Распоряжение Правительства Красноярского края от 29.06.2026 N 557-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства Красноярского края от 26.06.2025 N 492-р"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края внести в распоряжение Правительства Красноярского края от 26.06.2025 N 492-р следующее изменение:

региональную программу Красноярского края "Борьба с онкологическими заболеваниями" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                           А.М. Медведев

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 29.06.2026 N 557-р

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 26.06.2025 N 492-р

Региональная программа Красноярского края

"Борьба с онкологическими заболеваниями"

Паспорт региональной программы Красноярского края

"Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее – Программа)

* Для указанных участников Программы участие в реализации Программы носит рекомендательный характер.

1. Текущее состояние онкологической помощи в Красноярском крае. Основные показатели онкологической помощи населению Красноярского края

Для анализа использованы данные Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат) и Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Красноярскстат). Данные представлены с указанием абсолютных значений, долей от общего числа и расчетных значений на 100 тыс. населения.

1.1. Краткая характеристика Красноярского края в целом

Красноярский край входит в состав Сибирского федерального округа и является вторым по площади субъектом Российской Федерации, занимая 2 366,8 тыс. кв. км (или 13,86 % территории страны). На востоке Красноярский край граничит с Республикой Саха (Якутия) и Иркутской областью, на юге – с Республикой Тыва и с Республикой Хакасия, на западе – с Кемеровской и Томской областями, а также с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Красноярский край расположен в основном в пределах Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей. Вдоль левого берега реки простирается низменная долина, вдоль правого – Среднесибирское плоскогорье высотой до 1 000 м.

Красноярский край является уникальной территорией, общая протяженность которой с севера на юг составляет 2 886 километров, с запада на восток протяженность неодинакова: самая широкая – 1 250 км, на юге – 450 км, а вдоль Транссибирской магистрали – 650 км.

Самая северная точка Красноярского края – мыс Челюскин, является полярной оконечностью Евразии и самой крайней северной точкой России. На мысе расположена полярная станция, где зимуют от 8 до 10 человек, населенных пунктов на мысе Челюскин нет.

Климат Красноярского края резко континентальный: средняя температура января составляет от -18 до -36 °C, июля – от +21 до +12 °C; количество осадков от 200 мм на севере и до 800–1 000 мм на юге. На территории Красноярского края выделяют три климатических пояса: арктический, субарктический и умеренный.

В Красноярском крае территории, относящиеся к арктической зоне, составляют 1 095,6 тыс. кв. км, что составляет 46,3 % площади Красноярского края, на которых проживает менее 228 тыс. человек, из них детей – 57,7 тыс. человек.

На северных территориях Красноярского края, особенно к северу от реки Нижняя Тунгуска, широко развита многолетняя мерзлота. Наблюдаются полярный день и полярная ночь. На широте мыса Арктического (Северная Земля) полярный день длится 138 суток, а полярная ночь – 122 суток, на широте г. Дудинки полярные день и ночь продолжаются соответственно 83 и 65 суток. Большая часть территории Красноярского края покрыта тайгой.

По состоянию на 01.01.2025 в Красноярском крае насчитывалось 501 муниципальное образование, в том числе 17 городских округов, 9 муниципальных округов, 35 муниципальных районов, 24 городских и 416 сельских поселений. Всего на территории Красноярского края расположено более 1 700 населенных пунктов.

Законом Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" в Красноярском крае образовано 39 муниципальных образований, в том числе 6 городских округов и 33 муниципальных округа.

По тексту Программы расчет статистических показателей за 2025 год ведется согласно составу муниципальных образований Красноярского края на 01.01.2025.

К основным населенным пунктам относятся: города Красноярск, Норильск, Ачинск, Енисейск, Дивногорск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Дудинка, Сосновоборск, Заозерный, Боготол, Бородино, Уяр, Иланский, Кодинск, Ужур, Назарово, Шарыпово, Игарка, Артемовск, ЗАТО г. Зеленогорск, ЗАТО г. Железногорск, ЗАТО п. Солнечный, п. Кедровый.

Численность постоянного населения Красноярского края на 01.01.2025 года составила 2 837 988 человек. По состоянию на 01.01.2026 в Красноярском крае сложился регрессивный тип населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста (21,8 %) превышает долю лиц моложе трудоспособного возраста (19,5 %).

