Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.06.2026 N 564-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Красноярского края от 30.05.2022 N 400-р"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края внести в распоряжение Правительства Красноярского края от 30.05.2022 N 400-р следующее изменение:

региональную программу Красноярского края "Оптимальная для восстановления медицинская реабилитация в Красноярском крае" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                     А.М. Медведев

Региональная программа Красноярского края

 "Оптимальная для восстановления медицинская реабилитация

в Красноярском крае" (далее – Программа)

1. Анализ текущего состояния системы медицинской реабилитации в Красноярском крае. Основные показатели оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации населению Красноярского края

Для анализа использованы данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Красноярскстат). Данные представлены с указанием абсолютных значений, долей от общего числа и расчетных значений на 100 тыс. населения.

1.1. Краткая характеристика Красноярского края, анализ особенностей региона, в том числе географических, территориальных, экономических

Красноярский край – второй по площади субъект Российской Федерации, занимает 2366,8 тыс. кв. км (или 13,86 % территории страны). Красноярский край входит в Сибирский федеральный округ. На востоке Красноярский край граничит с Республикой Саха (Якутия) и Иркутской областью, на юге – с Республикой Тыва и Республикой Хакасией, на западе – с Кемеровской и Томской областями, а также с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Красноярский край расположен в основном в пределах Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей. Протяженность территории от севера до горных районов Южной Сибири – почти 3000 км.

В Красноярском крае территории, относящиеся к Арктической зоне, составляют 1095,6 тыс. кв. км, что составляет 46,3 % площади. Красноярский край является уникальной территорией, общая протяженность которой с севера на юг составляет 2886 километров, с запада на восток протяженность неодинакова: самая широкая – 1250 км, на юге – 450 км, а вдоль Транссибирской магистрали – 650 км, самая северная точка Красноярского края – мыс Челюскин – является полярной оконечностью Евразии и самой крайней северной точкой России. Населенных пунктов на мысе Челюскин нет. На мысе расположена полярная станция, где зимуют от 8 до 10 человек.

В Арктической зоне проживает менее 228 тыс. человек, из них детей – 57,7 тыс. человек.

Численность населения Красноярского края по состоянию на 01.01.2025 по данным Красноярскстата составляет 2 837 988 человек, в том числе детей 0–17 лет – 628 027 человек. Плотность населения – 1,2 чел./кв. км. Городское население составляет 79,77 % от общей численности населения. Около 80 % населения живут к югу от Ангары – на одной десятой территории.

По состоянию на 01.01.2026 в Красноярском крае насчитывается 39 муниципальных образований, из них: городских округов – 6, муниципальных округов – 33 (Закон Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае").

Наиболее важное социальное и экономическое значение для края имеют такие города, как Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск. Всего на территории Красноярского края расположено более 1700 населенных пунктов.

Красноярский край является одним из опорных, наиболее экономически развитых регионов России. Среди 89 субъектов Российской Федерации Красноярский край по объему валового регионального продукта входит в десятку регионов, формирующих более 50 % суммарного валового регионального продукта регионов России.

Основой экономики Красноярского края является промышленный комплекс. Его доля в структуре валового регионального продукта составляет около 60 процентов. Промышленные предприятия региона, опираясь на использование его богатой минерально-сырьевой базы и энергоресурсов, осуществляют выпуск продукции как на внутренний краевой рынок, так и для поставок в другие регионы России, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Красноярский край – один из лидеров среди регионов России по уровню инвестиционной активности. Высокая инвестиционная активность наблюдается в сфере добычи полезных ископаемых, металлургического производства, транспортировки и хранения, деятельности профессиональной, научной и технической, а также в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха.

В 2025 году относительно 2024 года индекс промышленного производства в Красноярском крае составил 97,9 %.

Таблица 1

Численность постоянного населения Красноярского края (на начало года)

* По данным Красноярскстата.

Численность и плотность населения в Красноярском крае неоднородна. Плотность населения в городах (число жителей на 1 кв. км) колеблется от 3126,9 в городе Красноярске до 0,02 в Эвенкийском муниципальном округе, что обусловлено географическими, экономическими и социальными причинами. Наибольшую плотность населения имеют наиболее развитые в экономическом плане районы. Низкая плотность населения наблюдается на территориях, имеющих большую площадь, занятую горными массивами, тундрой, таежными лесами (Эвенкийский муниципальный округ).

Численность населения Красноярского края в 2025 году составила 2 837 988 человек, включая городское население – 2 268 970 (79,9 %), сельское население – 569 018 (20,1 %).

С 2016 года наблюдается разнонаправленная тенденция общей численности населения, уменьшение численности составило 28 502 человека. При этом прослеживается рост численности городского населения (на 62 965 человек) и снижение численности сельского населения (на 91 467 человек).

Количество взрослого населения Красноярского края в целом по территории в 2025 году составило 2 209 961 человек (77,9 % от общего количества), что на 53 685 человек меньше, чем в 2016 году (2 263 646 человек). Численность взрослого населения в 2025 году снизилась на 2,4 % по сравнению с 2016 годом.

