вторичных материалов в дорожном строительстве и ремонте, а также созданием стационарных и мобильных дробильно-сортировочных комплексов на объектах строительства или разборки сооружений.

В рамках региональной программы предусматриваются мероприятия по взаимодействию с федеральными министерствами и Росстандартом по изменению ГОСТов к асфальтобетонной смеси и строительным материалам в части возможного использования в составе вторичных материальных ресурсов, а также мероприятия по разработке технологий композитных строительных материалов, гранул золы-уноса для стабилизации свойств и расширения области возможного использования.

3.3.5. Прочие виды отходов.

Сельскохозяйственные отходы относятся к III–V классам опасности и используются в нескольких ключевых направлениях – от органического удобрения почв до глубокой переработки в ценные продукты.

С 2023 года сбор, накопление и утилизация сельскохозяйственных отходов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федеральным законом от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Потенциал для производства органических удобрений, кормовых добавок и биогаза имеют различные источники органических отходов, а также некоторые виды сырья, используемого в сельском хозяйстве и других отраслях.

Отходы нефтедобычи и нефтепереработки.

На начало 2024 года на объектах нефтедобычи было зафиксировано 597,1 тыс. т малоопасных буровых шламов (код 2 91 120 01 39 4), учтённых по форме 2-ТП (отходы). В течение 2024 года дополнительно образовалось 134,3 тыс. т таких отходов, а также с территорий иных субъектов Российской Федерации поступило 129,5 тыс. т отходов.

Из общего объёма указанных отходов 474,8 тыс. т было направлено на утилизацию, включая 92,8 тыс. т – на рециклинг.

Специализированным организациям для последующей утилизации передано 119,2 тыс. т, а 33,3 тыс. т размещено на объектах для складирования отходов, расположенных на территориях нефтедобывающих площадок.

С учетом изложенного к концу 2024 года накоплено 566, 9 тыс. т малоопасных буровых шламов.

Ввиду сложной логистики и наличия федеральных проектов в сфере нефтехимии планируется рассмотреть возможность вовлечения отходов нефтедобычи и нефтепереработки в хозяйственный оборот в долгосрочной перспективе начиная с 2030 года.

Для стимулирования потребления продукции с использованием вторичного сырья планируется внедрение механизма "зеленых закупок", включающего обязательные государственные и муниципальные закупки продукции с использованием вторичного сырья, а также организация взаимодействия хозяйствующих субъектов, являющихся источниками образования отходов, и потенциальных потребителей вторичных ресурсов для повышения доли вовлечения отходов в производство.

4. Целевые показатели региональной программы

Для мониторинга эффективности реализации региональной программы определены показатели результативности региональной программы (таблица N 3), отражающие степень достижения устойчивого развития Красноярского края в рамках ЭЗЦ.

Таблица N 3

Показатели результативности региональной программы

Методика расчета целевых показателей реализации региональной программы представлена в приложении к региональной программе.

5. Меры поддержки деятельности в сфере сбора, обработки, утилизации отходов и обработки вторичного сырья, реализуемые на территории Красноярского края

Наблюдательный совет НКО "Государственный фонд развития промышленности Красноярского края" утвердил новые стандарты региональных программ фонда. Эти стандарты позволяют финансировать проекты, которые включают сбор, обработку и утилизацию отходов, а также обработку вторичного сырья. Организации, занимающиеся этой деятельностью, могут получить льготный займ по программам: "Проекты развития", "Производительность", "Комплектующие". Сумма займа варьируется от 5 до 100 млн рублей, срок кредитования – до 5 лет. Процентная ставка составляет от 3 % до 5 % годовых и зависит от представленного обеспечения.

По инициативе агентства развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края с 2023 года деятельность в сфере сбора, обработки, утилизации отходов и обработки вторичного сырья (ОКВЭД 38) отнесена к приоритетным видам деятельности, на развитие которых субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в рамках государственной программы "Развитие промышленности, энергетики, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п (далее в настоящем разделе – государственная программа), предоставляется финансовая поддержка в форме субсидий и грантов, в том числе:

субсидии на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства товаров (работ, услуг) в приоритетных отраслях (до 15,0 млн рублей);

субсидии на развитие предпринимательской деятельности (до 700,0 тыс. рублей);

гранты на начало ведения предпринимательской деятельности (размер гранта составляет до 500,0 тыс. рублей, для предпринимателей Арктической зоны – до 700,0 тыс. рублей).