На территории Красноярского края проживают представители более чем 150 национальностей: русские (88,1 %), украинцы (1,3 %), татары (1,2 %), немцы (0,8 %), азербайджанцы (0,6 %), чуваши (0,4 %), армяне (0,4 %), белорусы (0,4 %), киргизы (0,3 %), узбеки (0,2 %) и др. Наряду с представителями многих наций в регионе проживают и представители коренных малочисленных народов Севера – долганы, эвенки, ненцы, якуты, кеты, нганасаны, селькупы, энцы. Коренные малочисленные народы Севера составляют 0,6 % от общей численности населения Красноярского края.

Возрастно-половая характеристика населения Красноярского края приведена в таблице 1.

Таблица 1

Возрастно-половая характеристика населения Красноярского края (тыс. человек)

С 2016 года общая численность населения снизилась на 1,0 % – численность мужчин снизилась на 1,8 %, а женщин – на 0,3 %. Численность населения трудоспособного возраста снизилась на 1,1 %. Доля населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения в 2016 году составляла 22,1 %, в 2025 году составляет 21,8 %.

Плотность населения в Красноярском крае составляет 1,21 человека на кв. км, но в районах Красноярского края она неоднородна, что обусловлено географическими, экономическими и социальными причинами. Наибольшую численность населения имеют территории Красноярского края, наиболее развитые в экономическом плане. Низкая плотность населения наблюдается в районах, имеющих большую площадь, занятую горными массивами, тундрой, таежными лесами (Эвенкийский и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальные округа).

Экономика Красноярского края имеет промышленную направленность. Наиболее крупные предприятия работают в металлургическом комплексе (города Норильск, Красноярск), гидроэнергетике (Саяно-Шушенская, Красноярская, Богучанская ГЭС), машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей промышленности, химической промышленности (города Ачинск и Красноярск), атомной промышленности.

За последние пять лет валовые выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в целом выросли на 3,1 %, в том числе от стационарных источников загрязнения на 2,1 % и на 13,2 % от передвижных источников загрязнения. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются взвешенные частицы, оксид углерода, диоксид азота, бензапирен, фториды, формальдегид, свинец. Наблюдение проводится в семи городах Красноярского края: Норильске, Красноярске, Минусинске, Ачинске, Канске, Назарово, Лесосибирске. Ежегодно в городах Минусинске и Норильске уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризуется как "очень высокий", в городах Ачинске и Красноярске как "высокий", в городах Канске и Назарово как "повышенный". Город Минусинск входит в перечень 20 городов Российской Федерации с неблагоприятной экологической обстановкой, что обусловлено использованием при отоплении города низкокачественного угля, высокой долей печного отопления, а также расположением города в "Минусинской впадине". Вышеперечисленные вредные выбросы относятся к группе канцерогенов.

В городе Красноярске основной вклад в уровень загрязнения внесли взвешенные вещества, диоксид азота, аммиак, формальдегид, бензапирен. Перечень ведущих предприятий – основных химических загрязнителей атмосферного воздуха населенных пунктов Красноярского края в течение последних 10 лет остается неизменным и включает преимущественно предприятия цветной металлургии и теплоэнергетики. Наибольшие объемы выбросов наблюдаются в городах Красноярске, Назарово, Норильске, Ачинске.

На территории города Красноярска расположено акционерное общество "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", осуществляющее выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, в том числе фтористых соединений (фтористый водород), бензапиренов, смолистых веществ, диоксида серы, взвешенных частиц (пыль) и оксида азота. Одним из крупных промышленных источников загрязнения воздуха является АО "Красноярский машиностроительный завод". В городе Ачинске акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" производит выбросы диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, бензапирена, формальдегида и соединений щелочных металлов. В городе Норильске основной вред в экологическую вносит ПАО "ГМК "Норильский никель", осуществляющее выбросы диоксида серы и парниковых газов.

Радиационная обстановка в Красноярском крае вне зоны наблюдения федерального государственного унитарного предприятия "Горно-химический комбинат" оценивается как благополучная, в пойме реки Енисей как стабильная и удовлетворительная.

Водозабор производится в основном из поверхностных источников, из которых 77,0 % используется на производственные нужды, на обеспечение хозяйственно-питьевых нужд – 11,1 %. Загрязнение поверхностных вод связано, прежде всего, со сбросом загрязненных сточных вод в результате ведения хозяйственной деятельности, поступлением загрязняющих веществ с талыми и ливневыми стоками, а также влиянием водного транспорта, лесосплава, разведки и добычи полезных ископаемых, рекреации и др. Основные объемы сброса сточных вод приходятся на крупные города Красноярского края.