Количество населения трудоспособного возраста в 2025 году составило 1 644 760 человек (58,0 % от общего количества), что на 39 146 человек меньше, чем в 2016 году (1 683 906 человек).

Количество населения старше трудоспособного возраста в 2025 году составило 619 544 человека (21,8 % от общего количества), что на 14 253 человека меньше, чем в 2016 году (633 797 человек).

В 2025 году демографическая нагрузка на трудоспособное население края лицами старше трудоспособного возраста превышает демографическую нагрузку лицами моложе трудоспособного возраста.

В Красноярском крае в настоящее время сложился регрессивный тип населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста (21,8 %) превышает долю лиц в возрасте от 0 до 15 лет (19,5 %).

Количество инвалидов в 2025 году составило 205 610 человек (7,2 % от общего количества), включая взрослых инвалидов – 191 176 (93,0 %), детей- инвалидов – 14 434 (7,0 %).

С 2016 года количество инвалидов увеличилось на 19 055 человек – как за счет увеличения количества взрослых инвалидов (на 15 232 человека), так и за счет детей-инвалидов (на 3823 человека).

Ниже представлен комплексный анализ медико-демографических показателей Красноярского края с определением основных тенденций за последние 10 лет, начиная с 2016 года (таблица 2).

Таблица 2

Медико-демографические показатели Красноярского края

* Данные за 2015–2024 годы представлены на основе сборника Федеральной службы государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели. https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204

** Данные за 2025 год – предварительные данные Федеральной службы государственной статистики.

*** Позиция в общероссийском рейтинге представлена в порядке от худшего к лучшему (рождаемость – чем выше показатель, тем выше место; смертность – чем ниже показатель, тем выше место; ОПЖ – чем выше показатель, тем выше место).

В 2025 году, по предварительным данным, общий коэффициент рождаемости в Красноярском крае составил 8,3 случая на 1000 человек населения, а коэффициент общей смертности – 12,7 случая на 1000 человек населения.

В 2025 году в Красноярском крае родилось 23 543 ребенка (2024 год – 24 619 детей), общее число родившихся детей по отношению к 2024 году ниже на 4,4 %.

Общий коэффициент рождаемости в Красноярском крае характеризуется как очень низкий (до 10,0).

Уровень рождаемости, по оперативным данным, в различных территориальных образованиях края существенно отличается: так, коэффициент рождаемости в муниципальных округах колеблется от 5,8 ‰ (Бирилюсский муниципальный округ) до 15,4 ‰ (Эвенкийский муниципальный округ), в городских округах от 5,0 ‰ (город Дивногорск) до 8,7 ‰ (город Норильск).

В целом рождаемость, по оперативным данным, в городской местности составила 8,0 ‰, в сельской местности – 9,1 ‰.

Важным индикатором состояния демографической ситуации являются показатели смертности.

В Красноярском крае в 2025 году, по предварительным данным, умерло 35 930 человек (2024 год – 36 213 человек), из них 51,8 % составили мужчины, 48,2 % – женщины. Смертность населения составила 12,7 случая на 1000 человек населения (2024 год – 12,7 случая на 1000 человек населения).

В 2025 году, по оперативным данным, смертность мужчин составила 12,8 человека умерших на 1000 человек мужского населения, женщин – 10,3 человека умерших на 1000 человек женского населения.

Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения – 46,6 % умерших, новообразования – 17,3 % умерших и внешние причины смертности – 14,3 % умерших.

В целом по Красноярскому краю на вышеуказанные три основных класса причин смерти приходится 78,2 % смертей.

В Красноярском крае в 2025 году, по предварительным данным, от болезней системы кровообращения умерло 16 738 человек (2024 год – 16 711 человек), смертность населения составила 591,1 случая на 100 тысяч человек населения (2024 год – 588,0 случая на 100 тысяч человек населения).

В 2025 году по отношению к 2024 году смертность от болезней системы кровообращения увеличилась на 0,5 %.

В структуре смертности от болезней системы кровообращения наибольший удельный вес имеют ишемическая болезнь сердца – 57,8 %, цереброваскулярные заболевания – 31,1 %.

Второе место среди причин смертности по Красноярскому краю занимают новообразования. В 2025 году, по предварительным данным, от новообразований умерло 6232 человека (2024 год – 6392 человека), смертность населения составила 220,1 случая на 100 тысяч человек населения (2024 год – 224,9 случая на 100 тысяч человек населения), в том числе злокачественные новообразования – 213,9 случая на 100 тысяч человек населения (2024 год – 221,7 случая на 100 тысяч человек населения).

В 2025 году по отношению к 2024 году смертность от новообразований снизилась на 2,1 %.

В структуре смертности от злокачественных новообразований преобладает онкопатология пищеварительной системы – 40,4 %, а также онкопатология органов дыхания – 21,0 %.