Кроме того, в рамках государственной программы субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей или созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, предоставляются гранты в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией ими проектов в сфере предпринимательской деятельности (размер гранта поддержки составляет до 500,0 тыс. рублей, для предпринимателей Арктической зоны – до 1,0 млн рублей).

Так, в целях оказания содействия субъектам МСП в вопросах привлечения необходимого финансирования центром "Мой бизнес" обеспечивается деятельность региональных микрофинансовой и гарантийной организаций. В рамках программы "Микрофинансирование" субъектам МСП предоставляются различные виды микрозаймов в размере до 5,0 млн рублей на срок до 3 лет.

В рамках программы "Поручительство" субъектам МСП предоставляются поручительства до 25,0 млн рублей (не более 50 % от суммы предоставленного заемщику кредита) на срок действия кредитного договора.

Также в целях оказания содействия в вопросах создания и ведения бизнеса предпринимателям Красноярского края Центром "Мой бизнес" на бесплатной основе предоставляются информационно-консультационные и образовательные услуги.

6. Экологическое просвещение и образовательные программы

В рамках взаимодействия с населением Красноярского края исполнительными органами Красноярского края, экологическими и природоохранными организациями реализуется комплекс мер по формированию экологической культуры: проводятся регулярные информационно-просветительские акции, мотивационные программы с бонусами и кэшбэком за сдачу вторсырья через мобильные приложения и пункты приёма; активно ведётся работа со школами, вузами, ТСЖ и управляющими компаниями для популяризации раздельного сбора отходов; развивается инфраструктура участия – устанавливаются контейнеры для раздельного сбора отходов в жилых районах, образовательных организациях, общественных пространствах; создаётся сеть пунктов приёма вторсырья и "экологических почтовых ящиков" для батареек, лампочек и электроники; обеспечивается публикация отчётов о переработке отходов, онлайн-карты пунктов сбора отходов (http://krasecology.ru/About/Index), а также вовлечение граждан в общественные советы по экологии.

Образовательные программы охватывают все возрастные группы: в школах и детских садах проводятся "Экологические уроки", конкурсы и проекты, в образовательных организациях высшего и среднего специального образования – специализированные курсы, хакатоны и практики по ЭЗЦ, а для взрослого населения и специалистов организуются программы профессиональной подготовки, курсы повышения квалификации и онлайн-вебинары по "зелёному" предпринимательству.

7. Перечень и описание мероприятий региональной программы

В рамках региональной программы запланирован перечень мероприятий, направленных на стимулирование вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, замещение первичного сырья вторичным, а также на развитие инфраструктуры, обеспечивающей 100-процентную сортировку ТКО и сокращение их захоронения. Указанные мероприятия являются основой для реализации региональной программы на 2026–2030 годы.

По результатам проведенного анализа определены следующие основные виды отходов:

отходы теплоэнергетики: зола-унос;

промышленные отходы: нефелиновый шлам Ачинского глиноземного комбината;

строительные отходы, образующиеся в результате деятельности строительных организаций;

древесные отходы: опилки и стружка, образующиеся в результате деятельности деревообрабатывающих организаций;

ТКО (полимеры, макулатура и иные ТКО).

Для всех перечисленных видов отходов предусмотрено два основных направления переработки:

производство строительной продукции новых видов и дорожно-строительных материалов;

получение альтернативных видов топлива, включая RDF-топливо.

В ходе реализации региональной программы особое внимание уделяется возможности комплексного использования отходов в различных направлениях переработки для максимальной эффективности их утилизации.

В рамках реализации региональной программы предполагается взаимодействие с субъектами хозяйственной деятельности, направленное на участие в мероприятиях по снижению потребления первичных ресурсов, вовлечение в хозяйственный оборот образующихся и ранее накопленных отходов, формирование и подготовку конкретных проектов создания мощностей по переработке отходов, а также по выпуску продукции с использованием вторичного сырья и вторичных ресурсов.

Таблица N 4

План мероприятий по реализации региональной программы на период 2026–2030 гг.