В структуре земель Красноярского края земли лесного фонда составляют 65,8 %, сельскохозяйственного назначения – 16,8 %, земли запаса – 12,8 %, особо охраняемых территорий и объектов – 4,1 %, водного фонда – 0,3 %, населенных пунктов – 0,16 %, земли промышленности и иного специального назначения – 0,11 %. В Красноярском крае часть земельных участков, используемых для сельского хозяйства, находится в зоне влияния предприятий промышленности, тепловых электростанций, а также в непосредственной близости к объектам хранения пестицидов и агрохимикатов, автозаправочным станциям, полигонам промышленных и бытовых отходов.

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний

В 2025 году на территории Красноярского края зарегистрировано 17 020 случаев впервые выявленных злокачественных новообразований (далее – ЗНО). Заболеваемость составила 599,7 случая на 100 тыс. населения, по отношению к 2024 году заболеваемость выросла на 6,2 %, по отношению к 2023 году – на 14,2 %.

Заболеваемость населения трудоспособного возраста в 2025 году составила 232,9 случая на 100 тыс. населения трудоспособного возраста, с 2023 года этот показатель вырос на 9,6 % (2023 год – 212,6 случая на 100 тыс. населения трудоспособного возраста). В этом возрастном периоде заболеваемость среди женщин выше заболеваемости мужчин – 255,2 и 211,3 случая на 100 тыс. населения соответственно.

У сельских жителей выявлено 3 166 случаев ЗНО, что составило 18,6 % от общего количества впервые выявленных заболеваний в 2025 году. Заболеваемость сельского населения составила 556,4 случая на 100 тыс. населения, что ниже заболеваемости городского населения – 610,6 случая на 100 тыс. населения.

Всего в Красноярском крае зарегистрировано 85 442 человека с онкологическими заболеваниями (2023 год – 79 095 человек, в 2024 году – 82 508 человек).

Общая численность детей, страдающих ЗНО, составляет около 500 человек, ежегодно выявляется от 75 до 100 новых пациентов, что составляет до 20 случаев на 100 тыс. детского населения. В структуре заболеваемости преобладают гемобластозы (острые лейкозы, лимфомы). Далее по частоте встречаемости ЗНО центральной нервной системы, костей и мягких тканей.

Диагноз ЗНО был подтвержден морфологически в 98,7 % случаев (2016 год – 91,7 %), самый низкий удельный вес морфологической верификации диагноза наблюдается при опухолях печени и внутрипеченочных желчных протоков (76,7 %), поджелудочной железы (79,6 %), трахеи, бронхов, легкого (90,9 %), яичника (95,7 %), желудка (97,7 %).

Показатель онкологической заболеваемости для всего населения Красноярского края в 2025 году составил 599,7 случая на 100 тыс. населения, при этом в десятилетнем периоде показатель заболеваемости вырос на 36,2 %. Среднегодовой темп прироста заболеваемости (далее – стандартизованный показатель заболеваемости) в этот же период увеличился на 13,0 % (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Заболеваемость ЗНО, всего населения Красноярского края, 2016–2025 годы (грубый и стандартизованный показатели на 100 тыс. населения)

* Н/д – нет данных, графа введена в отчетную форму с 2024 года.

Заболеваемость ЗНО у мужчин в 2025 году составила 607,5 случая на 100 тыс. мужского населения и с 2024 года выросла на 5,3 % (2024 год – 577,2 случая на 100 тыс. человек мужского населения), у женщин рост составил 7,0 % (с 554,3 до 593,0 случая на 100 тыс. женского населения).

В 10-летнем периоде показатель заболеваемости ЗНО у мужчин и женщин вырос на 36,2 %. Максимальное число заболевших мужчин и женщин приходится на возрастную группу 65–69 лет – 20,6 % и 16,9 % соответственно. Средний возраст заболевших в 2025 году по сравнению с 2023 годом вырос у мужчин до 66,2 года (в 2023 году – 65,7 года), а у женщин увеличился до 64,8 года (в 2023 году – 64,3 года), средний возраст заболевших среди лиц обоих полов составил 65,5 года (2023 год – 65,0 года).