Третье место по показателю смертности занимают внешние причины смертности. За 2025 год, по предварительным данным, от внешних причин смертности погибли 5131 человек (2024 год – 4191 человек). Показатель смертности составил 181,3 случая на 100 тысяч населения (2024 год – 147,5 случая на 100 тысяч человек населения). В 2025 году по отношению к 2024 году смертность от внешних причин смерти увеличилась на 22,9 %.

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности отдельных классов заболеваний

Заболеваемость населения характеризуется числом больных, выявленных или взятых под диспансерное наблюдение в течение года при обращении в лечебно-профилактические учреждения или при профилактическом осмотре, а уровень заболеваемости – отношением числа больных к среднегодовой численности постоянного населения.

Как правило, статистика оперирует данными о первичной заболеваемости, которые регистрируются при установлении диагноза впервые в жизни пациента. Кроме того, используются показатели общей заболеваемости, которая характеризуется общим числом больных, зарегистрированных в течение года. При этом учитываются и больные, которым диагноз установлен впервые, и больные, повторно (многократно) обратившиеся по поводу данного заболевания.

Важное значение при оценке социально-экономического развития региона имеют показатели заболеваемости.

На территории Российской Федерации различные условия проживания и уровни применения высоких технологий в диагностике, лечении и профилактике способствуют неодинаковой степени организации здравоохранения и появлению различий в заболеваемости.

В таблице 3 приведен анализ показателей заболеваемости по отдельным классам заболеваний: болезни системы кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов дыхания, злокачественные новообразования, травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин (на 100 000 населения) в целом на все население, а также среди взрослого и детского населения региона за последние 10 лет, начиная с 2016 года.

Таблица 3

Первичная заболеваемость населения Красноярского края по основным классам болезней, на 100 тыс. населения

С 2016 года наблюдается тенденция к увеличению первичной заболеваемости населения Красноярского края (с 78 314,5 на 100 тыс. населения в 2016 году до 88 156,5 на 100 тыс. населения в 2025 году), что повторяет тенденцию по Сибирскому федеральному округу (с 85 051,6 в 2016 году до 85 475,2 в 2025 году) и по Российской Федерации (с 78 532,6 в 2016 году до 82 394,8 в 2025 году).

Показатель первичной заболеваемости в Красноярском крае в 2025 году увеличился по сравнению с 2016 годом на 12,6 %. За аналогичный период показатель первичной заболеваемости увеличился по СФО на 0,5 %, по Российской Федерации на 4,9 %.

В 2025 году показатель первичной заболеваемости в Красноярском крае превышает показатели по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) и по Российской Федерации (далее – РФ) – на 3,1 % и на 7,0 % соответственно.

В структуре первичной заболеваемости населения Красноярского края с 2016 года по 2025 год снижение наблюдается по следующим классам заболеваний: болезни нервной системы (на 21,8 %), новообразования (на 19,8 %), врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (на 7,7 %), болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм (на 7,6 %).

Тенденция к росту в структуре первичной заболеваемости Красноярского края отмечается по следующим классам заболеваний: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 33,7 %), болезни органов дыхания (на 30,1 %), болезни системы кровообращения (на 8,8 %), травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин (на 8,7 %).

Таблица 3.1

Первичная заболеваемость взрослого населения Красноярского края по основным классам болезней, на 100 тыс. населения

С 2016 года наблюдается тенденция к увеличению первичной заболеваемости взрослого населения Красноярского края (с 56 513,4 на 100 тыс. населения в 2016 году до 65 429,6 на 100 тыс. населения в 2025 году), что повторяет тенденцию по СФО (с 61 593,8 в 2016 году до 62 494,6 в 2025 году) и по РФ (с 55 227,3 в 2016 году до 60 266,5 в 2025 году).

Показатель первичной заболеваемости взрослого населения в Красноярском крае в 2025 году увеличился по сравнению с 2016 годом на 15,8 %. За аналогичный период показатель первичной заболеваемости взрослого населения увеличился по СФО на 1,5 %, по РФ на 9,1 %.

В 2025 году показатель первичной заболеваемости взрослого населения в Красноярском крае превышает показатели по СФО и по РФ – на 4,7 % и на 8,6 % соответственно.

В структуре первичной заболеваемости взрослого населения Красноярского края с 2016 года по 2025 год снижение наблюдается по следующим классам заболеваний: новообразования (на 18,9 %), болезни нервной системы (на 8,5 %), болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм (на 1,6 %).

Тенденция к росту в структуре первичной заболеваемости взрослого населения Красноярского края отмечается по следующим классам заболеваний:

болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 48,9 %), болезни органов дыхания (на 44,9 %), врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (на 35,5 %), болезни системы кровообращения (на 15,9 %), травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин (на 8,0 %).

Таблица 3.2

Первичная заболеваемость детского населения (0–14 лет) Красноярского края по основным классам болезней, на 100 тыс. населения