По состоянию на 2025 год грубый показатель заболеваемости ЗНО выше среднекраевого уровня зарегистрирован в 25 муниципальных образованиях Красноярского края (таблица 2). Наибольшие показатели заболеваемости ЗНО в 2025 году отмечены в Саянском районе – 877,5 случая на 100 тыс. населения, при этом в 10-летнем периоде заболеваемость в округе выросла в 2,1 раза; в Большемуртинском районе – 789,1 случая на 100 тыс. населения, в 10-летнем периоде заболеваемость выросла в 1,3 раза; в Тасеевском районе – 748,1 случая на 100 тыс. человек населения, в 10-летнем периоде заболеваемость выросла в 2,0 раза; в г. Сосновоборске – 742,3 случая на 100 тыс. человек населения, в 10-летнем периоде заболеваемость выросла в 1,2 раза; в Казачинском районе – 742,2 случая на 100 тыс. населения – 742,2 случая на 100 тыс. населения, в 10-летнем периоде заболеваемость выросла в 1,5 раза.

Наименьшие показатели заболеваемости в 2025 году отмечались в г. Норильске – 189,3 случая на 100 тыс. населения, Енисейском районе – 298,4 случая на 100 тыс. человек населения, Эвенкийском муниципальном районе – 399,8 случая на 100 тыс. населения, Иланском муниципальном округе – 352,5 случая на 100 тыс. населения и Северо-Енисейском районе – 354,8 случая на 100 тыс. населения.

Наибольший рост показателя заболеваемости регистрируется в трехлетнем периоде, так, в 2025 году по сравнению с 2023 годом рост заболеваемости отмечается в Шарыповском муниципальном округе – на 62,7 % (с 453,2 до 737,6 случая на 100 тыс. населения), Саянском районе – на 61,1 % (с 544,8 до 877,5 случая на 100 тыс. населения), Тюхтетском муниципальном округе – на 43,2 % (с 494,4 до 707,9 случая на 100 тыс. населения), г. Дивногорске – на 28,3 % (с 532,8 до 683,3 случая на 100 тыс. населения), Краснотуранском районе – на 26,9 % (с 484,9 до 615,4 случая на 100 тыс. населения), г. Красноярске – на 25,1 % (с 513,3 до 642,3 случая на 100 тыс. населения), Пировском муниципальном округе – на 23,7 % (с 580,5 до 718,0 случая на 100 тыс. населения).

В 2025 году в 15 муниципальных образованиях Красноярского края по отношению к 2023 году показатель заболеваемости снизился: в Новоселовском муниципальном округе – на 37,0 % (с 820,4 до 516,4 случая на 100 тыс. человек населения), при этом в 10-летнем периоде отмечается рост заболеваемости на 2,2 %; в Енисейском районе – на 36,9 % (с 472,8 до 298,4 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 33,0 %; в Каратузском районе – на 34,4 % (с 882,7 до 578,7 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 10,1 %; в г. Норильске – на 28,1 % (с 263,2 до 189,3 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 12,7 %; в Бирилюсском муниципальном округе – на 27,7 % (с 872,6 до 631,3 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 12,8 %; в г. Бородино – на 18,8 % (с 734,0 до 596,3 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 7,9 %; в Туруханском районе – на 17,7 % (с 480,3 до 395,1 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 23,5 %; в Рыбинском районе – на 17,2 % (с 578,7 до 479,1 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 8,7 %; в Ужурском районе – на 17,2 % (с 518,2 до 456,0 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 15,5 %; в Иланском муниципальном округе – на 11,1 % (с 396,4 до 352,5 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 13,1 %; в Козульском муниципальном округе – на 10,5 % (с 816,5 до 730,9 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 43,2 %; в Мотыгинском районе – на 9,8 % (с 581,5 до 524,4 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 6,4 %; в Ермаковском районе – на 5,8 % (с 557,3 до 524,8 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 4,5 %; в Боготольском муниципальном округе – на 1,4 % (с 545,2 до 537,6 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость снизилась на 16,0 %; в Большемуртинском районе – на 0,8 % (с 795,2 до 789,1 случая на 100 тыс. населения), при этом в 10-летнем периоде заболеваемость увеличилась на 27,9 %. Снижение заболеваемости ЗНО свидетельствует о неэффективности проводимых профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения, в том числе и скрининговых мероприятий.

Таблица 2

Заболеваемость ЗНО в муниципальных образованиях Красноярского края, 2016–2025 годы (грубый показатель на 100 тыс. населения)